胡春相

(烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站，云南 祿勸651516)

0 前言

市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)工程，是昆明市委、政府針對(duì)我市森林資源過(guò)度消耗而引起生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的功在當(dāng)代、利在千秋的重大戰(zhàn)略決策。烏蒙鄉(xiāng)是昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè)市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)工程實(shí)施鄉(xiāng)之一，經(jīng)過(guò)幾年的封山育林建設(shè)，已取得了顯著成效，并積累了良好的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌局的相關(guān)要求，烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林任務(wù)1000畝，按文件精神，由烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站完成該年度項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)。烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站成立了項(xiàng)目組，按照相關(guān)要求對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)地落實(shí)地塊并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，同時(shí)收集了大量詳細(xì)的資料，順利完成了烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)。

1 項(xiàng)目提要

1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)

市級(jí)營(yíng)造林項(xiàng)目昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)烏蒙鄉(xiāng)2014年度封山育林建設(shè)。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位

昆明市倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)總規(guī)模1000畝。

1.4 投資概算

總投資7.0萬(wàn)元。

2 基本情況

2.1 項(xiàng)目區(qū)地理位置、自然條件

2.1.1 地理位置

烏蒙鄉(xiāng)隸屬昆明市倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，位于滇中高原北部，地處模斷山縱谷區(qū)東部邊緣，金沙江南岸，普渡河下游，東與東川區(qū)接壤，南與轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)相鄰，西與祿勸縣九龍鄉(xiāng)、中屏鄉(xiāng)、則黑鄉(xiāng)銜接，北與雪山鄉(xiāng)接壤。

2.1.2 地形地貌

烏蒙鄉(xiāng)地勢(shì)東高西低，最高海拔為東部轎子雪山，海拔4248m，最低海拔在普渡河魚(yú)角，海拔800m，相對(duì)高差3448m，受普渡河、洗馬河及白衣柱小河的強(qiáng)烈切割，境內(nèi)山高谷深，地勢(shì)陡俊復(fù)雜，地形起伏較大，高山、中山、丘陵、河谷等地貌兼?zhèn)?。境?nèi)山脈為拱王山脈的延伸。全鄉(xiāng)山區(qū)面積占總面積的98%，壩區(qū)面積僅占2%。

2.1.3 氣候及水熱條件

烏蒙鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，由于地勢(shì)高差懸殊，氣候具有明顯的地域差異和垂直變化，形成了亞熱帶和溫帶共存的立體氣候區(qū)，冬季干旱，夏季多雨，干濕分明。雨季為5－10月，雨量集中，占全年降水量的85－90%；旱季12月至次年5月，降水量?jī)H占全年降水量的10－15%，年平均降水量947.7mm，全鄉(xiāng)平均氣溫14.5℃,年溫差小，日溫差大。

境內(nèi)河流屬普渡河水系，主要河流有普渡河、洗馬河、白衣柱小河等，水資源相對(duì)豐富。

2.1.4 土壤

境內(nèi)土壤主要有由玄武巖、石灰?guī)r、砂巖等發(fā)育成的燥紅土、紅壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤等高山草甸土等，非地帶性土壤有紫色土、石灰土，其中以暗棕壤土類(lèi)分布面積最大。由于地形復(fù)雜，水熱條件在小區(qū)域內(nèi)差異顯著，土壤分布受地形因素制約比較明顯，隨著海拔的升高，土壤呈垂直地帶性分布。

2.1.5 植被

由于山高谷深，立體氣候明顯，烏蒙鄉(xiāng)植被呈垂直分布，從下至上形成干熱河谷植被類(lèi)型、半濕潤(rùn)常綠闊葉林、針闊葉混交林、冷杉及杜鵑灌木林等。主要優(yōu)勢(shì)樹(shù)種有：云南松、華山松、櫟類(lèi)、冷杉、栲類(lèi)、旱冬瓜等。主要經(jīng)濟(jì)林木有板栗、核桃、蘋(píng)果、桃、李、桔子、花椒、柿、竹等。珍稀植物有攀枝花蘇鐵，分布在舍姑、樂(lè)作尼村委會(huì)，其次有三尖杉、黃花杜鵑等。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

