盧大有

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)革命、建設(shè)和改革全局，關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和人民幸福的重大問(wèn)題。鄧小平歷來(lái)重視我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，他以農(nóng)村改革為突破口，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。翻開(kāi) 《鄧小平文選》雄文三卷，他在關(guān)于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、農(nóng)業(yè)的基本保障和農(nóng)業(yè)的根本出路等方面提出的一系列重要論斷無(wú)不閃耀著真理的光輝。學(xué)習(xí)這些重要思想，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革和牢固樹(shù)立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。恩格斯曾經(jīng)指出： “人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、技術(shù)、宗教等等。”［1］P574中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，80%的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)問(wèn)題不解決好，整個(gè)國(guó)家無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是在政治上，都沒(méi)有牢固的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條基本原理，它揭示了農(nóng)業(yè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的本質(zhì)聯(lián)系。農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問(wèn)題。鄧小平十分重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。20世紀(jì)80年代初，他就從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先地位。他指出:“戰(zhàn)略重點(diǎn),一是農(nóng)業(yè),二是能源和交通,三是教育和科學(xué)?！保?］P9如果說(shuō)有什么問(wèn)題將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么 “一是農(nóng)業(yè)，主要是糧食問(wèn)題。農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)”［2］P159。歷史上，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過(guò)幾次大的波動(dòng)與調(diào)整，每次都是因放松或削弱農(nóng)業(yè)造成農(nóng)業(yè)衰退而引起的，且每次都付出了高昂的代價(jià)。對(duì)此，鄧小平曾明確指出： “我們?cè)谝粋€(gè)長(zhǎng)時(shí)期里忽視了發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力。從1957年起，我們生產(chǎn)力的發(fā)展非常緩慢，拿農(nóng)村來(lái)說(shuō)，到1966年的10年間，農(nóng)民的收入沒(méi)有增長(zhǎng)多少?！保?］P137其教訓(xùn)是深刻的。 “農(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊。農(nóng)村富起來(lái)容易，貧困下去也容易，地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了。 ”［2］P355進(jìn)入新的歷史時(shí)期，鄧小平在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)告誡我們： “農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！保?］P23“90年代經(jīng)濟(jì)如果出問(wèn)題，很可能出在農(nóng)業(yè)上；如果農(nóng)業(yè)出了問(wèn)題，多少年緩不過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局就要受到嚴(yán)重影響?！保?］P267-268鄧小平不僅在思想上高度重視農(nóng)業(yè)，還從共同富裕的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，農(nóng)民生活的改善，必將極大提高全社會(huì)共同富裕的程度。相反，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民就不能擺脫貧困，共同富裕也只能是空談。

（二）農(nóng)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

“農(nóng)業(yè)興，天下定?！鞭r(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平以其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論觀察形勢(shì)、研究問(wèn)題，還是制定規(guī)劃、作出決策，總是首先考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，總是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在黨的工作和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的首位。他多次指出： “從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問(wèn)題。中國(guó)有80%的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”［2］P65在他看來(lái)，“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)”［2］P77-78。“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困?！保?］P237換言之，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就是穩(wěn)定占80%人口的農(nóng)村，穩(wěn)定整個(gè)中國(guó)的全局?！安还芴煜掳l(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！保?］P406

（三）農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)的 “母體”，是一切生產(chǎn)的首要條件，工業(yè)的高度發(fā)達(dá)必須依賴農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)能為工業(yè)勞動(dòng)者提供生活資料，供給工業(yè)所需要的原料和勞動(dòng)力，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)所處的地位是“一業(yè)不穩(wěn)，百業(yè)受損”，特別是工業(yè)，更是首當(dāng)其沖。鄧小平明確指出：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒(méi)有希望，吃、穿、用的問(wèn)題也解決不了?！保?］P322中國(guó)人口的80%在農(nóng)村，“工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在80%的人口貧困的基礎(chǔ)之上”［2］P117。中國(guó)的市場(chǎng)大，大就大在農(nóng)村，如果農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力上不去，工業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重的制約。相反，“農(nóng)副產(chǎn)品的增加，農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又強(qiáng)有力地推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展”［2］P376。農(nóng)業(yè)和工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)”，發(fā)展中我們決不能單純依靠工業(yè)的高速增長(zhǎng)來(lái)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一定要搞好二者之間的綜合平衡。

