胡春相

(烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站，云南 祿勸651516)

0 前言

市級營造林封山育林建設工程，是昆明市委、政府針對我市森林資源過度消耗而引起生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實，從國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的功在當代、利在千秋的重大戰(zhàn)略決策。烏蒙鄉(xiāng)是昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)9個市級營造林封山育林建設工程實施鄉(xiāng)之一，經(jīng)過幾年的封山育林建設，已取得了顯著成效，并積累了良好的建設經(jīng)驗。依據(jù)昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌局的相關要求，烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林任務1000畝，按文件精神，由烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站完成該年度項目作業(yè)設計。烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站成立了項目組，按照相關要求對全鄉(xiāng)現(xiàn)地落實地塊并進行了現(xiàn)場設計，同時收集了大量詳細的資料，順利完成了烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林建設項目作業(yè)設計。

1 項目提要

1.1 項目名稱

市級營造林項目昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)烏蒙鄉(xiāng)2014年度封山育林建設。

1.2 項目建設單位

昆明市倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站。

1.3 項目建設規(guī)模

市級營造林封山育林建設總規(guī)模1000畝。

1.4 投資概算

總投資7.0萬元。

2 基本情況

2.1 項目區(qū)地理位置、自然條件

2.1.1 地理位置

烏蒙鄉(xiāng)隸屬昆明市倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)，位于滇中高原北部，地處模斷山縱谷區(qū)東部邊緣，金沙江南岸，普渡河下游，東與東川區(qū)接壤，南與轉龍鎮(zhèn)相鄰，西與祿勸縣九龍鄉(xiāng)、中屏鄉(xiāng)、則黑鄉(xiāng)銜接，北與雪山鄉(xiāng)接壤。

2.1.2 地形地貌

烏蒙鄉(xiāng)地勢東高西低，最高海拔為東部轎子雪山，海拔4248m，最低海拔在普渡河魚角，海拔800m，相對高差3448m，受普渡河、洗馬河及白衣柱小河的強烈切割，境內山高谷深，地勢陡俊復雜，地形起伏較大，高山、中山、丘陵、河谷等地貌兼?zhèn)洹＞硟壬矫}為拱王山脈的延伸。全鄉(xiāng)山區(qū)面積占總面積的98%，壩區(qū)面積僅占2%。

2.1.3 氣候及水熱條件

烏蒙鄉(xiāng)屬亞熱帶季風氣候，由于地勢高差懸殊，氣候具有明顯的地域差異和垂直變化，形成了亞熱帶和溫帶共存的立體氣候區(qū)，冬季干旱，夏季多雨，干濕分明。雨季為5－10月，雨量集中，占全年降水量的85－90%；旱季12月至次年5月，降水量僅占全年降水量的10－15%，年平均降水量947.7mm，全鄉(xiāng)平均氣溫14.5℃,年溫差小，日溫差大。

境內河流屬普渡河水系，主要河流有普渡河、洗馬河、白衣柱小河等，水資源相對豐富。

2.1.4 土壤

境內土壤主要有由玄武巖、石灰?guī)r、砂巖等發(fā)育成的燥紅土、紅壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤等高山草甸土等，非地帶性土壤有紫色土、石灰土，其中以暗棕壤土類分布面積最大。由于地形復雜，水熱條件在小區(qū)域內差異顯著，土壤分布受地形因素制約比較明顯，隨著海拔的升高，土壤呈垂直地帶性分布。

2.1.5 植被

由于山高谷深，立體氣候明顯，烏蒙鄉(xiāng)植被呈垂直分布，從下至上形成干熱河谷植被類型、半濕潤常綠闊葉林、針闊葉混交林、冷杉及杜鵑灌木林等。主要優(yōu)勢樹種有：云南松、華山松、櫟類、冷杉、栲類、旱冬瓜等。主要經(jīng)濟林木有板栗、核桃、蘋果、桃、李、桔子、花椒、柿、竹等。珍稀植物有攀枝花蘇鐵，分布在舍姑、樂作尼村委會，其次有三尖杉、黃花杜鵑等。

2.2 社會經(jīng)濟狀況

烏蒙鄉(xiāng)是一個山區(qū)鄉(xiāng)，境內居住著漢、彝、傈僳、傣、壯等民族。全鄉(xiāng)轄9個村委會，126個村小組。全鄉(xiāng)總人口17000多人。2013年全鄉(xiāng)財政收入563萬元。

鄉(xiāng)政府所在地至各村委會均可通汽車，全鄉(xiāng)90%的村小組通公路，為林業(yè)建設提供了有利條件。

全鄉(xiāng)通信設施較完善，中國移動、中國聯(lián)通在大部分村委會都有信號，對外聯(lián)絡方便。

2.3 生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)狀

封山育林建設現(xiàn)狀及成就：

烏蒙地處普渡河中下游，山高坡陡，河流縱橫，由于自然條件差，生產(chǎn)力水平低下，隨著人口的增長，很多地方陡坡墾植，造成地表裸露，加之雨量集中，水土流失較為嚴重，尤以普渡河、洗馬河沿岸更為突出，生態(tài)環(huán)境建設迫在眉睫。

