于蓉

（中國民航飛行學(xué)院，四川·廣漢618307）

一、阿壩旅游扶貧的可能性分析

（一）阿壩旅游資源概況

阿壩藏族羌族自治州的地理位置在青藏高原東南部，擁有非常多樣化的旅游資源，其中，具有代表性的包括自然資源、“雪山草地”紅色旅游資源、民族走廊和地震遺跡資源等。就自然資源來說，最為突出的是九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地等世界遺產(chǎn)所在地，同時(shí)，四姑娘山和汶川等國家級(jí)4A景區(qū)也廣為人知，此外，諸如達(dá)古冰川、畢棚溝、松坪溝－疊溪海子之類各具特色的區(qū)域也具有良好的發(fā)展前景；就紅色資源來看，阿壩地區(qū)擁有114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的，其中較為典型的包括紅原瓦切紅軍長征紀(jì)念遺址、馬爾康卓克基會(huì)議舊址、若爾蓋巴西會(huì)議舊址等；就民族資源來說，該地區(qū)的馬爾康卓克基土司官寨、松崗直波碉群、松潘古城和壤塘棒托寺屬于國家級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)地，另外還有13處也達(dá)到了省級(jí)的級(jí)別；就地震遺跡來看，該地區(qū)主要是和汶川大地震相關(guān)的一些遺跡，例如百花“5.12”斷橋、震中蓮花心溝、“汶川大地震震源點(diǎn)”、“漩中遺址”等。在上述資源之外，阿壩地區(qū)投入大量精力創(chuàng)設(shè)的100個(gè)精品旅游村寨正在快速形成，迄今為止其中的14個(gè)已經(jīng)初具規(guī)模，包括汶川漩口鎮(zhèn)集中村、水磨鎮(zhèn)老人村等。

（二）阿壩旅游收入在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中的貢獻(xiàn)

旅游資源的開發(fā)和利用對(duì)于阿壩州地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化有著很明顯的影響作用，也有利于當(dāng)?shù)孛癖娛杖胨降奶嵘送?，還能為當(dāng)?shù)氐拈_放提供助力。以2008年為截止日期分析可知，阿壩地區(qū)的旅游總體框架已經(jīng)非常分明，主要可以用“北看九寨黃龍水、南觀臥龍四姑娘山、中游峽谷大草原、重走紅軍長征路、再嘗民族人文景觀”來描述。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，因?yàn)楫?dāng)年地震的沖擊，造成了2008年阿壩地區(qū)的旅游收入規(guī)模只達(dá)到了較少的17.42億元人民幣的水平，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率也只達(dá)到了23.04%的較低水平，相對(duì)于上一年同比滑落的幅度分別是76.6%和46.96%。而以2009年底為截止日期，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分別是，該地區(qū)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總規(guī)模達(dá)到了140億元，其中，來自于旅游領(lǐng)域占據(jù)了43億元，由此可以判斷，當(dāng)?shù)芈糜螌?duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率水平大約是29.29%。這一貢獻(xiàn)率指標(biāo)水平在后續(xù)的兩年里持續(xù)提升，其中2010為39%，2011年則進(jìn)一步提高到了45%，而到了2012年，當(dāng)?shù)亟哟挠慰涂偭恳呀?jīng)高達(dá)2100.57萬人次，旅游方面的收入總規(guī)模則增加到181.03億元，而對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率這一指標(biāo)，更是上升到85%的高水平。

二、阿壩旅游扶貧的重要性分析

（一）旅游扶貧有利于促進(jìn)阿壩經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的特點(diǎn)主要集中體現(xiàn)為投資不多，見效快，產(chǎn)業(yè)收益非?？陀^，而且具有良好的創(chuàng)匯性，此外，這一產(chǎn)業(yè)還屬于勞動(dòng)密集型，能夠提供較多的就業(yè)崗位。所以，阿壩地區(qū)通過旅游業(yè)創(chuàng)立了新的收入增長點(diǎn)，首先可以用來保證區(qū)域收支結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)獲取了更加充足的資金，進(jìn)而能夠支持當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，并且有助于當(dāng)?shù)孛癖娛杖胨胶臀镔|(zhì)生活水平的提升，也能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕逃聵I(yè)的進(jìn)步，為民族共同繁榮提供了更高的平臺(tái)。在上述內(nèi)部特點(diǎn)之外，旅游業(yè)還表現(xiàn)為具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，通過旅游業(yè)的長足進(jìn)步，能夠使得阿壩地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如物流、通信、外貿(mào)、城建、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到有力的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)阿壩民族經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

