單曉婭 高琳琳 王 翠

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州·貴陽(yáng) 550004）

一、引言

中共十六大報(bào)告把“建設(shè)生態(tài)良好的文明社會(huì)列為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一”，清晰地認(rèn)識(shí)到要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化，工業(yè)化過程是不可逾越的重要?dú)v史階段，但同時(shí)也要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走生態(tài)良好的發(fā)展道路。黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，生態(tài)文明建設(shè)首次被作為國(guó)家戰(zhàn)略提出，其實(shí)質(zhì)就是要將工業(yè)化發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤主席在十八大報(bào)告中提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中占有突出地位，進(jìn)一步地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，目的是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。

工業(yè)化是一個(gè)過程，是一個(gè)在科技革命的背景下由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后又一進(jìn)步的社會(huì)文明形態(tài)，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。工業(yè)化與生態(tài)文明是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展存在一定的理論基礎(chǔ)。一方面，人與自然的同質(zhì)性，為工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了理論依據(jù)。在人類社會(huì)的發(fā)展過程中，人與自然的矛盾是主要的矛盾，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展也是對(duì)人與自然矛盾的解決。另一方面，工業(yè)化和生態(tài)文明的建設(shè)具有價(jià)值目標(biāo)的一致性，工業(yè)化和生態(tài)文明的出現(xiàn)是人類社會(huì)不同階段發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化片面地追求高速增長(zhǎng)的GDP的發(fā)展模式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的危害，促進(jìn)了生態(tài)文明形態(tài)的形成和出現(xiàn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的需要以及人類對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式的改善，新型工業(yè)化模式出現(xiàn)了。這種工業(yè)化的發(fā)展模式以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)克服傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端與現(xiàn)階段的生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)。因此新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)的共同價(jià)值目的都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步與發(fā)展。所以，工業(yè)化與生態(tài)文明具有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀分析

貴州少數(shù)民族地區(qū)在歷史上是一個(gè)落后的地區(qū)，工業(yè)發(fā)展緩慢。通過對(duì)貴州少數(shù)民族地區(qū)的GDP、城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行研究分析，表明貴州少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)化處于初級(jí)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州少數(shù)民族地區(qū)處于工業(yè)化的初級(jí)階段以及工業(yè)化對(duì)生態(tài)文明的單項(xiàng)因果關(guān)系導(dǎo)致了工業(yè)化與生態(tài)文明之間的矛盾突出。這種矛盾突出的發(fā)展模式使生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞、自然資源浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致了自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性喪失等問題的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，貴州少數(shù)民族地區(qū)在長(zhǎng)期“高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，對(duì)土地資源、水資源、生物資源和礦產(chǎn)資源的需求日益擴(kuò)大，必然會(huì)導(dǎo)致廢棄物的高排放和生態(tài)環(huán)境的高污染；第二，貴州少數(shù)民族地區(qū)喀斯特地貌廣泛分布，地理環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，石漠化面積不斷地?cái)U(kuò)大。2011年，有88個(gè)縣受災(zāi)，受災(zāi)人口高達(dá)2883.44萬(wàn)人，由于自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250.67億元；第三，生態(tài)安全面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。2011年發(fā)生的環(huán)境污染事故工業(yè)7起，其中水污染事故有5起，空氣污染事故有2起，造成了直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。

三、影響貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因素分析

（一）落后的生態(tài)價(jià)值觀念阻礙貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展

貴州少數(shù)民族地區(qū)，處于工業(yè)化的初期階段，經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)發(fā)展水平以及教育水平低下。貴州少數(shù)民族地區(qū)的消費(fèi)和生活水平低下，人們的文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)不高，決定了其相對(duì)落后的生態(tài)價(jià)值觀念。生態(tài)價(jià)值觀念的高低與地區(qū)人口受教育水平密切相關(guān)，從人口受教育情況看，“五普”時(shí)貴州文盲率為13.89%，比全國(guó)文盲率6.72%高出7.17個(gè)百分點(diǎn)?！傲铡睍r(shí)，貴州的文盲率為8.74%，全國(guó)文盲率是4.08%，說(shuō)明貴州地區(qū)的文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。貴州少數(shù)民族地區(qū)較高的文盲率，導(dǎo)致了貴州少數(shù)民族地區(qū)價(jià)值觀念的落后，特別是生態(tài)價(jià)值觀念的落后。

