鄭如斌 習(xí) 羽

（秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 秦皇島 066100）

1 成人高等教育生源現(xiàn)狀分析

1.1 總體生源減少，內(nèi)部生源分布不平衡

近年，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，成人高考的網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)甚至少于計(jì)劃數(shù)。在成人教育內(nèi)部，專業(yè)生源分布進(jìn)一步不平衡，熱門專業(yè)生源尚可，一般專業(yè)難以為繼，冷門專業(yè)門可羅雀?？傊?，普高擴(kuò)招給成招帶來了巨大影響，總體上生源銳減，內(nèi)部生源分布進(jìn)一步不平衡。就秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人大專招生情況為例：2007年招生400多人、2008年招生350多人、2009年招生350人左右，2010年招生300多人、2011年招生不足200人、2012年招生不足50人、2013年招生不足200人，招生形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.2 辦學(xué)條件差，人力財(cái)力投入不足

目前，成人教育是依托普高的設(shè)施、資源和力量來辦學(xué)的。把成人教育簡單地作為學(xué)校創(chuàng)收、教師增收的途徑。忽視了成人教育應(yīng)有的社會(huì)效益，使得成人教育在普通高校中的地位被邊緣化，沒有得到足夠的重視。由此在一定程度上壓縮了成人教育的發(fā)展空間，進(jìn)一步影響了成人教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提升。

1.3 社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)

成人教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)人才和促進(jìn)就業(yè)方面起到了巨大的作用，是當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展過程中，社會(huì)很多方面對(duì)成人教育的認(rèn)同度不高，往往還存在著認(rèn)知偏見。很多人總是有這種觀點(diǎn)：成人教育只是普通學(xué)校教育的補(bǔ)充，只有普通院校才是正規(guī)教育。認(rèn)知上出現(xiàn)偏差，那么政策上就會(huì)出現(xiàn)偏頗，所以成人教育的發(fā)展受到了很大的沖擊和排擠，在很大程度上影響了成人教育的正常發(fā)展?？偠灾?，成人教育的社會(huì)認(rèn)知程度不高，在很大程度上對(duì)其發(fā)展形成了強(qiáng)大的阻礙。

1.4 教材和教學(xué)缺乏成人特色

教材是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本?？平滩?，甚至套用普通本專科的教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)模式，還有些教材十幾年都不變，這顯然培養(yǎng)不出有特色的成教人才。而且理論的東西較多，實(shí)際操作、可行性的東西少，這不符合成人教育應(yīng)變能力強(qiáng)、靈活性強(qiáng)的特性。

2 成人高等教育發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策

2.1 正確認(rèn)識(shí)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的辯證關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一的原則

發(fā)展是硬道理，但發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展，不是簡單的規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增加，而是確保質(zhì)量基礎(chǔ)上的發(fā)展，是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高校設(shè)立函授站點(diǎn)時(shí)，要按照國家和省級(jí)教育主管部門有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格審核設(shè)立站點(diǎn)單位的辦學(xué)資格。從辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資條件、管理隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、社會(huì)聲譽(yù)等方面進(jìn)行考察，依法簽訂建站協(xié)議，上報(bào)教育主管部門審批備案。

2.2 深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，樹立成人教育面向全社會(huì)的辦學(xué)思想

對(duì)成人教育的投入，不僅包括成人教育的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括成人教育的軟件方面。這其中包括師資力量、教育氛圍等，這種對(duì)成人教育的投入是我國成人教育發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，普通高校成人教育既要走出“賺錢工具”的狹隘誤區(qū)，又要超越“學(xué)歷補(bǔ)償”、“知識(shí)補(bǔ)課”的原始視域，以新的教育觀念引導(dǎo)自身的改革與發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，學(xué)習(xí)型社會(huì)的臨近，為成人高等教育開拓了新的發(fā)展空間，成人高等教育必須進(jìn)一步拓寬辦學(xué)思路，尋找新的增長點(diǎn)。