二、農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力

鄧小平指出： “農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?！保?］P17政策和科學(xué)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力。同時(shí)，給農(nóng)民物質(zhì)利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。

（一）靠政策

正確的政策是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的一大法寶。1962年，鄧小平在《怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》一文中指出：“農(nóng)業(yè)要恢復(fù)，要有一系列的政策。”［5］P322主要是兩個(gè)方面的政策：一方面是把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。新中國(guó)成立之初，黨在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中，把農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)的積極性簡(jiǎn)單地看作是自發(fā)的資本主義傾向，把農(nóng)民集體生產(chǎn)的積極性視為發(fā)展農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，忽略了農(nóng)民追求物質(zhì)利益的要求。黨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性問(wèn)題上的這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致了人民公社運(yùn)動(dòng) “一大二公三平”的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的嚴(yán)重衰退，出現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的嚴(yán)峻困難。鄧小平在反思人民公社 “一大二公” “吃大鍋飯”的體制時(shí)曾尖銳地指出： “搞平均主義，吃 ‘大鍋飯’，人民生活永遠(yuǎn)改善不了，積極性永遠(yuǎn)調(diào)動(dòng)不起來(lái)?！保?］P157十一屆三中全會(huì)后，他領(lǐng)導(dǎo)了我國(guó)的改革開(kāi)放，首先“在農(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放政策”［2］P65。 鄧小平說(shuō)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題，計(jì)劃不要摳得太細(xì)，還得多從政策上考慮問(wèn)題。“政策要放寬，要使每家每戶都自己想辦法，多找門(mén)路，增加生產(chǎn)，增加收入。”［6］P616“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說(shuō)就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！保?］P117在他的倡導(dǎo)下，家庭承包責(zé)任制這一具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)新體制在全國(guó)全面鋪開(kāi)。實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有旺盛的生命力，它極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。正如鄧小平所言： “搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，搞多種經(jīng)營(yíng)，提倡科學(xué)種田，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。這些政策很見(jiàn)效，三年農(nóng)村就發(fā)生了顯著變化”。［2］P81“現(xiàn)在全國(guó)絕大部分農(nóng)村面貌一新，農(nóng)民心情相當(dāng)舒暢。這不是我們黨的政策、國(guó)家的政策在發(fā)生作用嗎?”［4］P246

發(fā)展農(nóng)業(yè)的另一方面的政策是工業(yè)要加強(qiáng)支援農(nóng)業(yè)。鄧小平指出： “工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。工業(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動(dòng)附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且把這一點(diǎn)納入自己的計(jì)劃?！?“城市可以幫助農(nóng)村搞一些機(jī)械化的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)，這一方面能增加農(nóng)民的收入，另一方面能改善城市的副食品供應(yīng)……工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過(guò)來(lái)又支援工業(yè)，這是加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的問(wèn)題?！?“工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位。 ”［4］P28-29“農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，就是這樣相互影響、相互促進(jìn)”［2］P376的，這是一個(gè)非常生動(dòng)、非常有說(shuō)服力的發(fā)展過(guò)程。歷史證明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程必然是工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)發(fā)展的過(guò)程。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都必須保持農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展速度，損害了農(nóng)業(yè)，工業(yè)自身的發(fā)展也將難以持久，經(jīng)濟(jì)的騰飛及現(xiàn)代化就更談不上了。

