成 志

（濱州黃河河務(wù)局，山東 濱州 256600）

黃河是中央直管河流，屬水利部直屬的流域管理，垂管體制在加強(qiáng)工作管理，提高工作效率等方面有著極大優(yōu)勢，但在基層黨建方面也存在著垂管部門存在的管理層級過長，黨的活動指導(dǎo)性不足等垂管部門普遍存在的不足。筆者所在的濱州市黃河部門近年來針對自身存在的黨建工作不足，周密研究，統(tǒng)籌部署，發(fā)揮長處，補(bǔ)足短板，有力推動了黨建工作的科學(xué)發(fā)展。

1 濱州黃河概況

濱州黃河河務(wù)局是水利部黃河水利委員會派駐濱州負(fù)責(zé)黃河濱州段防汛、水資源調(diào)度管理、水行政管理及水利工程管理的正處級行政事業(yè)單位。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、防汛辦公室、工務(wù)科等15 個職能科室，下轄鄒平、惠民、濱城、博興、濱開等5 個縣區(qū)河務(wù)局以及1 個供水分局、恒泰工程公司等4 個企事業(yè)單位。全局現(xiàn)有在職、離退休職工1200 多人。

多年來，濱州黃河河務(wù)局的黨建工作在黃河水利委員會黨組、山東黃河河務(wù)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在濱州市委、市直機(jī)關(guān)工委及各縣區(qū)黨委的大力指導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)管理、科學(xué)發(fā)展。但在踐行黨的群眾路線、更好開展黨建工作中也存在著一些不足。

2 黨建工作存在的不足

2.1 理論學(xué)習(xí)不夠深入扎實(shí)

局機(jī)關(guān)及各單位均能較好的制定理論學(xué)習(xí)計劃和措施，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于黃河管理工作外業(yè)居多，有的黨員干部工作需要不能及時學(xué)習(xí)；有的學(xué)習(xí)的緊迫感不夠強(qiáng)烈，對待學(xué)習(xí)的認(rèn)識和態(tài)度不夠堅(jiān)決，有的沉不下心，坐不下來，學(xué)不進(jìn)去，淺嘗輒止，一知半解；有的學(xué)用脫節(jié)，雖然也學(xué)了，但不聯(lián)系實(shí)際，不深入思考，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)。

2.2 工作創(chuàng)新力度還不夠大

在黨建工作中，均能較好的按照上級規(guī)定執(zhí)行好各項(xiàng)工作部署，但也存在解放思想、與時俱進(jìn)的思想觀念還不夠強(qiáng)等不足。有的黨員干部對黨的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新認(rèn)識不足，理解不深；有時對上級的精神和部署要求，照抄照轉(zhuǎn)，不能很好地聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作實(shí)效不高；有的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作方式有時只停留在一般性層面上，真正完全體現(xiàn)在具體工作中還有一定差距，即使有的工作有了一定創(chuàng)新成果但也沒有很好地推廣應(yīng)用。

2.3 基層黨組織建設(shè)需要加強(qiáng)

在基層組織建設(shè)中，個別黨支部組織松散、活動偏少，對黨的方針政策組織學(xué)習(xí)不夠深入，凝聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；有的對黨內(nèi)生活制度沒有很好的堅(jiān)持和執(zhí)行，沒有層層建立和健全配套的制度并加以認(rèn)真落實(shí)，缺乏嚴(yán)格的考核獎懲措施；有的基層黨組織在黨員教育管理、黨組織設(shè)置和開展活動等方面，存在著教育方式、管理模式單一等實(shí)際問題；有的基層黨組織活動制度不健全，不能很好地發(fā)揮治黃工作戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.4 黨務(wù)公開落實(shí)還不夠

基層黨員諫言渠道不夠暢通，黨務(wù)公開落實(shí)不夠好，工作透明度還不夠高。有的黨的制度、辦法及最新規(guī)定，機(jī)關(guān)和基層溝通不暢通，宣傳力度不夠，基層黨員了解少，在保障基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)上還需要下功夫。

