徐遠(yuǎn)珍（四川理工學(xué)院后勤管理處,四川 自貢 643000）

1 高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一些無計(jì)劃性和不穩(wěn)定性。目前高校后勤的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是事企不分,產(chǎn)權(quán)不明。許多高校后勤的房屋、設(shè)備及辦公用品等固定資產(chǎn)在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確，意味著資產(chǎn)的權(quán)屬范圍不確定，這樣高校在財(cái)務(wù)管理過程中難以避免出現(xiàn)一些無計(jì)劃性和不穩(wěn)定性。

（2）沒有形成一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，未建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。目前許多高校人事關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置未理順，這樣造成后勤職工沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效益觀念。這樣造成后勤發(fā)展中盲目和短視的行為，后勤的發(fā)展不能與高校和社會(huì)的發(fā)展同步，不能保持一種動(dòng)態(tài)、和諧、共同促進(jìn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，高校后勤仍實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”會(huì)計(jì)核算方式，不能合理地確認(rèn)收入及成本，未建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。

（3）內(nèi)部控制制度不完備，各部門沒有全面的內(nèi)部控制體系，造成后勤管理混亂，財(cái)務(wù)部門不能有效地對(duì)后勤各部門資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)校資金的流失，最終影響高校后勤實(shí)體的整體發(fā)展。

2 開創(chuàng)后勤財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新機(jī)制

（1）按現(xiàn)代高校制度，組建成自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有獨(dú)立法人代表的高校后勤系統(tǒng)服務(wù)實(shí)體（簡(jiǎn)稱后勤實(shí)體）。高校后勤實(shí)體在最初階段的定位僅僅是高校的服務(wù)性管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)作管理機(jī)制是福利補(bǔ)償型、行政撥款型、等待服務(wù)型等后勤運(yùn)作管理機(jī)制和模式。在傳統(tǒng)的管理模式中，不能有效體現(xiàn)投入成本與產(chǎn)出效益，也不能刺激員工的積極性。而具有獨(dú)立法人的后勤管理模式中，責(zé)權(quán)分明，資源分配合理，激勵(lì)機(jī)制靈活，對(duì)管理機(jī)制優(yōu)化有良好的作用。

（2）構(gòu)建基于產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理制度。構(gòu)建完善的資金管理考核監(jiān)督體系，是構(gòu)建基于產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容與核心機(jī)制。必須堅(jiān)持資本金的有效管理，提高資金投入的回報(bào)率，做好資本金財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。

（3）完善科學(xué)的后勤體系管理制度?？茖W(xué)的后勤管理制度，需要各個(gè)部門的責(zé)權(quán)明確清晰劃分，能夠有效清理財(cái)務(wù)與人事之間的關(guān)系，將后勤機(jī)構(gòu)的設(shè)置完善，制定科學(xué)合理的規(guī)章管理制度。通過還必須制定完善的后勤系統(tǒng)服務(wù)收費(fèi)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)的后勤服務(wù)項(xiàng)目，制動(dòng)合理規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將服務(wù)收費(fèi)價(jià)值申報(bào)物價(jià)管理部門。

（4）建立適合自身的財(cái)務(wù)管理體制與會(huì)計(jì)核算。建立高校后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理體制的過程中，需要針對(duì)高校自身的特點(diǎn)與實(shí)際情況，同時(shí)加強(qiáng)后勤管理系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算，拓展后勤服務(wù)的范圍與項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收益，就可以在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存空間，完成后勤財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)體系的效益最大化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投入的穩(wěn)妥，資金籌集的開源，同時(shí)保證收益分配的合理性。

3 建立健全適合后勤自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算方法

（1）選擇與高校后勤部門適合的會(huì)計(jì)制度。高校后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算需要針對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)進(jìn)行，并進(jìn)行分類，方便客觀并準(zhǔn)確的反映后勤業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理并進(jìn)行核算。

（2）制定完善的資金與收入管理制度。在當(dāng)前的環(huán)境下，高校后勤機(jī)構(gòu)的核心管理內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理，資金的籌集與合理應(yīng)用是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。在高校本部與分部支架的資金管理中，需要通過分部向總部上報(bào)現(xiàn)金流量表，完成財(cái)務(wù)考核與監(jiān)督。而會(huì)計(jì)核算需要針對(duì)收入的來源渠道不同，將不同性質(zhì)的資金分類，制定并設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。

（3）完善會(huì)計(jì)成本的管理制度。會(huì)計(jì)成本管理是所有財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，基于完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度下，還需要有效的預(yù)算管理體制，對(duì)分部的成本、支出的會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算，同時(shí)構(gòu)建完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)成本核算體系，對(duì)分校進(jìn)行責(zé)任成本的財(cái)務(wù)核算，并將績(jī)效與職工的福利與收入掛鉤，有效推進(jìn)費(fèi)用與成本核算與管理。

（4）建立資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)管理是高校后勤財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，高校資產(chǎn)管理中需要對(duì)分部資產(chǎn)的安全、盈利與流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，避免有效資產(chǎn)的流失。

（5）建立財(cái)務(wù)分析與考核制度。在分部財(cái)務(wù)核算與分析中，有效的考核制度會(huì)對(duì)指標(biāo)體系、核算內(nèi)容、考核方法與激勵(lì)機(jī)制等明確規(guī)定，提高可操作性。這需要在審核分部財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上，對(duì)將來的現(xiàn)金流量與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，明確后勤部門的管理水平，預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的一致性。

4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)

（1）實(shí)行后勤財(cái)務(wù)的集中管理。集中模式的財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)⒏咝?nèi)的分散閑置資金有效統(tǒng)一，再以“貸款”的模式在需要資金的各個(gè)分部中再次分配。這樣的模式能夠滿足高校資金有效利用的同時(shí)，避免資金的冗余，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部資金的有效流通，提高資金利用率。

（2）實(shí)行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理模式能夠有效提高財(cái)務(wù)管理的效率，優(yōu)化資源配置，可以有效明確學(xué)院與分部的責(zé)任與權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)高校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（3）建立健全監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤實(shí)體需要在不斷的發(fā)展過程中，逐漸完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。針對(duì)具體的財(cái)務(wù)環(huán)境與條件，選擇合理的財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行模式，健全高校后勤部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督與發(fā)展機(jī)制，獲取最佳的投資回報(bào)，提高資金利用的有效。

[1]劉維奇.高校后勤社會(huì)化改革后財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)監(jiān)控[J].國(guó)有資產(chǎn)管理.2002(01).

[2]孫順源.英、德兩國(guó)高校后勤服務(wù)財(cái)務(wù)管理的啟示［J］.事業(yè)財(cái)會(huì)，2003（02）：67- 69.