薛玉華

（山東農(nóng)業(yè)大學，山東 泰安271018）

1 高校無形資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.1 無形資產(chǎn)的概念和范疇不清

高等學校從事資產(chǎn)管理的人員普遍感到困惑的是無形資產(chǎn)到底指的是什么？哪些資產(chǎn)應當界定為無形資產(chǎn)？盡管《高等學校會計制度》中也設置了“無形資產(chǎn)”這一會計科目，但是在具體的資產(chǎn)管理中，由于對于無形資產(chǎn)的概念和范疇認識不統(tǒng)一，加之國家的相關法律也不健全，所以操作起來十分困難。一些專利權(quán)、著作權(quán)多數(shù)沒有入帳，甚至學校的冠名權(quán)也屢被侵害，不少單位和個人在未經(jīng)學校許可或者授權(quán)的情況，冠以學校的名義從事各種非法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使學校蒙受了損失，破壞了學校的名譽。概念和范疇不清，必然會導致無形資產(chǎn)的流失。

1.2 對無形資產(chǎn)管理的重要地位重視不夠

國有資產(chǎn)作為高校最重要的辦學資源，其在學校發(fā)展中的作用是不言而喻的。但是，高校國有資產(chǎn)的規(guī)范管理是近些年才發(fā)展起來的，現(xiàn)在仍然處于一個起步階段，對無形資產(chǎn)的認識更是一片茫然。有人片面的認為高校是培養(yǎng)人才的地方，資產(chǎn)管理并不重要，大家普遍熱衷于“上項目、要經(jīng)費、出成果”，認為只要成果出來了，就萬事大吉了，不去確認成果的所有權(quán)的歸屬。無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓也不規(guī)范,忽略了對無形資產(chǎn)的管理和使用，造成了無形資產(chǎn)的流失。那么無形資產(chǎn)到底重要不重要呢？答案是肯定的，高校利用自身優(yōu)勢所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)的價值是巨大的，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益是非常顯著的。

1.3 內(nèi)部控制制度不健全，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓缺乏監(jiān)督

無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和出售是無形資產(chǎn)管理中一個非常重要的環(huán)節(jié)。但是由于監(jiān)督不力，資產(chǎn)管理者的意識淡薄，高等學校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓大多為暗箱操作，甚至私下轉(zhuǎn)讓。根據(jù)相關資料統(tǒng)計，高校大約80%的科研成果都是以學校內(nèi)部院系或者個人的名義進行的，私自簽定合同，私下轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)。如此的轉(zhuǎn)讓辦法，使學校蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。

1.4 無形資產(chǎn)的日常管理工作不規(guī)范，不到位

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校缺乏良好的無形資產(chǎn)管理機制和運行機制。主要表現(xiàn)為：各種管理制度不健全或者落實不到位；核算程序和帳簿體系不完整；沒有專門的無形資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，導致管理職責不清，管理責任不落實?？偠灾瑥馁Y產(chǎn)的增加、日常管理到轉(zhuǎn)讓各個環(huán)節(jié)都存在很大的漏洞，管理責任沒有很好的落實，有的高校甚至無人問津。

2 解決無形資產(chǎn)管理中存在的問題的對策

2.1 明確無形資產(chǎn)的概念和范疇

高等學校的無形資產(chǎn)是指高等學校占有使用的、不具備實物形態(tài)、使用年限超過一年的非貨幣性資產(chǎn)。具有無形資產(chǎn)性質(zhì)的資產(chǎn)一般包括專利權(quán)、商標權(quán)、專有技術、著作權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和商譽等。學校的冠名權(quán)也應當作為無形資產(chǎn)的范疇。

2.1.1 專利權(quán)

專利權(quán)指以學校作為專利權(quán)人的各種發(fā)明和創(chuàng)造。按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定，“執(zhí)行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件所完成的職務發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于該單位”。

2.1.2 商標權(quán)

商標權(quán)是指以高校的名義申請注冊的商標，其所有權(quán)應該歸高校。

2.1.3 著作權(quán)

著作權(quán)是指高校創(chuàng)作的文學、藝術、自然科學、社會科學、工程技術等作品。由高校主持,代表高校意志的創(chuàng)作，并由高校承擔責任的作品，高校被視為作者，其著作權(quán)也應當歸高校所有。