2.5 年輕黨員數(shù)量偏少

近年來，隨著黨對黨員要求的日益嚴(yán)格，入黨門檻的提高，以及黃河部門職工“老齡化”影響，各級普遍存在著老黨員居多，年輕血液偏少等現(xiàn)象，不利于黨的事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不利于各級黨組織的年齡梯隊(duì)建設(shè)。

3 措施和建議

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育

在學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面進(jìn)一步規(guī)范、完善理論學(xué)習(xí)制度，確保全體黨員干部進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)能力。嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，制訂《黨員干部理論學(xué)習(xí)管理制度》，嚴(yán)格考勤和請假。豐富學(xué)習(xí)方式，采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、黨員干部集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、黨支部研討、觀看電教片、撰寫心得筆記等多種方式系統(tǒng)學(xué)習(xí)。深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保每一名黨員干部真學(xué)、真懂、真信、真用。大力加強(qiáng)黨性教育、思想教育和宗旨教育，教育引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨觀念，始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的思想路線，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和政績觀。

3.2 進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律

認(rèn)真遵守黨的政治紀(jì)律，緊密圍繞在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定社會主義道路自信、理論自信和制度自信，堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動搖，全面貫徹黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，確保政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)上同黨中央保持高度一致，保證中央的政令暢通。教育管束各級黨員決不發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不制造、傳播政治謠言。堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，有令就行、有禁就止，強(qiáng)化組織觀念，顧全黨和國家大局，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，大是大非面前，政治信念堅(jiān)定。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)

加強(qiáng)崗位教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法規(guī)制度，了解崗位職責(zé)，明確工作的權(quán)利和義務(wù)，樹立法制理念。加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持因人制宜、因崗制宜、因時制宜，創(chuàng)新教育方式，開展典型示范教育、案例教育、組織廉政談話等多種形式，努力提高黨員干部的廉潔自律意識。注重對新進(jìn)工作人員和青年職工的廉政教育。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭預(yù)防治理，修訂有關(guān)廉政制度，努力完善和推進(jìn)濱州黃河懲防體系。抓好廉政監(jiān)督落實(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，做到對權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)

在基層組織建設(shè)方面，健全完善黨員教育管理、“三會一課”、組織生活會等各項(xiàng)規(guī)章制度，利用“道德講堂”加強(qiáng)黨員的教育管理，貫徹執(zhí)行黨員到基層社區(qū)報到服務(wù)制度，突出發(fā)揮黨支部在治黃生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在落實(shí)黨務(wù)公開方面，試點(diǎn)推出《濱州黃河職工必知簡易讀本》，依據(jù)政策，匯總解答基層職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高政策執(zhí)行的透明度。在年輕黨員發(fā)展方面，根據(jù)工作需要及日常表現(xiàn)，建立后備入黨積極分子數(shù)據(jù)庫，大力發(fā)展年輕黨員，形成年齡合理、學(xué)歷合理的黨員隊(duì)伍。

3.5 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，執(zhí)行好委、局、濱州市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定細(xì)則，以高效、實(shí)質(zhì)的行動切實(shí)轉(zhuǎn)變各級工作作風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，黨組成員要帶著課題下去，現(xiàn)場解決問題，帶著成果上來。嚴(yán)格會議審批程序，嚴(yán)控開會數(shù)量，提倡開短會，開高效務(wù)實(shí)會議，嚴(yán)控會議時間和參會人數(shù)。提高發(fā)文質(zhì)量，切實(shí)杜絕空話、套話現(xiàn)象，努力杜絕發(fā)出“問題”公文；嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用，做到能上網(wǎng)公布的不制發(fā)紙質(zhì)文件。保障改善行業(yè)民生，確保職工工資發(fā)放和離退休職工待遇，深入開展送溫暖活動，及時幫扶困難和患病職工，密切同基層群眾的血肉聯(lián)系，營造干事創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境。高度重視維穩(wěn)信訪管理。暢通基層信訪渠道，及時解決基層職工難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。提高機(jī)關(guān)工作效能，嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，理清職工工作范圍，實(shí)行崗位責(zé)任制，努力提高工作人員的高效履職意識。