黨建視野

江蘇宿城：建立健全干部使用三方研判機(jī)制

近年來，江蘇省宿遷市積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，將干部使用由原來的組織部門單方研判，擴(kuò)大為組織部門、用人單位、干部個(gè)人三方研判，把選人用人工作的重心從“決”轉(zhuǎn)移到“議”上來，為發(fā)現(xiàn)、識(shí)別好干部提供了專業(yè)判斷和科學(xué)方法。

組織部門“動(dòng)”與“靜”相結(jié)合選準(zhǔn)、用好好干部。每?jī)赡陮?shí)施一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位“拉網(wǎng)式”考核，對(duì)全區(qū)中層及以下干部工作承載負(fù)荷量、崗位盡責(zé)履職情況、工作實(shí)績(jī)認(rèn)可程度等情況進(jìn)行一次全方位、立體化、摸查式的考核評(píng)估。依托社區(qū)“16小時(shí)黨支部”，通過專項(xiàng)測(cè)評(píng)、張貼公示等方式，對(duì)黨員干部工作時(shí)間之外的德行表現(xiàn)進(jìn)行全面考察；組織部門根據(jù)所掌握的資料，結(jié)合民主推薦、民主測(cè)評(píng)、用人單位研判結(jié)果、干部個(gè)人意愿等，靜態(tài)分析干部的專業(yè)和性格特點(diǎn)、德行表現(xiàn)以及班子結(jié)構(gòu)和工作需要，科學(xué)統(tǒng)籌干部使用方向；每年遴選一定數(shù)量的綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年，進(jìn)行二次實(shí)戰(zhàn)研判。

用人單位“面上分析”與“典型剖析”相結(jié)合提交研判報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時(shí)，用人單位要出具領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及工作績(jī)效等綜合情況分析材料，包括單位整體工作效能、班子成員工作效能、班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和影響工作成績(jī)的內(nèi)外因素。通過雙向約談，進(jìn)一步掌握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的第一手素材。

干部個(gè)人“自畫像”與“匿名畫像”相結(jié)合推舉賢才。在鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中推行干部群眾“匿名畫像”考核法。干部群眾以匿名撰寫的方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)、實(shí)績(jī)情況以及優(yōu)、缺點(diǎn)等進(jìn)行“畫像”。干部個(gè)人也可以在年度考核時(shí)或隨時(shí)向組織部門遞交“自畫像”，對(duì)近年來自己的工作開展情況、優(yōu)缺點(diǎn)及自身優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行推介。組織部門結(jié)合訪談、測(cè)評(píng)等情況進(jìn)行甄別，去偽存真，去粗取精，科學(xué)識(shí)別人才。（新 華）

點(diǎn)評(píng)：“三方研判”的聚焦點(diǎn)，就是去偽存真、去粗取精，科學(xué)識(shí)別、選拔、任用人才，是對(duì)干部選拔和任用工作負(fù)責(zé)任的篩選。

四川眉山：3000多名市級(jí)機(jī)關(guān)干部職工自帶干糧到基層

四川眉山市為幫助市級(jí)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步了解掌握市情，學(xué)習(xí)基層經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)工作熱情，推動(dòng)跨越發(fā)展，從2013年11月18日起，每天分為六條線路分批組織市級(jí)機(jī)關(guān)干部職工帶著“知市情、謀發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的目的，深入各區(qū)縣基層開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。

學(xué)習(xí)調(diào)研用車由各單位、部門自行安排，學(xué)習(xí)調(diào)研期間午餐自帶干糧，不搞層層陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)。學(xué)習(xí)調(diào)研結(jié)束后，各單位、部門要及時(shí)召開座談會(huì)，組織干部職工認(rèn)真討論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題，并提出兩三條建議意見等。3000多名市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市直屬事業(yè)單位、市直管園區(qū)、垂直管理單位、群團(tuán)組織及金融保險(xiǎn)單位、市屬以上企業(yè)單位的干部職工參加了學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。（姚永亮 陳 健）

點(diǎn)評(píng)：外面的世界真精彩。機(jī)關(guān)干部只有走出機(jī)關(guān)，下基層、接地氣，察實(shí)情、辦實(shí)事，才能不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平。

四川西昌：以壓力倒逼基層黨建創(chuàng)新

進(jìn)入2013年以來，一場(chǎng)先鋒示范活動(dòng)，在四川西昌市的城鄉(xiāng)持續(xù)廣泛開展。

作為全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)涼山彝族自治州的州府，過去幾年，西昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。然而，壓力也隨之而來：未來3到7年，西昌將進(jìn)入基本建設(shè)的高峰期，預(yù)計(jì)每年固定資產(chǎn)投資將持續(xù)保持200億元以上，其中1/3以上需要地方自籌；征地拆遷高峰期即將來臨，預(yù)計(jì)征地拆遷將涉及群眾6000余戶、2萬余人，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力增大……壓力之下，中共西昌市委啟動(dòng)“黨旗飄揚(yáng)，安寧河畔”先鋒示范行動(dòng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，讓黨員發(fā)揮模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，凝聚跨越發(fā)展正能量。

亮身份，讓黨員的形象生動(dòng)鮮活起來。“佩戴一枚黨員標(biāo)識(shí)、重學(xué)一遍黨章、重溫一次入黨誓詞、過好一次專題組織生活會(huì)、培養(yǎng)一名入黨積極分子”，一個(gè)小小的亮身份亮承諾行動(dòng)，亮出的不僅僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

