文 劉國娟

“堅(jiān)決保護(hù)好省城人民的源頭活水”
——新桐鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”

文 劉國娟

關(guān)于2014年的改革重點(diǎn)，習(xí)近平總書記明確提出了“四個(gè)改起”，即要“從時(shí)間表倒排最急迫事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起”。浙江因水而名、因水而興、因水而美，水是生產(chǎn)之基、生態(tài)之要、生命之源，保護(hù)好水，就是守住了浙江兒女的幸福當(dāng)下和錦繡未來。當(dāng)下全省上下正在轟轟烈烈、如火如荼開展的“五水共治”無疑完全符合總書記“四個(gè)改起”的要求。

富陽市新桐鄉(xiāng)居富春江北岸，系富春江富陽段的最上游，地形狹長，東西長15千米，富春江流經(jīng)全境，系飲用水水源保護(hù)區(qū)。區(qū)域總面積為49.8平方公里，其中江心小島桐洲島約4平方公里，系富陽境內(nèi)第二大天然原生態(tài)沙洲島，素有“十里桐洲九里花，一江春水兩岸柳”的美譽(yù)。今年以來，新桐鄉(xiāng)深入貫徹浙江省委、杭州市委、富陽市委關(guān)于開展“五水共治”專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，尤其是牢記姜軍書記提出的“切實(shí)保護(hù)好這一片未開發(fā)的處女地”和黃海峰市長提出的“新桐是省城的活水源頭、是生態(tài)屏障、是儲備用地，地位很重要，要堅(jiān)持做好強(qiáng)化保護(hù)這篇文章”的重要指示，以“重整山河”的雄心和“功成不必在我”的氣度，堅(jiān)持多管齊下、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)勢推進(jìn)“五水共治”專項(xiàng)工作，堅(jiān)決保護(hù)好省城人民的活水源頭。

堅(jiān)持主次結(jié)合、突出主要矛盾

夏寶龍書記指出，“五水共治”好比五個(gè)手指頭，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個(gè)拳頭。其中治污水的大拇指最粗，是重點(diǎn)。所以新桐鄉(xiāng)集中力量開展“治污水”行動(dòng)，一方面是加強(qiáng)涉水企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鄉(xiāng)政府與轄區(qū)企業(yè)簽訂了“五水共治”責(zé)任書和污水“零排放”承諾書，提出具體工作任務(wù)和要求。轄區(qū)企業(yè)還積極響應(yīng)富陽市委市政府關(guān)于為“五水共治”捐款的號召，共有6家企業(yè)為“五水共治”捐款17萬元。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，計(jì)劃用兩年時(shí)間分兩批完成轄區(qū)所有行政村的農(nóng)村生活污水截污納管工程。目前首批3個(gè)行政村的治理工程已完成招投標(biāo)，計(jì)劃在9月底開工建設(shè)。

同時(shí)，積極抓好13個(gè)涉及防洪水、排澇水項(xiàng)目的建設(shè)工作，其中9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，剩余項(xiàng)目有序推進(jìn)，如總投資1.3億元的省重點(diǎn)工程錢塘江治理工程（新桐段）已基本完成前期政策處理工作，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目均能按計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

堅(jiān)持標(biāo)本兼顧、突出源頭治理

開展集中整治行動(dòng)。今年以來，新桐鄉(xiāng)先后開展了“巾幗送綠”、“黨群攜手·先鋒治水”、“消滅垃圾河萬人專項(xiàng)大行動(dòng)”等大型集中涉水整治活動(dòng)5次，清理各類垃圾28噸。同時(shí)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將每月15日確定為“黨員先鋒日”，在當(dāng)天以行政村為單位組織農(nóng)村黨員開展形式多樣的“五水共治”志愿服務(wù)活動(dòng)。

落實(shí)長效保潔機(jī)制。按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)”的管理原則，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的23.2公里省級河道和5條次重要河道落實(shí)“河長制”，并配備5名河道保潔員和一家專業(yè)保潔公司，全面落實(shí)河道長效化管理機(jī)制。

狠抓日常監(jiān)督檢查。注重獎(jiǎng)懲并舉，出臺了“一周一檢查、一月一排名、一季一通報(bào)、一年一考評”的“五水共治”考核機(jī)制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。注重力量整合，將“五水共治”納入拆違巡查員的每日巡查內(nèi)容。注重群眾參與，組建了一支由老黨員和大學(xué)生村官組成的“五水共治”義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，對轄區(qū)水環(huán)境進(jìn)行不少于一周一次的動(dòng)態(tài)巡查。截至目前，全鄉(xiāng)已受理涉水舉報(bào)8起，目前已全部整改到位。

抓住“觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”這個(gè)“本”