烏蒙鄉(xiāng)天然林資源保護工程于1999年開始實施，天然林資源森林管護項目21萬畝的森林得到有效保護。至今已完成公益林建設任務3.8萬畝，其中：人工造林1.6萬畝，封山育林1.2萬畝，人工模擬飛播造林1萬畝；同時，其它生態(tài)環(huán)境保護項目如退耕還林、綠色扶貧項目、公益林管護、核桃產(chǎn)業(yè)項目及生態(tài)環(huán)境建設項目等也取得了良好成績。

隨著這些林業(yè)工程項目的相繼實施，全鄉(xiāng)造林綠化速度和質量明顯提高，同時在經(jīng)營管理形式上有很大轉變，由單一經(jīng)營模式，單一林種、樹種向科學經(jīng)營轉變，特別在造林種苗方面堅持良種壯苗，取得了可喜成績，在很大程度上改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而增強了抵抗自然災害的能力，現(xiàn)階段公益林建設及封山育林等建設項目正步入良性發(fā)展階段。

3 設計依據(jù)和原則

3.1 設計的依據(jù)

（1）昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌局昆倘城統(tǒng)【2013】86號文《關于做好2014年度植樹造林工作的實施意見》；

（2）《生態(tài)公益林建設 導則》GB／T18377.2-2001；《生態(tài)公益林建設 技術規(guī)程》GB/T18377.3－2001；《造林技術規(guī)程》GB/T15776-1995；《封山（沙）育林技術規(guī)程》GB/T15163-2004；《育苗技術規(guī)程》GB6001-85等國家有關規(guī)程、標準；

（3）《國家林業(yè)局關于造林質量事故行政責任追究制度的規(guī)定》；

（4）《云南省天然林資源保護工程公益林建設項目作業(yè)設計管理辦法》。

3.2 設計的原則

（1）堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益的原則；

（2）堅持因地制宜、適地適樹的原則；

（3）堅持相對集中連片的原則；

（4）堅持良種壯苗的原則；

（5）堅持營造混交林的原則；

（6）堅持依法管理，法律法規(guī)與村規(guī)民約相結合的原則。

4 建設規(guī)模和布局

4.1 布局原則

（1）水土流失嚴重、自然災害頻繁、生態(tài)環(huán)境脆弱的村小組優(yōu)先安排的原則；

（2）從實際出發(fā)，因地制宜，遵循“宜造則造、宜封則封、宜播則播”的原則；

（3）土地資源豐富，造林地塊、宜封地塊、宜播地塊集中連片的原則；

（4）先易后難，先近后遠的原則；封山育林建設地塊立地條件好，項目實施后易見成效的地塊優(yōu)先安排；離公路較近的地塊，便于苗木運輸，應當優(yōu)先安排；

（5）群眾積極性高，自愿提供土地資源的地方優(yōu)先安排的原則。

4.2 布局與規(guī)模

依據(jù)昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌局昆倘城統(tǒng)發(fā)【2013】86號文《關于做好2014年度植樹造林工作的實施意見》，烏蒙鄉(xiāng)2012年度市級營造林封山育林建設項目任務為1000畝。

根據(jù)設計依據(jù)和布局原則，烏蒙鄉(xiāng)2012年度市級營造林封山育林建設項目分布在卡機1個村委會。

封山育林規(guī)模與布局：

烏蒙鄉(xiāng)2014年度1000畝封山育林地塊選擇在卡機村委會。

5 封山育林設計

5.1 封山育林林地選擇

根據(jù)本次封山育林建設的布局原則，本著集中連片，便于管護，易于達到封育目的的原則，按照有關標準，通過外業(yè)調查核實，烏蒙鄉(xiāng)2014年度封山育林選擇在卡機1個村委會。區(qū)劃面積1100畝，經(jīng)營面積1000畝。地類為疏林地。

5.2 封育類型方式及封禁措施

5.2.1 封育類型

依據(jù)技術規(guī)程，在小班調查的基礎上，按地塊立地條件，植被生長現(xiàn)狀、更新能力以及封育目的將封育類型設計成灌木型。通過封育管理，封育后灌木蓋度≧60株（叢）。

5.2.2 封育方式

本次選擇的封山育林地塊均對生態(tài)環(huán)境的影響較大，因此，封育地塊全部設計為全封，在封育地塊的封育期限內嚴禁砍柴、放牧等人畜破壞，全面禁止一切可能破壞森林的人為活動。

5.2.3 封育年限

依據(jù)各封育地塊立地條件和封育目的，結合相關技術規(guī)程確定地塊的封育年限為4年。

5.2.4 封育措施類型設計

本次封育措施設計為1個封育措施類型，即為封育管護灌木型。

封育措施有：

①人工巡護

設專職護林員進行巡護，嚴禁林地內放牧、采伐及砍灌等不利于林木生長的人畜活動，發(fā)生火災及病蟲害及時報告并處理。

②設置標志

在周界明顯處，如主要山口、溝口中、路口等堅立堅固標志牌、永久性標志牌。具體位置見作業(yè)設計圖。

6 施工組織及進度安排

6.1 施工組織形式

由鄉(xiāng)林業(yè)站按排專人掛鉤項目村委會，對施工各項工序進行技術指導和工程進度監(jiān)督。

6.2 進度安排

烏蒙鄉(xiāng)2014年度的市級營造林封山育林建設項目安排在2014年度開始實施，具體分項目安排如表1項目建設進度安排表。

7 投資預算及效益評價

7.1 投資預算

7.1.1 投資概算的主要依據(jù)