做表率，讓“庸懶散奢亂”現(xiàn)象得以根治。西昌啟動(dòng)了黨風(fēng)廉政三卡預(yù)警機(jī)制，黃色為提醒卡、橙色為警示卡、紅色為糾錯(cuò)卡。同時(shí)，以“治庸尚能、治懶促勤、治散從嚴(yán)、治奢轉(zhuǎn)儉、治亂入法”為目的的五項(xiàng)治理，使干部職工精神面貌發(fā)生了根本變化，將黨員的尖兵作用凸顯在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前沿。

連民心，讓黨員干部在群眾心中深深扎根。通過“一幫一”、“幾幫一”等方式，市直機(jī)關(guān)干部到村到社區(qū)開展工作，為村組（社區(qū)）爭(zhēng)取資金、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、辦好事實(shí)事。

強(qiáng)堡壘，讓黨旗成為永不移動(dòng)的風(fēng)景。全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處按照“有人理事、有能力辦事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的要求，全面提升“鋼班子帶鐵隊(duì)伍”的能力。

活源泉，讓黨的各級(jí)基層組織成為活水源頭。除本市黨組織一體化建設(shè)外，西昌還擴(kuò)大組織合作范圍，與相鄰的昭覺、德昌、冕寧、普格、喜德、鹽源6縣探索區(qū)域邊界黨組織“攜手共建”新路徑。今日之西昌，基層黨建“區(qū)域一體化”正成為一道新風(fēng)景。（趙 兵）

點(diǎn)評(píng)：時(shí)代在進(jìn)步，工作方法也需要不斷更新。只有用新思維來審視，用新思路來應(yīng)對(duì)，用新方法來處理新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，才能圍繞帶領(lǐng)黨員，凝聚起適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的正能量。

內(nèi)蒙古杭錦旗：務(wù)實(shí)抓黨建“一條線”扯出“遍地花”

針對(duì)機(jī)關(guān)黨建”抓多頭，多頭空“和久抓不實(shí)的現(xiàn)實(shí)難題，2013年，內(nèi)蒙古杭錦旗將“12315”的總線思維引向深入，思想上同心，目標(biāo)上同向，“一條線”扯出“遍地花”。

“1個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，就是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及各級(jí)黨委政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的若干規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、增進(jìn)黨群干群關(guān)系，在窗口單位、服務(wù)行業(yè)開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，推行承諾踐諾評(píng)諾制，設(shè)立各類黨員示范崗，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高群眾滿意度。

“2項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)”，就是深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)，弱勢(shì)群體得實(shí)惠”主題實(shí)踐活動(dòng)和“三到”服務(wù)活動(dòng)。按照10名左右黨員結(jié)對(duì)1名困難居民或困難黨員的比例結(jié)對(duì)，在幫扶上建立“學(xué)、謀、幫、帶”的工作機(jī)制，深入基層摸實(shí)情、搞幫扶、提能力，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入。

“3項(xiàng)常規(guī)工作”，就是規(guī)范目標(biāo)管理，規(guī)范發(fā)展黨員，規(guī)范行為制度。機(jī)關(guān)工委注重“目標(biāo)管理”，有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在黨員發(fā)展過程中堅(jiān)持培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制四項(xiàng)制度，制定轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，完善考勤制度，建立考評(píng)目標(biāo)、信息獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范工委干部的行為，使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯的提升和轉(zhuǎn)變。

“10個(gè)黨建品牌”，就是打造10個(gè)黨建品牌。充分發(fā)揮示范單位在一類組織中的“明星效應(yīng)”，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)示范效應(yīng)，努力形成比學(xué)趕幫超的良好局面，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。

“5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)陣地”，就是打造5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)陣地。機(jī)關(guān)工委按照“四有”（有場(chǎng)所、有圖書角、有制度、有氛圍）要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)范打造標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)陣地。（郝世平）

點(diǎn)評(píng)：有好的載體，求真務(wù)實(shí)，黨建工作才能避免“抓多頭，多頭空”，讓“一條線”扯出“遍地花”。

廣西浦北：“三份承諾”弘揚(yáng)村干部正能量

近年來，廣西浦北縣在全縣273個(gè)行政村全面推行了村干部創(chuàng)業(yè)承諾、黨建承諾和廉政承諾，著力樹立新時(shí)期村干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象。

創(chuàng)業(yè)承諾即村“兩委”班子在任職初期，向全體黨員群眾作出創(chuàng)業(yè)承諾，制訂發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，承諾本村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅達(dá)12%以上，不斷增加農(nóng)民收入。黨建承諾即在“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路指導(dǎo)下，村“兩委”班子簽訂黨建工作目標(biāo)承諾書，內(nèi)容包括開展“支部聯(lián)產(chǎn)業(yè)，黨員帶創(chuàng)業(yè)，群眾富家業(yè)”活動(dòng)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度等。廉政承諾即要求村干部就任后，對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，從廉潔自律、廉潔從政等方面作出承諾，并在村務(wù)公開欄里公示，接受黨員群眾監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

該縣每月組織召開一次村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議，圍繞承諾事項(xiàng)進(jìn)行研究，分析存在的問題，制定相應(yīng)措施，督促承諾對(duì)象扎實(shí)履行承諾；每半年召開一次“創(chuàng)業(yè)承諾報(bào)告會(huì)”，由承諾對(duì)象報(bào)告承諾事項(xiàng)的履行情況。自2011年村級(jí)組織換屆后，該縣村干部共作出任期承諾3200余份，目前承諾兌現(xiàn)率達(dá)到95%。（林拾才）

點(diǎn)評(píng)：廉潔奉公、執(zhí)政為民，是黨和人民對(duì)各級(jí)干部的基本要求。對(duì)創(chuàng)業(yè)、黨建和廉政工作的公開承諾，目的就是要干部自覺地將自己置于黨組織，置于黨員、群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，以實(shí)際行動(dòng)踐行承諾，做一個(gè)受人民尊敬的公仆。

（責(zé)編：郭 靜）