聚焦黨刊

簡政放權(quán)目的是要善治善管

“管得過多過死”與“管得不夠不力”，這兩種經(jīng)常聽到、看似矛盾的說法，提醒我們認真思考治理規(guī)則和治理能力，而不能簡單地拘泥于管多管少?，F(xiàn)代治理區(qū)別于非現(xiàn)代治理，最重要的，是由社會物質(zhì)文化條件和社會關(guān)系變化所決定的治理規(guī)則變了，公權(quán)者該干什么、不該干什么的規(guī)則變了。從法治角度看，就是法律關(guān)系變了，權(quán)利義務(wù)（職權(quán)職責(zé)）關(guān)系變了。

簡政放權(quán)改革中提出的“放管結(jié)合”，是一條從中國實際出發(fā)、解決中國實際問題的重要原則。它要求，政府職能轉(zhuǎn)變既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，“放和管兩個輪子都做圓，都要轉(zhuǎn)起來”。可以說，放管結(jié)合原則體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的結(jié)合，體現(xiàn)了激發(fā)、釋放活力與健全、維護秩序的結(jié)合，既是具有中國特色的改革語言，也是培育法治過程中應(yīng)當(dāng)秉持的一條重要原則。

—— 夏 勇 國務(wù)院法制辦公室黨組成員、副主任 （摘編自《求是》2014/21）

制度現(xiàn)代化是全面推進依法治國的核心要求

當(dāng)今世界的競爭歸根到底是制度的競爭。制度建設(shè)是人類進步的根本標(biāo)志。國際競爭表面上是技術(shù)和力量的競爭，實質(zhì)則是制度的競爭。通過制度現(xiàn)代化形成制度優(yōu)勢，是在競爭中取得有利地位的根本保證。制度優(yōu)勢是一個國家軟實力的集中體現(xiàn)。軟實力對內(nèi)表現(xiàn)為一個國家、一個民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，對外表現(xiàn)為一個國家在意識形態(tài)、發(fā)展模式、民族文化、外交方針等方面被國際社會認可的程度。事實證明，一個國家被認為具有軟實力，真正得到認可，從根本上是因為其制度具有優(yōu)勢。

不能將制度的現(xiàn)代化等同于西方化與資本主義化。正如習(xí)近平總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。如果偏離了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，偏離了堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就南轅北轍了。中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，有些不能改的，再過多長時間都不能改。

—— 江必新 最高人民法院副院長 （摘編自《紅旗文稿》2014/20）