表1 項目建設進度安排表

中央和省市有關政策和文件精神及鄉(xiāng)社會經(jīng)濟指標。

7.1.2 用工量測算

烏蒙鄉(xiāng)2014年市級營造林封山育林建設項目規(guī)模1000畝，據(jù)有關技術規(guī)定和當?shù)亟ㄔO經(jīng)營強度，設計項目建設共需用工為封山育林1000畝，需4250個工日；具體各項目單位、規(guī)模及總用工量見表《市級營造林封山育林建設項目用工量表》。

表2 市級營造林封山育林建設項目用工量表單位：工日、畝

7.1.3 投資規(guī)模

（1）單位投入控制指標：根據(jù)有關文件規(guī)定，單位投入指標為封山育林70元／畝。按該指標計算，烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林建設項目總投資規(guī)模為7萬元。

（2）主要技術經(jīng)濟指標：按當?shù)氐慕?jīng)濟狀況及苗木經(jīng)營情況確定得出，具體見表（主要技術經(jīng)濟指標表）。

表3 主要技術經(jīng)濟指標表

（3）投資概算：據(jù)上述依據(jù)，按設計得出烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林建設項目投資總預算為7.0005萬元。

7.1.4 投資渠道

烏蒙鄉(xiāng)2012年度市級營造林封山育林建設項目所需要資金由上級補助

7.2 效益評價

7.2.1 生態(tài)效益

烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林建設項目的實施，不僅會全面改善烏蒙鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，同時也將對普渡河流域的生態(tài)環(huán)境起到重要的作用。通過1000畝的市級營造林封山育林建設，到建設期結束，境內將新增森林面積0.08萬畝。同時通過行之有效的森林保護，必將改善林區(qū)質量，林種結構更趨合理，森林結構更加穩(wěn)定，生態(tài)功能顯著增強。生態(tài)效益量化按森林生態(tài)替代值計算：（以下計算用的森林生態(tài)效益指標，是指一般生長正常、結構良好的林區(qū)測算平均值）

①涵養(yǎng)水源效益0.8萬元。

每畝森林每年蓄水25立方米，以0.2元／立方米計算，其替代價值為0.16×25×0.2＝0.8萬元。

②保土效益0.64萬元。

每畝森林每年可保土4000kg，以用土工程每噸1元計算，其替代價值為0.16×4×1＝0.64萬元。

③保肥效益7.168萬元。

每畝森林每年減少土壤中氮、磷、鉀流失折合有機肥56kg，以每噸800元計算，共替代價值為0.16（56／1000）×800＝7.168萬元。

綜上所述，烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林建設項目的實施，到工程結束時，由于森林增加，共每年可產(chǎn)生生態(tài)效益折合人民幣超過8.608萬元。

7.2.2 社會效益

烏蒙鄉(xiāng)2014年度市級營造林封山育林建設項目不僅能改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，將極大地減少水土流失，有效控制自然災害的發(fā)生。在此基礎上，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構會得到更好更大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也會得到提高，另外，項目的實施可緩解勞動就業(yè)矛盾，增加了農(nóng)村就業(yè)的機會。

7.2.3 經(jīng)濟效益

項目的實施，在給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多的效益的同時，還將帶動和發(fā)展當?shù)氐囊恍┫嚓P產(chǎn)業(yè)，直接增加項目區(qū)群眾的經(jīng)濟效益。

（1）直接效益：本次市級營造林封山育林建設，上級共投資7萬元，將給當?shù)亟?jīng)濟帶來較大的影響。

（2）間接效益：項目建設期結束后，生態(tài)環(huán)境將得到大幅度改善，能涵養(yǎng)水源，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加糧食產(chǎn)量，對地方經(jīng)濟將會大大促進。

（3）儲備效益：項目建設期結束后，將增加森林面積0.08萬畝，新增蓄積量0.08萬m3（15m3／hm2），儲備價值5.2萬元（按標價65元／hm2計算）。

［1］孫時軒，主編.造林學（總論）[M].中國林業(yè)出版社，1992.

［2］祁承經(jīng)，主編.樹木學（南方本）[M].中國林業(yè)出版社，1997.

［3］GB／T18377.2－2001生態(tài)公益林建設 導則[S].GB/T18377.3-2001生態(tài)公益林建設 技術規(guī)程[S].GB/T15776-1995造林技術規(guī)程[S].GB/T15163-2004封山（沙）育林技術規(guī)程[S].

［4］云南省天然林保護工程公益林建設項目作業(yè)設計管理辦法[Z].