此外，靠政策，還必須保持國(guó)家政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出： “城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。當(dāng)然，隨著實(shí)踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，但總的要堅(jiān)定不移?！保?］P371現(xiàn)在的政策是正確的，是行之有效的。 “改變現(xiàn)在的政策，國(guó)家要受損失，人民要受損失，人民不會(huì)贊成，首先是八億農(nóng)民不會(huì)贊成。農(nóng)村政策一變，他們的生活水平馬上就會(huì)降低。 ”［2］P83-84“改革開(kāi)放政策穩(wěn)定，中國(guó)大有希望。 ”［2］P321

（二）靠科學(xué)

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要條件。鄧小平多次指出： “科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的。” “對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)?！?“科學(xué)是了不起的事情， 要重視科學(xué)。 ”［2］17、313、275他提倡應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要在農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面推廣和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。他說(shuō)， “提高農(nóng)作物單產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，改革耕作栽培方法，解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)”［7］P882。“從科學(xué)方面來(lái)說(shuō)， 要發(fā)展農(nóng)業(yè)， 需要有生物學(xué)的發(fā)展，氣象學(xué)的發(fā)展，土壤學(xué)的發(fā)展，遺傳學(xué)的發(fā)展。”［6］P303不僅如此，鄧小平還從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的高度論證了科學(xué)技術(shù)對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義。他說(shuō)： “馬克思講過(guò)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來(lái)這樣說(shuō)可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)。”［2］P275“靠科學(xué)” “靠尖端技術(shù)”解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的思路，是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和核心。

（三）靠農(nóng)民積極性

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主體，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性放在宏觀決策的重要位置上。鄧小平始終把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。他指出：農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。但 “生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好”，則要 “看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式”。［5］P323鄧小平認(rèn)為，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，首先是要給予農(nóng)民的自主權(quán)。他說(shuō)：“一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，一小塊地沒(méi)有種上東西，一小片水面沒(méi)有利用起來(lái)搞養(yǎng)殖業(yè)，社員和干部就要睡不著覺(jué)，就要開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法?！保?］P146十一屆三中全會(huì)以后，黨中央 “決定進(jìn)行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，把基層的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，面貌就改變了”［2］P238。其次是尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性。鄧小平指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”［2］P382又說(shuō)： “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的?！保?］P252其三是關(guān)心農(nóng)民的利益。鄧小平深知在中國(guó)革命和建設(shè)中維護(hù)農(nóng)民利益的重要性。他說(shuō):“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行……革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！保?］P146鄧小平摒棄了過(guò)去只重視精神而忽視物質(zhì)利益的做法，提出重視物質(zhì)利益，實(shí)行多勞多得，提倡一部分農(nóng)民先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論。從理論和實(shí)踐上肯定了農(nóng)民追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性。

三、農(nóng)業(yè)的基本保障

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)效益高而自身效益低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。同其他產(chǎn)業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)。它既受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，又受自然規(guī)律的影響，無(wú)論在商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，還是在經(jīng)濟(jì)資源的競(jìng)爭(zhēng)中，常常處于比較軟弱和不利的地位。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要給予大力支持，要 “確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”［4］P28。

（一）保障糧食安全

“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂?！鞭r(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是糧食問(wèn)題。糧食在任何時(shí)候都是特殊商品和重要戰(zhàn)略物資。保障糧食安全始終是關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大問(wèn)題。鄧小平特別重視糧食生產(chǎn)問(wèn)題，并很早意識(shí)到糧食問(wèn)題對(duì)于中國(guó)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題、軍事問(wèn)題。1943年，他在談到爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利的基礎(chǔ)時(shí)指出：“經(jīng)驗(yàn)告訴我們： 誰(shuí)有了糧食，誰(shuí)就有了一切。”［5］P79十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，鄧小平又從戰(zhàn)略高度對(duì)糧食問(wèn)題進(jìn)行了深刻論述，說(shuō)道： “農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食。2000年要生產(chǎn)多少糧食，人均糧食達(dá)到多少斤才算基本過(guò)關(guān)，這要好好計(jì)算。2000年總要做到糧食基本過(guò)關(guān)，這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署。”［2］P221986年，他在聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)時(shí)指出：現(xiàn)在糧食增長(zhǎng)較慢， “我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放到一個(gè)恰當(dāng)位置上，總的目標(biāo)始終不要離開(kāi)本世紀(jì)末達(dá)到年產(chǎn)九千六百億斤糧食的盤(pán)子。要避免過(guò)幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食的局面，如果那樣，將會(huì)影響我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看， “糧食問(wèn)題很重要，要通過(guò)改革解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問(wèn)題”?！懊褚允碁樘臁?，吃飯問(wèn)題是首先要解決的問(wèn)題，“占全國(guó)人口80%的農(nóng)民連溫飽都沒(méi)有保障， 怎么能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？ ”［2］P159、192、255解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、實(shí)現(xiàn)基本自給的方針。鄧小平再三強(qiáng)調(diào)，要高度重視農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量，把糧食生產(chǎn)當(dāng)作重中之重的任務(wù)來(lái)抓。正是在這一思想的指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力得到了很大提高，人民生活得到了較大改善。