2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化成人教育的重要性

成人教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)人才和促進(jìn)就業(yè)方面起到了巨大的作用，是當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。制定關(guān)于成人教育的相關(guān)法律及制度。根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，可以先行出臺(tái)一部針對(duì)成人教育這一特殊領(lǐng)域的總體性專門法規(guī)，從而對(duì)成人教育的作用、地位、管理、評(píng)價(jià)、投入、運(yùn)作、獎(jiǎng)懲等作出詳盡的解釋和規(guī)定。這其中包括法定的成人學(xué)習(xí)費(fèi)用分擔(dān)制度與帶薪休假制度，以保障在職人員的終身學(xué)習(xí)權(quán)利，由此保障成人終身學(xué)習(xí)的公平性，為處境不利的弱勢(shì)成年人群提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.4 推進(jìn)成人教材建設(shè)的改革創(chuàng)新。

多年來，成人教育在教材建設(shè)方面比較滯后，特別是成人學(xué)歷教育，基本是照搬普通高校的教材。因此，必須加強(qiáng)成人教材的建設(shè)。具體應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是鼓勵(lì)教師自己編寫成人教材。這些教材要突出成人教育特色，突出崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。二是以更富有彈性、選擇性和靈活性的教材供學(xué)員和教師使用，以代替常用的固定不變的教材。三是征求任課教師和學(xué)生在教材選用方面的意見和建議。根據(jù)他們的意見和建議，淘汰一些偏難、偏重理論知識(shí)的教材，選用相對(duì)簡單、實(shí)用性強(qiáng)的教材。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，科學(xué)地論證并組織編寫特色教材和指導(dǎo)書，確保教學(xué)內(nèi)容跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立適應(yīng)學(xué)生工作能力的培養(yǎng)、具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的教材教輔體系。

2.5 教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)以及成人教育中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督

這些環(huán)節(jié)包括學(xué)術(shù)型成人教育的入學(xué)資格，成人教育受教育者接受教育的時(shí)間、強(qiáng)度、質(zhì)量的保證，以及作為成人教育成果的評(píng)價(jià)體系及標(biāo)準(zhǔn)等。只有在以上環(huán)節(jié)中強(qiáng)化監(jiān)督保證，才能使我國成人教育有序發(fā)展，使成人教育真正起到其應(yīng)起的作用。。包括以下兩點(diǎn)：一、建立健全成人教育相關(guān)法律法規(guī)。成人教育立法是國家對(duì)成人教育的有力保障和監(jiān)督。伴隨著成教的發(fā)展,同時(shí)也出現(xiàn)了不少問題,如什么學(xué)校可以辦遠(yuǎn)程教育,對(duì)成人學(xué)歷如何把關(guān),文憑泛濫現(xiàn)象如何杜絕等問題沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),以及辦學(xué)資格的審查、評(píng)估和認(rèn)定等。二、完善成人教育管理評(píng)估機(jī)制。一些教育主管部門監(jiān)督不力,把關(guān)不嚴(yán),面對(duì)一些院校不看對(duì)象亂設(shè)教學(xué)點(diǎn)、亂辦學(xué)、亂發(fā)文憑的教育腐敗現(xiàn)象不能或不及時(shí)處理解決。教育主管部門應(yīng)該對(duì)成人教育辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行檢查或評(píng)估，表彰工作成績優(yōu)異的辦學(xué)點(diǎn)，對(duì)辦學(xué)條件不能保證、管理混亂的辦學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整頓。

3 總結(jié)

隨著我國終身教育思想的日漸興起，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的日益發(fā)展以及高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，普通高校成人教育也必須肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。作為成人教育事業(yè)的主力軍，普通高校要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與在職人員提高文化知識(shí)的要求，積極發(fā)揮培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的主導(dǎo)作用，不斷探討規(guī)范化管理策略，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，為我國發(fā)展終身教育、提高全民素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

［1］王玉彬.對(duì)成人高等教育改革及發(fā)展方向的思考[J].包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）.

［2］張億鈞.普通高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保障策略探析[J].中國高教研究，2007(4).

［3］李壽寧.淺論高校成人教育的教學(xué)改革[J].中國成人教育，2008(6).

［4］教育部.關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的三十條意見[Z].