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高 層

要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖抓到底，抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

——中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

整改關(guān)鍵是真改，督導(dǎo)務(wù)必要從嚴(yán)。要圍繞兌現(xiàn)整改承諾加強(qiáng)督導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改，以過硬的措施進(jìn)行整改，一件一件地改，改一件成一件，言而有信、說到做到。

——中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山主持召開中央和國(guó)家機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)中央督導(dǎo)組組長(zhǎng)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常懷戒懼之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，打造一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

——中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山到湖北省調(diào)研并主持召開部分省市紀(jì)委書記座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效取信于民。

——中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝為“省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神第二期研討班”作報(bào)告時(shí)指出

資 訊

???中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。并要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予批評(píng)教育，造成惡劣影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

???中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

???中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出承諾：不出入私人會(huì)所，不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

???中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。首次明確了公務(wù)接待的陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一?！?/p>

???中央紀(jì)委下發(fā)通知，嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)兩節(jié)期間用公款購買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)行為快查快辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光。

觀 點(diǎn)

［前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、因公差旅、公務(wù)用車等多個(gè)方面，對(duì)防止黨政機(jī)關(guān)的公款浪費(fèi)行為作了系統(tǒng)的制度規(guī)定。］

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授認(rèn)為，當(dāng)前公車?yán)速M(fèi)尤其嚴(yán)重。公車改革提了很多年，一直推行不下去，一個(gè)重要的問題是，現(xiàn)存的車輛該如何清理。很多官員一直在享受公車，一旦處理這些公車，就會(huì)觸動(dòng)他們的利益，使改革遭到很強(qiáng)抵制。另一個(gè)問題是，應(yīng)該如何發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定要“適度發(fā)放”，但怎樣“適度”還沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。所以，建立新型公務(wù)用車制度恐怕不是短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，公款浪費(fèi)難根治，主要還是由于扭曲的“為官之道”作祟，一些官員甚至不加掩飾地表示，當(dāng)官就是為了撈好處，住好房、開好車、好吃好喝理所應(yīng)當(dāng)。徹底剎住包括奢侈浪費(fèi)在內(nèi)的行政壞風(fēng)氣，必須下功夫改變現(xiàn)在有些扭曲的“為官之道”。當(dāng)下應(yīng)該把注意力從“三公”擴(kuò)展到“六公”，即加上樓堂館所、公務(wù)禮品與辦公用品。這樣才能實(shí)現(xiàn)在治理公款浪費(fèi)方面360度無死角。

節(jié)約網(wǎng)創(chuàng)辦人、吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員李曉群認(rèn)為，公款浪費(fèi)之所以屢禁不止，一方面是因?yàn)槿狈Ψ磳?duì)浪費(fèi)的系統(tǒng)制度，另一方面是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行不徹底。他表示，徹底治理公款浪費(fèi)，既要采取進(jìn)行節(jié)約思想觀念教育、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁等手段，更要運(yùn)用法律手段，建立完善懲治公款浪費(fèi)的法律法規(guī)體系，特別是需要在《刑法》中加入浪費(fèi)罪。

數(shù) 字

18位

李崇禧是十八大以來第18位被調(diào)查的省部級(jí)官員，是2013年12月第6位被調(diào)查的省部級(jí)官員，是繼蔣潔敏、李東生之后被查處的第3位正部級(jí)官員，也是2012年以來繼李春城、郭永祥之后四川省被調(diào)查的第3位省部級(jí)官員。

31人

2013年，反腐工作力度持續(xù)加大，對(duì)于國(guó)企而言，可謂是“打虎”之年，在這一年里，共有高管級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)落馬者31人。

16小時(shí)內(nèi)

2013年11月28日上午10時(shí)55分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站宣布，國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。加上前一天17時(shí)55分通報(bào)湖北省副省長(zhǎng)郭有明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查，19時(shí)12分通報(bào)江蘇省新聞出版局副局長(zhǎng)蔣國(guó)星涉嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，中紀(jì)委在16小時(shí)內(nèi)通過其官方網(wǎng)站連續(xù)通報(bào)了3名廳局級(jí)以上官員被調(diào)查的消息，再一次彰顯了中央反腐的力度和決心。

