周加雄

(成都鐵路局 成都施工安全監(jiān)察隊，四川 成都610000)

施工安全管理是鐵路安全管理的一項重要組成部分。翻開以往的事故案例，因為施工造成的事故不勝枚舉，不斷探求施工安全管理的新途徑、新方法，不斷強化施工安全意識，讓施工安全理念入心入腦成為每一名干部職工的行為習(xí)慣，為安全生產(chǎn)長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)，是我們的一項重要課題。

本人根據(jù)對轄區(qū)成昆線、達成線、成渝線、寶成線的施工安全檢查結(jié)合過去的施工事故案例，總結(jié)了建設(shè)單位在既有線或臨近既有線施工中存在的一些主要的安全隱患如下：

一是施工單位有章不循。很多施工負責(zé)人對《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》等施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)和文件不熟悉，有些路外建設(shè)單位甚至根本不知道有這些文件的存在，以至于在具體的施工作業(yè)中有章不循。

二是盲目蠻干，不按《施工組織設(shè)計》施工。很多建設(shè)單位為了節(jié)省施工經(jīng)費或加快施工進度等原因不按《施工組織設(shè)計》施工，在具體施工中不按《施工組織設(shè)計》要求實施“全封閉、全隔離”，不設(shè)置防撞設(shè)施，或私自降低設(shè)施安全等級等，為施工埋下了大量隱患。

三是對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不夠重視，對從業(yè)人員安全培訓(xùn)存有走過場的心理。在對建設(shè)單位的檢查中發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位對從業(yè)人員的鐵路安全知識培訓(xùn)沒有足夠的認識，對從業(yè)人員沒有進行相應(yīng)的培訓(xùn)，即便進行了培訓(xùn)也只是走走過場，施工現(xiàn)場很多從業(yè)人員雖然考試成績都達到了90分及以上，但是現(xiàn)場對從業(yè)人員進行抽問發(fā)現(xiàn)，很多從業(yè)人員對鐵路施工相關(guān)安全知識一無所知。

四是管理人員安全意識淡薄，安全管理流于形式。安全管理人員對存在的問題和隱患“干慣了，看慣了”，現(xiàn)場卡控流于形勢，在大量的檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有施工負責(zé)人不在施工現(xiàn)場，即便施工負責(zé)人在現(xiàn)場很多時候從業(yè)人員就在施工負責(zé)人或安全管理人員的眼皮下違章蠻干也無人制止。

五是設(shè)備管理單位《施工安全協(xié)議》履行不到位。大量的檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理單位不認真履行《施工安全協(xié)議》，不按《施工安全協(xié)議》中簽訂的要求到崗盯控或到崗盯控人員數(shù)量少于協(xié)議中簽訂的人數(shù)，為施工單位盲目蠻干留下了空間。

六是施工單位設(shè)備安全隱患認識不足。施工現(xiàn)場使用的很多特種設(shè)備無檢驗合格證或檢驗合格證過期。使用大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的人員無特種設(shè)備操作證。臨近既有線作業(yè)的大型施工機械未做到一機一人防護，未做到車過機停。

七是從業(yè)人員勞動安全意識淡薄。在作業(yè)過程中不按規(guī)定穿戴防護用品，高空作業(yè)人員不按規(guī)定系安全帶，不按規(guī)定及時下道避車，酒后高處作業(yè)等。

八是防護制度落實不到位。在作業(yè)中不按要求設(shè)置防護或防護人員不足，防護人員未進行過相關(guān)防護員安全知識培訓(xùn)，無證上崗，在作業(yè)中未認真履職等現(xiàn)象在檢查中屢見不鮮。

綜上所述，施工安全隱患的存在是事故發(fā)生的主要誘因，隱患不消除，施工安全事故難避免。要確保施工安全有序可控，必須從以下幾方面入手：

一是從教育入手，加強人員的安全知識培訓(xùn)。要讓既有線和臨近既有線施工的所有從業(yè)人員都熟知鐵路施工相關(guān)安全知識，施工負責(zé)人和安全管理人員要認真學(xué)習(xí)鐵路施工的相關(guān)安全規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高對施工安全的認識。

二是《施工組織設(shè)計》的執(zhí)行要做到“零偏差”。在具體施工中要不擇不扣的按《施工組織設(shè)計》要求執(zhí)行作業(yè)標準，設(shè)置安全設(shè)施。該實施“全封閉、全隔離”的要實施“全封閉、全隔離”，該設(shè)置防撞設(shè)施要設(shè)置防撞設(shè)施，不能私自降低設(shè)施安全等級。

三是認真履行《施工安全協(xié)議》，對施工現(xiàn)場監(jiān)控要做到“零漏洞”。設(shè)備管理單位必須認真履行《施工安全協(xié)議》，按照《施工安全協(xié)議》中簽訂配合人員的數(shù)量和相關(guān)要求到崗盯控，認真履行安全職責(zé)。

四是加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，開展聯(lián)合檢查和不定期抽查相結(jié)合。結(jié)合施工安全管理的重點階段和重點時段開展檢查工作，督促施工單位和各相關(guān)設(shè)備管理單位嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成各單位齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

五是嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。施工中有些習(xí)慣性違章之所以屢禁不絕，長期得不到解決，其中一個重要原因就是考核制度不全，考核不嚴。要徹底杜絕施工中的習(xí)慣性違章，就應(yīng)該對習(xí)慣性違章的單位和個人加大考核力度。通過嚴厲的考核，提高單位和個人對施工安全的認識，從思想上杜絕違章蠻干的想法。

施工中要確保安全就必須依靠科學(xué)的安全管理，在施工中及時發(fā)現(xiàn)危險源，加以控制，采用相應(yīng)的安全措施，及時消除安全隱患，這樣才能為施工現(xiàn)場提供一個安全的工作環(huán)境，促進鐵路施工安全的長治久安。