趙嘉宜 李廣學(xué)

(1.川北醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院 四川南充 637000; 2.西華師范大學(xué)體育學(xué)院 四川南充 637002)

西部地區(qū)相較于我國沿海地區(qū)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,但是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落實(shí)和推進(jìn),西部城市得到了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。然而,西部大開發(fā)針對(duì)的并不單單是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面推動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展,其中體育事業(yè)也包括在內(nèi)。雖然說,近些年來,很多學(xué)者對(duì)我國的社會(huì)體育事業(yè)進(jìn)行了研究,但是針對(duì)我國西部城市,特別是西部中小城市的社會(huì)體育組織所進(jìn)行的研究還較少,從而不利于我國西部中小城市社會(huì)體育組織功能和作用的充分發(fā)揮,也不利于西部中小城市社會(huì)體育組織的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。鑒于此,本文就針對(duì)我國西部中小城市社會(huì)體育的相關(guān)問題進(jìn)行了探討和研究。

1 發(fā)展我國西部中小城市社會(huì)體育組織價(jià)值和意義

發(fā)展我國西部中小城市社會(huì)體育組織,對(duì)于我國西部地區(qū)社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。具體來說,其價(jià)值和意義,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先,社會(huì)體育組織的運(yùn)作方式更靈活,發(fā)展社會(huì)體育組織有利于我國西部中小城市體育公共服務(wù)的貫徹與落實(shí)。城市社會(huì)體育組織在參與體育公共服務(wù)時(shí)與政府參與體育公共服務(wù)有著明顯的差異。例如:社會(huì)體育組織更加貼近社區(qū),所以也更容易將服務(wù)與服務(wù)對(duì)象的需求相結(jié)合,同時(shí)能夠更快捷、更靈活的,對(duì)居民在全民健身中的體育服務(wù)需求做出反應(yīng)。由此可見,城市社會(huì)體育組織自身所具備的運(yùn)作特點(diǎn),能夠使得其在提供體育公共服務(wù)的過程中,更具靈活性,能夠更為有效的實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)與民眾體育公共服務(wù)需求之間的溝通。除此之外,在具體實(shí)施和運(yùn)作的過程中,城市社會(huì)體育組織的活動(dòng)相較而言,能夠更好的激發(fā)民眾的參與熱情和參與積極性,在體育公共物品與服務(wù)供給的操作和實(shí)施層面發(fā)揮著非常重要的作用,有助于城市體育公共服務(wù)體系的完善和作用的充分發(fā)揮。因此,發(fā)展社會(huì)體育組織對(duì)于我國西部中小城市體育公共服務(wù)的貫徹與落實(shí)有著積極的促進(jìn)意義。

其次,發(fā)展社會(huì)體育組織有助于促進(jìn)我國西部中小城市的體育體制改革。我國的體育體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期。如今,隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的體育管理體制與如今的社會(huì)實(shí)際之間已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的不符,例如:體育管理行為與投資主體的單一化等等,因此,急需通過體育體制改革使得現(xiàn)在的體育管理體制在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上,與現(xiàn)代社會(huì)體育的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展規(guī)律相吻合。因此,就必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的體育體制向與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育體制轉(zhuǎn)變,實(shí)際上,在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展較快的大城市這種轉(zhuǎn)變?cè)缫验_始,但是在西部中小城市這種體制的轉(zhuǎn)變卻較為滯后,以至于影響了社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展。而在這樣的情況下,社會(huì)體育組織參與體育資源的配置,則成為了建立我國西部中小城市充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代體育體制的一種有效方式。因此可見,發(fā)展社會(huì)體育組織有助于促進(jìn)我國西部中小城市的體育體制改革。

2 西部中小城市社會(huì)體育組織的發(fā)展建議

2.1 重視西部中小城市社會(huì)體育組織的多樣化發(fā)展

當(dāng)前,我國西部中小城市正處于轉(zhuǎn)型期和發(fā)展期,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,而且各個(gè)城市的情況也不盡相同,所以,與此相對(duì)應(yīng)的,社會(huì)體育組織的發(fā)展形式也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的,不論是公益性的還是經(jīng)營(yíng)性的、不論是行政單位型的還是社區(qū)型的、不論是集中的還是分散的,都要允許其存在,并注意充分發(fā)揮各種社會(huì)體育組織的功能和作用,以健康廣泛的、科學(xué)的、多途徑的大眾體育管理網(wǎng)絡(luò)。例如:西部中小城市不但要注意發(fā)展群眾體育指導(dǎo)中心、群眾體育協(xié)會(huì)或是俱樂部,還要注意發(fā)展社會(huì)體育保健中心等組織,讓社會(huì)體育組織成為宣傳的窗口和服務(wù)的中心,以促進(jìn)西部中小城市社會(huì)體育組織向多樣化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