（二）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式阻礙貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只追求高速度和粗放式的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化，依靠高積累、高投入、高消耗來(lái)支撐，嚴(yán)重制約了其工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貴州少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，以重化工業(yè)為主，如以煤炭資源為基礎(chǔ)的電力工業(yè)和以鋁、磷開采為主的原材料工業(yè)，這些工業(yè)以“立足資源開發(fā)”為發(fā)展模式，具有高投入、高消耗、高污染、低效益的特點(diǎn)。這些工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境的承載力不斷下降，嚴(yán)重制約了生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展。

貴州少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理化表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)的比重過大，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2012年我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1:45.3:44.6，貴州省的三大產(chǎn)業(yè)比重為13.1:39.0:47.9。貴州省第一、三產(chǎn)業(yè)的比例高于全國(guó)水平，第二產(chǎn)業(yè)的比例低于全國(guó)水平。說(shuō)明貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所調(diào)整，由原來(lái)的“一二三”變?yōu)椤叭弧?，但是和全?guó)相比，還是不夠合理，特別是第一產(chǎn)業(yè)比重過高，表明貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)的依賴程度高于全國(guó)水平，從而造成更多對(duì)自然的直接破壞，導(dǎo)致水土流失，石漠化等自然災(zāi)害頻發(fā)，使生態(tài)系統(tǒng)遭受重大破壞，嚴(yán)重阻礙了工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）落后的技術(shù)水平對(duì)貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙作用

現(xiàn)在通常以R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重作為衡量工業(yè)技術(shù)水平的指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，在帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也造成了對(duì)資源的消耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染。貴州少數(shù)民族地區(qū)在R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重極低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。極低的技術(shù)研發(fā)投入直接阻礙了貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，貴州少數(shù)民族地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，在生態(tài)環(huán)保設(shè)備制造方面，缺乏技術(shù)支撐，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、自動(dòng)化和電子化的體系，生態(tài)技術(shù)投入及工業(yè)技術(shù)本身遠(yuǎn)低于全國(guó)整體水平，阻礙了貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）缺乏政策引導(dǎo)和扶持不利于貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展

貴州少數(shù)民族地區(qū)有地方保護(hù)和立法執(zhí)法不完善等問題，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，同時(shí)缺乏統(tǒng)一完善的生態(tài)管理法和相關(guān)的程序法，地方和部門法規(guī)混亂，導(dǎo)致了政府各個(gè)部門職能落實(shí)不到位和混亂，使工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏必要的法律支撐。

四、實(shí)現(xiàn)貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）注重教育，增強(qiáng)生態(tài)文明觀念

十八大提出了尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這種生態(tài)文明理念是一種和諧的、整體的和系統(tǒng)的生態(tài)世界觀、生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀的統(tǒng)一。是人類對(duì)其生存的自然和世界的根本認(rèn)識(shí)和看法，人們?cè)谡_認(rèn)識(shí)人、自然、社會(huì)三者之間的相互關(guān)系的同時(shí)，形成的關(guān)于生態(tài)文明的一系列的思想和觀點(diǎn)的總和。要想增強(qiáng)人們的生態(tài)文明價(jià)值觀念，首先必須提高人們的受教育水平，貴州省政府，應(yīng)該繼續(xù)加大貴州省發(fā)展教育的投資力度，為教育的發(fā)展提供物質(zhì)支持，大力普及義務(wù)教育，減少文盲率，提高廣大社會(huì)公民的受教育水平。加強(qiáng)廣大民眾的生態(tài)文明教育，使人們能夠自覺地維護(hù)和自身發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。其次，要大力宣傳生態(tài)文明理念，增強(qiáng)人們的生態(tài)危機(jī)意識(shí)。及時(shí)告知廣大民眾所面臨的生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀，告誡人們要轉(zhuǎn)變生存觀念，減少資源的消耗和浪費(fèi)，節(jié)約資源，提高資源的利用率。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路