廉 風(fēng)

廣東：規(guī)定省長(zhǎng)開會(huì)講話不超一小時(shí)，副省長(zhǎng)不超半小時(shí)

廣東省政府網(wǎng)站不久前公布《省政府系統(tǒng)召開全省性會(huì)議審批辦法》。《辦法》提出，2014年的全省性會(huì)議實(shí)現(xiàn)1/3以上采用電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議形式召開，并將此比例逐年提升至50%。同時(shí)，以省政府名義召開的全省性會(huì)議會(huì)期不超過兩天，以部門名義召開的會(huì)議不超過一天。在全省性會(huì)議上省長(zhǎng)講話不超過一小時(shí)，副省長(zhǎng)講話不超過半小時(shí)；大會(huì)發(fā)言人數(shù)不超過5人，每人發(fā)言時(shí)間不超過10分鐘。電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議一般不超過一個(gè)半小時(shí)。

甘肅：建立述紀(jì)述廉述作風(fēng)制度

甘肅省委常委會(huì)不久前討論通過了由省紀(jì)委起草的《市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委述紀(jì)述廉述作風(fēng)（“三述”）實(shí)施辦法》。《辦法》規(guī)定：省委每年召開兩次“三述”會(huì)議，一般在省委全委會(huì)結(jié)束后進(jìn)行，由市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委報(bào)告遵守紀(jì)律、廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)等情況。市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人在一屆任期內(nèi)至少“三述”一次。

江蘇南京：全國(guó)首推官員犯罪風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)手冊(cè)

南京大學(xué)犯罪控制與預(yù)防研究所與南京市鼓樓區(qū)紀(jì)委、檢察院不久前共同推出全國(guó)首本《公職人員職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)手冊(cè)》。測(cè)評(píng)者回答完手冊(cè)中的34個(gè)問題，算出得分，即能了解自己的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。這本冊(cè)子主要包括風(fēng)險(xiǎn)的自我認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的自我評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)的自我控制三大內(nèi)容。其中，自我評(píng)估是核心，分別對(duì)犯罪動(dòng)力、心理調(diào)適、心態(tài)、潛意識(shí)等五類心理因素進(jìn)行評(píng)估。若五類因素都測(cè)評(píng)出處于高風(fēng)險(xiǎn)，則說明測(cè)評(píng)者正在逼近甚至已經(jīng)犯罪。

四川蒲江：創(chuàng)新實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案黨委責(zé)任制

四川蒲江縣針對(duì)以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查深度淺、案件查辦少”等困境，通過原因分析和問題查找，創(chuàng)新實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案黨委責(zé)任制。該縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的責(zé)任和目標(biāo)提升到黨委一級(jí)，在機(jī)制上保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的工作力度。2013年1月至10月，全縣辦案67件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案51件，占76%。

借 鑒

國(guó)外『官邸制』如何執(zhí)行

官邸制是由國(guó)家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度，在很多國(guó)家已實(shí)行多年。

美國(guó) 美國(guó)對(duì)民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和市長(zhǎng)(有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長(zhǎng))，法律規(guī)定政府應(yīng)在其任職期間為其提供官邸，任職期滿后搬出?；诎踩碛桑偨y(tǒng)、副總統(tǒng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)必須住在官邸，市長(zhǎng)可以自愿放棄居住官邸的權(quán)利，可自購居所。官邸的購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，居住者只需交納象征性的年租金1美元。

德國(guó) 在德國(guó)，實(shí)行“官邸制”的對(duì)象主要是在任的高級(jí)公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長(zhǎng)。除總理等必須住官邸外，各部部長(zhǎng)靈活掌握，可以住官邸，也可以住自有房或租用住房，國(guó)家為其兩間房間配備相應(yīng)設(shè)備和承擔(dān)相應(yīng)的房租。所有的聯(lián)邦官邸均由聯(lián)邦政府出資，根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力配備相應(yīng)的設(shè)備和家具，并對(duì)維護(hù)保養(yǎng)做出嚴(yán)格規(guī)定。