烏蒙鄉(xiāng)是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，境內(nèi)居住著漢、彝、傈僳、傣、壯等民族。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村委會(huì)，126個(gè)村小組。全鄉(xiāng)總?cè)丝?7000多人。2013年全鄉(xiāng)財(cái)政收入563萬(wàn)元。

鄉(xiāng)政府所在地至各村委會(huì)均可通汽車(chē)，全鄉(xiāng)90%的村小組通公路，為林業(yè)建設(shè)提供了有利條件。

全鄉(xiāng)通信設(shè)施較完善，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在大部分村委會(huì)都有信號(hào)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)方便。

2.3 生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

封山育林建設(shè)現(xiàn)狀及成就：

烏蒙地處普渡河中下游，山高坡陡，河流縱橫，由于自然條件差，生產(chǎn)力水平低下，隨著人口的增長(zhǎng)，很多地方陡坡墾植，造成地表裸露，加之雨量集中，水土流失較為嚴(yán)重，尤以普渡河、洗馬河沿岸更為突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)迫在眉睫。

烏蒙鄉(xiāng)天然林資源保護(hù)工程于1999年開(kāi)始實(shí)施，天然林資源森林管護(hù)項(xiàng)目21萬(wàn)畝的森林得到有效保護(hù)。至今已完成公益林建設(shè)任務(wù)3.8萬(wàn)畝，其中：人工造林1.6萬(wàn)畝，封山育林1.2萬(wàn)畝，人工模擬飛播造林1萬(wàn)畝；同時(shí)，其它生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目如退耕還林、綠色扶貧項(xiàng)目、公益林管護(hù)、核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目等也取得了良好成績(jī)。

隨著這些林業(yè)工程項(xiàng)目的相繼實(shí)施，全鄉(xiāng)造林綠化速度和質(zhì)量明顯提高，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理形式上有很大轉(zhuǎn)變，由單一經(jīng)營(yíng)模式，單一林種、樹(shù)種向科學(xué)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，特別在造林種苗方面堅(jiān)持良種壯苗，取得了可喜成績(jī)，在很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而增強(qiáng)了抵抗自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)階段公益林建設(shè)及封山育林等建設(shè)項(xiàng)目正步入良性發(fā)展階段。

3 設(shè)計(jì)依據(jù)和原則

3.1 設(shè)計(jì)的依據(jù)

（1）昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌局昆倘城統(tǒng)【2013】86號(hào)文《關(guān)于做好2014年度植樹(shù)造林工作的實(shí)施意見(jiàn)》；

（2）《生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則》GB／T18377.2-2001；《生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程》GB/T18377.3－2001；《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776-1995；《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》GB/T15163-2004；《育苗技術(shù)規(guī)程》GB6001-85等國(guó)家有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；

（3）《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》；

（4）《云南省天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法》。

3.2 設(shè)計(jì)的原則

（1）堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則；

（2）堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)的原則；

（3）堅(jiān)持相對(duì)集中連片的原則；

（4）堅(jiān)持良種壯苗的原則；

（5）堅(jiān)持營(yíng)造混交林的原則；

（6）堅(jiān)持依法管理，法律法規(guī)與村規(guī)民約相結(jié)合的原則。

4 建設(shè)規(guī)模和布局

4.1 布局原則

（1）水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境脆弱的村小組優(yōu)先安排的原則；

（2）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循“宜造則造、宜封則封、宜播則播”的原則；

（3）土地資源豐富，造林地塊、宜封地塊、宜播地塊集中連片的原則；

（4）先易后難，先近后遠(yuǎn)的原則；封山育林建設(shè)地塊立地條件好，項(xiàng)目實(shí)施后易見(jiàn)成效的地塊優(yōu)先安排；離公路較近的地塊，便于苗木運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排；