黨的十六大報(bào)告曾明確提出“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”要想走新型工業(yè)化道路就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，降低第一產(chǎn)業(yè)的比率，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比例，真正實(shí)現(xiàn)“一二三”向“三二一”的轉(zhuǎn)型。但是要處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的條件下，提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)化和規(guī)?；沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向輕污染和高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。

其次，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠我國(guó)日益發(fā)達(dá)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)服務(wù)中心，加速工業(yè)發(fā)展過程中科技成果的轉(zhuǎn)化，改造傳統(tǒng)工業(yè)，減少能源浪費(fèi)，突破工業(yè)化發(fā)展過程中的技術(shù)限制和制約。大力發(fā)展生態(tài)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施生態(tài)技術(shù)改造，形成生態(tài)化的生產(chǎn)方式。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，以實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和污染物的零排放。在貴州各個(gè)地區(qū)增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)，制定有利于各個(gè)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體策略，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到大力的普及，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州少數(shù)民族地區(qū)資源的合理有效利用，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的改善，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促進(jìn)科技和技術(shù)創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐

要實(shí)現(xiàn)科技和技術(shù)創(chuàng)新，首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)在為技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持和資金支持，為技術(shù)創(chuàng)新提供可靠的保障。政府要鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過依靠高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位，最大限度地引進(jìn)人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)研發(fā)能力。政府還要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，增大投資，提高先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用水平和范圍，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

其次，要發(fā)揮社會(huì)民眾的作用。人民群眾是社會(huì)創(chuàng)新的主體，貴州少數(shù)民族地區(qū)的各族人民具有豐富的智慧，應(yīng)該建立有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)貴州地區(qū)各族人民的積極參與和創(chuàng)新，營(yíng)造愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和尊重科學(xué)的社會(huì)氛圍。全社會(huì)共同參與，共同提高文化水平，豐富生態(tài)環(huán)境知識(shí)，從而提高社會(huì)整體創(chuàng)新能力。

（四）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善政策扶持機(jī)制，健全法律法規(guī)

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，地方政府要與國(guó)家政策保持一致，充分發(fā)揮國(guó)家政策的積極引導(dǎo)和扶持作用，大力發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型工業(yè)；地方政府要在貫徹生態(tài)文明理念的同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善政府的職能和制定合理的政策，把工業(yè)化的發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，提高各項(xiàng)政策的整合效應(yīng)；綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段，使經(jīng)濟(jì)個(gè)體把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相互結(jié)合，從而自覺地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持。

完善法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，制定與資源利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策和法規(guī)，加大處罰的力度。對(duì)排污超標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，要強(qiáng)制其停產(chǎn)或者進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)限制使用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的原材料。通過環(huán)境法治的完善，明確規(guī)范經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為，使地方和企業(yè)以環(huán)境為代價(jià)所付出的法律制裁的經(jīng)濟(jì)成本高于所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，保障貴州少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)化和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。還要公平執(zhí)法和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的行為要依法嚴(yán)厲打擊，形成法律的外在力量，形成執(zhí)法部門和社會(huì)自下而上和自上而下的相互監(jiān)督、相互合作和相互協(xié)調(diào)的體系。

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[8]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.http://www.stats.gov.cn/.

[9]貴州省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì).貴州六十年：1949—2009[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

[10]貴州省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì).貴州統(tǒng)計(jì)年鑒—2010[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.