2.1.4 專有技術

專有技術即非專利技術，或者稱技術訣竅，是指不能申請專利的技術，高校許多的科研成果均在此列。

2.1.5 土地使用權(quán)

土地使用權(quán)指高校用于非教學科研的經(jīng)營活動、對外投資以及校辦產(chǎn)業(yè)投資過程中土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓所享有的權(quán)益。

2.1.6 特許經(jīng)營權(quán)

特許經(jīng)營權(quán)指高校從事經(jīng)營活動中的專營權(quán)。

2.1.7 商譽

商譽主要指高校名稱的冠名權(quán)，雖然其價值不能單獨確認，但是應當加強管理，從而避免學校的名譽受到侵害，避免學校的經(jīng)濟上受到損失。

2.2 強化資產(chǎn)管理觀念，統(tǒng)一思想認識

國有資產(chǎn)是學校重要的辦學資源，在學校的建設和發(fā)展中起著舉足輕重的作用，無形資產(chǎn)作為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，其優(yōu)勢是很明顯的，我們應當充分認識到其價值所在。高校各級管理人員要強化無形資產(chǎn)的“資源”觀念，樹立無形資產(chǎn)的“效益”意識。一方面，開源節(jié)流，壓縮開支，降低辦學成本，提高辦學經(jīng)費的使用效益；另一方面，盤活資產(chǎn)存量，優(yōu)化資源配置，積極穩(wěn)妥地促使科研成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 建立健全無形資產(chǎn)的管理體制，完善無形資產(chǎn)運行機制

為了強化無形資產(chǎn)的管理，要建立管理機構(gòu)，配備人員，明確分工和職責。就一般高校而言，無形資產(chǎn)的體制至少應當包括以下內(nèi)容：

1）高等學校要成立國有資產(chǎn)管理工作領導小組，作為高校國有資產(chǎn)的最高決策機構(gòu)，對無形資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。

2）高校還應當成立國有資產(chǎn)管理辦公室（國有資產(chǎn)處或科），作為無形資產(chǎn)的業(yè)務主管部門，對無形資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3）無形資產(chǎn)的管理應當納入學校國有資產(chǎn)的規(guī)范管理體系，成為國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。有條件的高校可利用校園網(wǎng)將無形資產(chǎn)的管理網(wǎng)絡化，從而提高管理效益和使用效益。

4）高校的無形資產(chǎn)應實行歸口管理，根據(jù)無形資產(chǎn)的類別劃分歸口部門，如科研成果、職務發(fā)明歸科研處管理；著作權(quán)歸出版社和學報管理；學校的冠名權(quán)歸歸資產(chǎn)管理辦公室直接管理等等。

5）按照分級管理的原則，無形資產(chǎn)的使用部門（學校內(nèi)部的學院、系、部、所等）負責對其占有和使用的無形資產(chǎn)實施日常管理，并配備專職（或兼職）的管理人員。高校無形資產(chǎn)的管理人員要懂業(yè)務、素質(zhì)高、講究職業(yè)道德，而且隊伍要保持相對穩(wěn)定。

2.4 制定并完善各種規(guī)章制度和管理辦法，強化日常管理，加強轉(zhuǎn)讓監(jiān)控

高校要逐步實行無形資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，減少盲目性和人為因素，建立健全規(guī)章制度，例如《學校名稱使用管理辦法》、《無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實施辦法》等；加強無形資產(chǎn)的日常管理，這是優(yōu)化資源配置、提高使用效益的重要保證；加強轉(zhuǎn)讓監(jiān)督，對于屬于學校的無形資產(chǎn)，應由學校簽定合同，明確雙方的權(quán)利和義務，防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)的保值增殖。

隨著高校辦學方向的調(diào)整和辦學規(guī)模的擴大，無形資產(chǎn)的作用也越來越明顯，無形資產(chǎn)的管理也被越來越多的高校管理人員所提及，無形資產(chǎn)的管理已經(jīng)成了新的科研課題，有關無形資產(chǎn)管理的規(guī)章制度必將日臻完善。