法國(guó) 法國(guó)的“官邸制”適用范圍比德國(guó)小，除政府領(lǐng)導(dǎo)人外，國(guó)家對(duì)各部部長(zhǎng)沒有實(shí)行統(tǒng)一的官邸制度，而是實(shí)行了住房補(bǔ)貼制度。國(guó)家資助的部長(zhǎng)公寓最大面積80平方米，部長(zhǎng)家庭中每增加一個(gè)孩子，房屋的面積可以擴(kuò)大20平方米，但超標(biāo)面積的住房費(fèi)用必須由部長(zhǎng)本人承擔(dān)。

韓國(guó) 在韓國(guó)，只有總統(tǒng)、總理以及國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)四個(gè)職位有專門的官邸，如青瓦臺(tái)總統(tǒng)府和總理公館。其他高級(jí)公務(wù)員在任期間，政府提供官宅，卸任后搬出讓給繼任官員居住。過去韓國(guó)總統(tǒng)卸任之后都是搬回自己原來的私宅，但從金大中開始，卸任總統(tǒng)們開始有人買地蓋住宅，但購買土地和修筑住房等一切手續(xù)全是普通人的程序，沒有任何優(yōu)待。

歐盟官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)動(dòng)真格

按照歐盟規(guī)定，歐盟委員會(huì)主席、副主席和閣員在任期前必須公布自己的個(gè)人情況，主要是財(cái)產(chǎn)情況和配偶職業(yè)。具體說來有四大項(xiàng)：一是在歐盟機(jī)構(gòu)以外的任職情況，包括過去10年和當(dāng)前任職；二是金融方面，包括在公司持股和有價(jià)證券、債券的持有情況；三是不動(dòng)產(chǎn)；四是配偶從事職業(yè)情況。

讓我們看看歐委會(huì)主席巴羅佐的“家底”——第一項(xiàng),歐盟機(jī)構(gòu)外的任職有:在幾家文化教育基金會(huì)擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù),曾在葡萄牙和美國(guó)的某某大學(xué)當(dāng)系主任、訪問教授；第二項(xiàng),不持有任何公司股份,不持有任何有價(jià)證券或債券；第三項(xiàng),在里斯本擁有兩套公寓房,另外在葡萄牙Valpacos地區(qū)與人共同持有地產(chǎn),在Almada地區(qū)與人共同擁有一套公寓房；第四項(xiàng),夫人目前沒有職業(yè)。

申報(bào)表的最后有巴羅佐本人的簽名,證明“上述情況屬實(shí)”。上述公示情況并非公示一段時(shí)間就了結(jié),而是一直掛在歐盟委員會(huì)官方網(wǎng)站上。在每個(gè)官員的介紹網(wǎng)頁上,都有“declarationof interests”(利益申報(bào))這一欄,公示詳情都在里面。

歐盟官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)不走過場(chǎng),更不弄虛作假。歐洲議會(huì)議員和媒體會(huì)盯著看,一旦有問題就會(huì)鬧得滿城風(fēng)雨,官員們甚至?xí)粡椲阑虮粍耠x職。

2009年冬,德國(guó)巴符州州長(zhǎng)君特·奧廷格被推舉為歐盟委員會(huì)委員,就差點(diǎn)栽倒在申報(bào)事項(xiàng)上。由于申報(bào)的個(gè)別榮譽(yù)職務(wù)與事實(shí)有出入,奧廷格被歐洲議會(huì)和媒體揪住“小辮子”,認(rèn)為“不誠實(shí)”,奧廷格被迫三次修改自己的申報(bào)表,出盡洋相。

內(nèi)有詳細(xì)的申報(bào)制度和操作規(guī)程,保證公開透明；外有公眾、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和媒體時(shí)刻緊盯。官員的財(cái)產(chǎn)被曬在陽光下,官員腐敗的概率必然會(huì)下降。

（責(zé)編：于晉芳）