（5）群眾積極性高，自愿提供土地資源的地方優(yōu)先安排的原則。

4.2 布局與規(guī)模

依據(jù)昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌局昆倘城統(tǒng)發(fā)【2013】86號(hào)文《關(guān)于做好2014年度植樹(shù)造林工作的實(shí)施意見(jiàn)》，烏蒙鄉(xiāng)2012年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)為1000畝。

根據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù)和布局原則，烏蒙鄉(xiāng)2012年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目分布在卡機(jī)1個(gè)村委會(huì)。

封山育林規(guī)模與布局：

烏蒙鄉(xiāng)2014年度1000畝封山育林地塊選擇在卡機(jī)村委會(huì)。

5 封山育林設(shè)計(jì)

5.1 封山育林林地選擇

根據(jù)本次封山育林建設(shè)的布局原則，本著集中連片，便于管護(hù)，易于達(dá)到封育目的的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)外業(yè)調(diào)查核實(shí)，烏蒙鄉(xiāng)2014年度封山育林選擇在卡機(jī)1個(gè)村委會(huì)。區(qū)劃面積1100畝，經(jīng)營(yíng)面積1000畝。地類(lèi)為疏林地。

5.2 封育類(lèi)型方式及封禁措施

5.2.1 封育類(lèi)型

依據(jù)技術(shù)規(guī)程，在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，按地塊立地條件，植被生長(zhǎng)現(xiàn)狀、更新能力以及封育目的將封育類(lèi)型設(shè)計(jì)成灌木型。通過(guò)封育管理，封育后灌木蓋度≧60株（叢）。

5.2.2 封育方式

本次選擇的封山育林地塊均對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大，因此，封育地塊全部設(shè)計(jì)為全封，在封育地塊的封育期限內(nèi)嚴(yán)禁砍柴、放牧等人畜破壞，全面禁止一切可能破壞森林的人為活動(dòng)。

5.2.3 封育年限

依據(jù)各封育地塊立地條件和封育目的，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)程確定地塊的封育年限為4年。

5.2.4 封育措施類(lèi)型設(shè)計(jì)

本次封育措施設(shè)計(jì)為1個(gè)封育措施類(lèi)型，即為封育管護(hù)灌木型。

封育措施有：

①人工巡護(hù)

設(shè)專(zhuān)職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)，嚴(yán)禁林地內(nèi)放牧、采伐及砍灌等不利于林木生長(zhǎng)的人畜活動(dòng)，發(fā)生火災(zāi)及病蟲(chóng)害及時(shí)報(bào)告并處理。

②設(shè)置標(biāo)志

在周界明顯處，如主要山口、溝口中、路口等堅(jiān)立堅(jiān)固標(biāo)志牌、永久性標(biāo)志牌。具體位置見(jiàn)作業(yè)設(shè)計(jì)圖。

6 施工組織及進(jìn)度安排

6.1 施工組織形式

由鄉(xiāng)林業(yè)站按排專(zhuān)人掛鉤項(xiàng)目村委會(huì)，對(duì)施工各項(xiàng)工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和工程進(jìn)度監(jiān)督。

6.2 進(jìn)度安排

烏蒙鄉(xiāng)2014年度的市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目安排在2014年度開(kāi)始實(shí)施，具體分項(xiàng)目安排如表1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排表。

7 投資預(yù)算及效益評(píng)價(jià)

7.1 投資預(yù)算

7.1.1 投資概算的主要依據(jù)

表1 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排表

中央和省市有關(guān)政策和文件精神及鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7.1.2 用工量測(cè)算

烏蒙鄉(xiāng)2014年市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模1000畝，據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度，設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)共需用工為封山育林1000畝，需4250個(gè)工日；具體各項(xiàng)目單位、規(guī)模及總用工量見(jiàn)表《市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目用工量表》。