（二）保障合理投入

投入，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。鄧小平多次指出，“科學(xué)技術(shù)方面的投入、農(nóng)業(yè)方面的投入要注意”［2］P275。我國(guó)改革開(kāi)放前以犧牲農(nóng)業(yè)為重工業(yè)發(fā)展提供積累，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于不利地位，農(nóng)業(yè)在投入方面存在明顯不足。首先是科技投入不足，農(nóng)村缺乏一支有效的科技隊(duì)伍，缺乏一定的經(jīng)濟(jì)力量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果少，轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民找不到需要的項(xiàng)目，得不到新技術(shù)、新方法的指導(dǎo)，而且已有的科技成果也得不到應(yīng)用推廣。對(duì)此，鄧小平敏銳地意識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)民的教育問(wèn)題。他說(shuō)： “我們有大量中學(xué)生，要把他們培養(yǎng)成土專家，讓他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)揮作用?！保?］P949“要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)?！保?］P23鄧小平還親自領(lǐng)導(dǎo)和過(guò)問(wèn)了一系列重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的決策、制定和實(shí)施，如 “星火計(jì)劃” “燎原計(jì)劃” “豐收計(jì)劃”等。其次是資本投入不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資金得不到滿足，相反，大量的農(nóng)村資金流入城市和工業(yè)企業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重“缺血”。對(duì)此，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，樹(shù)立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想。其三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐。但是，由于其耗資高、工期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，以家庭為基本生產(chǎn)單位的農(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)，致使農(nóng)村中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。對(duì)此，鄧小平曾明確指出： “農(nóng)田基本建設(shè)投資少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，中國(guó)農(nóng)業(yè)將進(jìn)入新的徘徊時(shí)期。這是值得注意的?！保?］P159

四、農(nóng)業(yè)的根本出路

（一）實(shí)行改革開(kāi)放

“改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。 ”［2］P136這是鄧小平在正確分析我國(guó)國(guó)情及現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上所得出的科學(xué)結(jié)論。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也是如此。當(dāng)一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系已不再適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)候，就必須進(jìn)行改革。鄧小平指出：“過(guò)去我們搬用別國(guó)的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮。我們還有其他錯(cuò)誤，例如‘大躍進(jìn)’和‘文化大革命’，這不是搬用別國(guó)模式的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，從1957年開(kāi)始我們的主要錯(cuò)誤是 ‘左’，‘文化大革命’是極左。中國(guó)社會(huì)從1958年到1978年20年時(shí)間，實(shí)際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒(méi)有得到多大的發(fā)展和提高，這種情況不改革行嗎?”“不改革就沒(méi)有出路，舊的那一套經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐證明是不成功的?！保?］P237正是基于這種認(rèn)識(shí)，十一屆三中全會(huì)后，鄧小平即以農(nóng)村改革為先導(dǎo)，拉開(kāi)了我國(guó)波瀾壯闊的改革開(kāi)放序幕。在經(jīng)歷10多年的改革實(shí)踐后，20世紀(jì)90年代初，鄧小平對(duì)農(nóng)村體制形式的發(fā)展趨勢(shì)又有了新的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說(shuō)：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?！保?］P355“兩個(gè)飛躍”的重要思想，是鄧小平經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考和探索得出的結(jié)論，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期探索中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。這個(gè)思想，為中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步改革和發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指明了方向。實(shí)踐證明，廢除人民公社，突破舊體制的束縛，實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)的改革，不僅從根本上克服了長(zhǎng)期以來(lái)集體經(jīng)濟(jì)存在的“左”的偏離，有效地解決了我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題，而且開(kāi)創(chuàng)了根據(jù)市場(chǎng)需求使生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)自由流動(dòng)，優(yōu)化組合的先例，培育了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，同時(shí)，也為城市乃至各個(gè)領(lǐng)域的改革提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