狠抓宣傳教育?！拔逅仓巍钡母鞣N陋習(xí)，表現(xiàn)在行動(dòng)上，根源在觀念上。對此，新桐鄉(xiāng)通過制作大型廣告牌、墻體畫、會議動(dòng)員、農(nóng)民信箱、報(bào)刊媒體等各種形式，深入開展“五水共治”主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)干部“走村不漏戶、戶戶見干部”的大走訪行動(dòng)，精心準(zhǔn)備了4000份環(huán)保袋、資料卡等“五水共治”宣傳品，挨家挨戶發(fā)放到群眾手中，面對面做好宣傳。引導(dǎo)新桐中心小學(xué)上好“愛水、惜水、護(hù)水”必修課，組織開展了“小點(diǎn)子、大智慧，我為治水獻(xiàn)一策”、“小手牽大手、五水共治齊出力”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)和號召小朋友及家長朋友們自覺投身到“五水共治”中來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！拔逅仓巍钡母鞣N破壞性后果，表現(xiàn)在水里，根子在岸上。俗話說，“靠山吃山、靠水吃水”，長期以來，新桐的支柱性產(chǎn)業(yè)為水里的沙子和山上的石頭，但長年的挖沙、開礦、運(yùn)輸，給群眾帶來了財(cái)富的同時(shí)，也對環(huán)境造成了一定的破壞。對此，新桐鄉(xiāng)以壯士斷腕的決心和自斷“錢”程的勇氣，開展了系列整治提升行動(dòng)。一是關(guān)停沙場。在2013年前，集中關(guān)停了富春江沿線全部21家沙場碼頭，并進(jìn)行復(fù)綠復(fù)耕處理。二是開展道路運(yùn)輸整治。2013年以來，先后三次聯(lián)合交警、路政等部門開展運(yùn)輸車輛集中整治行動(dòng)，嚴(yán)查超載超速、杜絕滴灑跑漏、確保路面整潔。三是開展礦山生態(tài)治理。目前有涉及四家企業(yè)的礦區(qū)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行生態(tài)治理項(xiàng)目，同時(shí)，要求治理礦區(qū)做好山體沖刷截水工作和碼頭景觀化改造建設(shè)。四是推進(jìn)技改升級。已有3家大型礦山企業(yè)建成廢水處理廢水回用設(shè)備，1家企業(yè)建成簡易沉淀池，四級沉淀廢水回用，做到廢水零排放。五是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托桐洲島自然環(huán)境優(yōu)勢和皮劃艇基地，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)，目前島上已建成民宿16家，床位近200張。

堅(jiān)持破立結(jié)合、突出以破促立

大破：爭做“三改一拆”的排頭兵。早在2013年年初，新桐鄉(xiāng)就制定出臺了《新桐鄉(xiāng)建新拆舊專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出按照“一年造聲勢、兩年見雛形、三年見實(shí)效”的目標(biāo)和步驟，推進(jìn)拆違工作。今年以來，根據(jù)省市“三改一拆”專項(xiàng)工作的春風(fēng)和納入“無違建”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的契機(jī)，新桐鄉(xiāng)對拆違行動(dòng)進(jìn)行了調(diào)整，提出“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，舉全鄉(xiāng)之力強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”工作。截至目前，新桐鄉(xiāng)共完成“三改一拆”任務(wù)46000平方米，完成上級下達(dá)任務(wù)數(shù)的130%。

大立：“三化”服務(wù)送進(jìn)村。為鞏固“三改一拆”成果，防止反彈，新桐鄉(xiāng)配套出臺了“三化”機(jī)制。一是規(guī)范化。指導(dǎo)各行政村對村莊規(guī)劃進(jìn)行修編和局部調(diào)整，使規(guī)劃更合理。截至目前，轄區(qū)7個(gè)行政村均已確定了村莊規(guī)劃。二是潔化。指導(dǎo)鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，依托村級婦代會、團(tuán)員青年和志愿者隊(duì)伍，深入開展以房前屋后為整治重點(diǎn)的“美麗庭院”創(chuàng)建。三是綠化。在2013年出臺了《新桐鄉(xiāng)送綠進(jìn)村三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照“拆一片、綠一片、美一片”的原則，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資100萬元，完成不少于30000平方米的村莊綠化目標(biāo)。截至目前，已完成“送綠進(jìn)村”14000平方米，基本實(shí)現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)，村容村貌得到了較大提升。

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，是當(dāng)下很多在外游子的心聲，它又何嘗不是所有富春兒女的心聲？“天下佳山水，古今推富春”，作為富春兒女，保護(hù)好得天獨(dú)厚的山水資源，是我們義不容辭的歷史使命和光榮職責(zé)。讓我們站在“五水共治”的戰(zhàn)略高點(diǎn)，回歸青山綠水的人文歸宿，以家園守衛(wèi)者的身份，去珍惜和保護(hù)我們共同的精神家園。

（作者單位：富陽市新桐鄉(xiāng)政府）