2.2 重視西部中小城市社會(huì)體育組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建立健全

在發(fā)展我國西部中小城市社會(huì)體育組織時(shí),注意建立健全西部中小城市社會(huì)體育組織的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,是最為基本的一個(gè)前提。我國近些年來制定并實(shí)施了一系列的政策和措施來促進(jìn)城市體育的發(fā)展,成立了很多全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及社區(qū)體育協(xié)會(huì),在推動(dòng)、管理以及指導(dǎo)城市體育的發(fā)展等多個(gè)方面均發(fā)揮了重要的作用。然而,與此同時(shí),我們也應(yīng)該注意,目前我國的城市體育組織體系,特別是西部中小城市的體育組織體系,仍然還是以政府部分行政管理的方式為主的,各種社會(huì)體育組織。如:各類體育協(xié)會(huì),仍然沿用的是競(jìng)技體育的運(yùn)作方式,主要是依靠組織開展競(jìng)賽活動(dòng)等傳統(tǒng)的方式來開展工作的。雖然說,晨晚練點(diǎn)等社會(huì)體育活動(dòng)組織形式,近些年也在西部中小城市得到了一定的發(fā)展,但是卻始終具有一定的局限性,沒有充分發(fā)揮社會(huì)體育組織應(yīng)有的功能,也沒有達(dá)到社會(huì)體育組織的工作標(biāo)準(zhǔn)。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,追根究底,還是因?yàn)槲鞑恐行〕鞘械纳鐣?huì)體育組織在管理體制和運(yùn)作方式等方面沒有理順,符合西部中小城市實(shí)際情況的社會(huì)體育組織體系框架還沒有完善,仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段。因此,要改變這種情況,就一定要重視建立健全管理體制的問題,只有這樣才能夠促進(jìn)我國西部中小城市社會(huì)體育組織的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。

3 重視西部中小城市民間體育組織的管理問題

民間組織,在國際上常常被稱為非政府組織。針對(duì)現(xiàn)階段我國的實(shí)際情況而言,目前我國現(xiàn)有的民間組織主要有兩類,一類是社會(huì)團(tuán)體,另外一類是民辦非企業(yè)組織。其中社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上指的是“中國公民自愿組成的,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿,按照一定的章程來組織開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織”,而民辦非企業(yè)組織則指的是“企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)力量、公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。而我國城市社會(huì)體育組織中的民間社會(huì)體育組織,如晨晚練點(diǎn)、氣功協(xié)會(huì)等民間體育組織,均屬于民間組織的一種。民間體育組織作為城市社會(huì)體育組織的重要組成部分,在西部中小城市社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展過程中,發(fā)揮著重要的作用。黨的十五大報(bào)告就曾經(jīng)指出:要重視培育和發(fā)展社會(huì)中介組織,并將此作為我國經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革的一項(xiàng)重要措施,促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革。這種政府職能向社會(huì)的轉(zhuǎn)化,體現(xiàn)在城市體育社會(huì)組織問題上,就是要注意將體育行政部門的政府職能向民間體育組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此,要實(shí)現(xiàn)西部中小城市社會(huì)體育組織的健康發(fā)展,就應(yīng)該按照這一指導(dǎo)思想,積極的按照民間組織的管理方式和管理模式,來完善和推進(jìn)西部中小城市民間體育組織的相關(guān)工作,促進(jìn)城市民間體育組織功能和作用的充分發(fā)揮。

[1]劉明生,李建國.公共服務(wù)視閾下城市社會(huì)體育組織發(fā)展路徑研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(1).

[2]任春香,李紅衛(wèi).新時(shí)期我國公共體育服務(wù)體系的基本內(nèi)容探析[J].體育與科學(xué),2011(5).

[3]邱宗忠,周濤,趙敬華,等.城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建要素分析[J].體育與科學(xué),2011(5).

[4]謝正陽,胡喬,李燕領(lǐng),等.體育公共服務(wù)體系建設(shè)中公民參與的必要性、可行性及路徑[J].體育學(xué)刊,2011(5).