鄧小平強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念，主張“農(nóng)業(yè)要全面規(guī)劃，要多種經(jīng)營(yíng)”，指出發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的“四個(gè)條件”［4］P315之一。 他說(shuō)，“農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營(yíng)”?！稗r(nóng)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物，不僅糧食大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)作物也大幅度增長(zhǎng)。 ”［2］P23、238他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村只有走農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的道路，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足城鄉(xiāng)人民生活的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?！案鞣N形式的經(jīng)濟(jì)、副業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很，發(fā)展余地大得很?！保?］P616正是在這一思想的指導(dǎo)下，家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展，矯正了國(guó)家過(guò)去執(zhí)行的“以糧為綱”政策，糾正了長(zhǎng)期以來(lái)單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄧小平指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展， 要提高。 ”［2］P355鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，一方面能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)以及農(nóng)用物資等；另一方面又能吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，維持社會(huì)穩(wěn)定。他說(shuō)，“農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制后，剩下的勞動(dòng)力怎么辦，我們?cè)瓉?lái)沒(méi)有想到很好的出路。長(zhǎng)期以來(lái)，我們百分之七十至八十的農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在土地上，農(nóng)村每人平均只有一兩畝土地，多數(shù)人連溫飽都談不上。一搞改革和開(kāi)放，一搞承包責(zé)任制，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的人就減少了。剩下的人怎么辦？10年的經(jīng)驗(yàn)證明，只要調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民的積極性，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個(gè)問(wèn)題就能解決”?！稗r(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！编囆∑讲粌H看到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都是百分之二十幾的增長(zhǎng)率”，“解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十的人的出路問(wèn)題”，［2］P251、252、238而且還從理論上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展加以概括和總結(jié)，將其確立為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化的必由之路。他說(shuō)： “大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路。”［2］P213-214在鄧小平的熱情支持和鼓勵(lì)下，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從小到大、從低級(jí)到高級(jí)得到迅速發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

綜上所述，我們可以看到，從20世紀(jì)60年代到90年代，鄧小平在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的探索與思考中，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，指出 “我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國(guó)家或蘇聯(lián)一類國(guó)家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國(guó)情況的道路”［4］P362。從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、農(nóng)業(yè)的基本保障和農(nóng)業(yè)的根本出路四個(gè)維度發(fā)表了許多重要論述，提出了 “兩個(gè)飛躍”的重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義的農(nóng)業(yè)理論，形成了特色鮮明的鄧小平農(nóng)業(yè)思想。

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［1］馬克思恩格斯選集(第 3 卷)［M］.北京：人民出版社，1972.

［2］鄧小平文選(第 3 卷)［M］.北京：人民出版社,1993.

［3］江澤民文選(第 1 卷)［M］.北京：人民出版社,2006.

［4］鄧小平文選(第 2 卷)［M］.北京：人民出版社,1994.

［5］鄧小平文選(第 1 卷)［M］.北京：人民出版社,1994.

［6］鄧小平年譜(1975—1997)(上)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社,2004.

［7］鄧小平年譜(1975—1997)(下)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社,2004.