表2 市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目用工量表單位：工日、畝

7.1.3 投資規(guī)模

（1）單位投入控制指標(biāo)：根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，單位投入指標(biāo)為封山育林70元／畝。按該指標(biāo)計(jì)算，烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模為7萬(wàn)元。

（2）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：按當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況及苗木經(jīng)營(yíng)情況確定得出，具體見(jiàn)表（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表）。

表3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

（3）投資概算：據(jù)上述依據(jù)，按設(shè)計(jì)得出烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目投資總預(yù)算為7.0005萬(wàn)元。

7.1.4 投資渠道

烏蒙鄉(xiāng)2012年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目所需要資金由上級(jí)補(bǔ)助

7.2 效益評(píng)價(jià)

7.2.1 生態(tài)效益

烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅會(huì)全面改善烏蒙鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也將對(duì)普渡河流域的生態(tài)環(huán)境起到重要的作用。通過(guò)1000畝的市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)，到建設(shè)期結(jié)束，境內(nèi)將新增森林面積0.08萬(wàn)畝。同時(shí)通過(guò)行之有效的森林保護(hù)，必將改善林區(qū)質(zhì)量，林種結(jié)構(gòu)更趨合理，森林結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。生態(tài)效益量化按森林生態(tài)替代值計(jì)算：（以下計(jì)算用的森林生態(tài)效益指標(biāo)，是指一般生長(zhǎng)正常、結(jié)構(gòu)良好的林區(qū)測(cè)算平均值）

①涵養(yǎng)水源效益0.8萬(wàn)元。

每畝森林每年蓄水25立方米，以0.2元／立方米計(jì)算，其替代價(jià)值為0.16×25×0.2＝0.8萬(wàn)元。

②保土效益0.64萬(wàn)元。

每畝森林每年可保土4000kg，以用土工程每噸1元計(jì)算，其替代價(jià)值為0.16×4×1＝0.64萬(wàn)元。

③保肥效益7.168萬(wàn)元。

每畝森林每年減少土壤中氮、磷、鉀流失折合有機(jī)肥56kg，以每噸800元計(jì)算，共替代價(jià)值為0.16（56／1000）×800＝7.168萬(wàn)元。

綜上所述，烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，到工程結(jié)束時(shí)，由于森林增加，共每年可產(chǎn)生生態(tài)效益折合人民幣超過(guò)8.608萬(wàn)元。

7.2.2 社會(huì)效益

烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)項(xiàng)目不僅能改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，將極大地減少水土流失，有效控制自然災(zāi)害的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)得到更好更大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也會(huì)得到提高，另外，項(xiàng)目的實(shí)施可緩解勞動(dòng)就業(yè)矛盾，增加了農(nóng)村就業(yè)的機(jī)會(huì)。

7.2.3 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目的實(shí)施，在給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多的效益的同時(shí)，還將帶動(dòng)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，直接增加項(xiàng)目區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）直接效益：本次市級(jí)營(yíng)造林封山育林建設(shè)，上級(jí)共投資7萬(wàn)元，將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的影響。

（2）間接效益：項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境將得到大幅度改善，能涵養(yǎng)水源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加糧食產(chǎn)量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)將會(huì)大大促進(jìn)。

（3）儲(chǔ)備效益：項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，將增加森林面積0.08萬(wàn)畝，新增蓄積量0.08萬(wàn)m3（15m3／hm2），儲(chǔ)備價(jià)值5.2萬(wàn)元（按標(biāo)價(jià)65元／hm2計(jì)算）。

［1］孫時(shí)軒，主編.造林學(xué)（總論）[M].中國(guó)林業(yè)出版社，1992.

［2］祁承經(jīng)，主編.樹(shù)木學(xué)（南方本）[M].中國(guó)林業(yè)出版社，1997.

［3］GB／T18377.2－2001生態(tài)公益林建設(shè) 導(dǎo)則[S].GB/T18377.3-2001生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程[S].GB/T15776-1995造林技術(shù)規(guī)程[S].GB/T15163-2004封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程[S].

［4］云南省天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法[Z].