（二）旅游扶貧有利于阿壩地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

旅游業(yè)從組成來看，具有明顯的綜合性。和旅游業(yè)緊密聯(lián)系的食、住、行、游、購、娛等關(guān)鍵性要素，要在旅游業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮重要價(jià)值，必須整體配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行。而當(dāng)前阿壩地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)，也決定了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)擁有的前提條件和基礎(chǔ)設(shè)施等有著明顯的差距。所以，阿壩地區(qū)在開展旅游資源開發(fā)，促使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中，能夠使得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也同時(shí)得到重視和加大發(fā)展力度，使得以往在當(dāng)?shù)鼐奂确浅５偷牡谌a(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的不利境地得到改善，也使得當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的低水平不斷朝著更高水平調(diào)整。

（三）旅游扶貧有利于阿壩地區(qū)的資源利用效率增加

阿壩地區(qū)開發(fā)和運(yùn)行旅游業(yè)，具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不過在深入挖掘當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的過程中，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境生態(tài)發(fā)展，保證當(dāng)?shù)厝宋穆糜钨Y源的良好循環(huán)就成為一項(xiàng)極為重要的工作。為了達(dá)到這一目的，在進(jìn)一步加大投入和開發(fā)自然旅游資源，體現(xiàn)阿壩地區(qū)的自然風(fēng)光和野生動(dòng)物等旅游資源市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)，也要適當(dāng)?shù)貥?gòu)建一定規(guī)模的自然保護(hù)區(qū)。而且從旅游業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)來看，也對(duì)旅游環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，要比一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)更好。所以，在阿壩地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，自然會(huì)加大對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锕袍E的維護(hù)，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境重視和加以保護(hù)，同時(shí)，也會(huì)主動(dòng)整理和發(fā)揮當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情，以便實(shí)現(xiàn)更多的旅游價(jià)值。

（四）阿壩旅游扶貧有利于營造友好團(tuán)結(jié)的發(fā)展格局

當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)入新的階段，已經(jīng)促使人類的旅游活動(dòng)從過去主要只是對(duì)景點(diǎn)景物的觀賞，逐漸演變?yōu)獒槍?duì)景點(diǎn)的歷史積淀、文化內(nèi)涵、民族風(fēng)情等主題進(jìn)行的個(gè)性化的旅游活動(dòng)。在這種背景下，旅游業(yè)代表的已經(jīng)是一個(gè)超越了國界限制的、具有全球統(tǒng)一性的全球化活動(dòng)。以現(xiàn)代全球范圍的旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為出發(fā)點(diǎn)，國家旅游部門公布的近期相關(guān)調(diào)查結(jié)論顯示境外旅游消費(fèi)者當(dāng)前對(duì)于我國民族風(fēng)情的偏好要明顯超過對(duì)我國自然風(fēng)光和名勝古跡，也在一定程度上證明了旅游業(yè)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)正在朝著內(nèi)在發(fā)展。由此可知，阿壩地區(qū)加大當(dāng)?shù)孛褡迓糜螛I(yè)的發(fā)展，不只是可以創(chuàng)立新的旅游目的地，同時(shí)，也逐漸成為可以服務(wù)于全球范圍不同民族友好交往的良好平臺(tái)。

三、阿壩旅游扶貧面臨的主要問題

現(xiàn)階段，阿壩地區(qū)在旅游業(yè)扶貧進(jìn)程中面臨著必須及時(shí)解決的問題?？傮w來看，這些問題主要集中表現(xiàn)為：

（一）旅游開發(fā)時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金缺乏

對(duì)于阿壩地區(qū)來說，旅游資源的利用是隨著改革開放而出現(xiàn)和發(fā)展的。相對(duì)于發(fā)展時(shí)間并不長的改革開放進(jìn)程，阿壩地區(qū)對(duì)于旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)的進(jìn)程也就更短，所以，到目前為止，該地區(qū)對(duì)于旅游資源的利用水平還不高，在固定資產(chǎn)方面的規(guī)模還較小，但是，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜蔚目焖侔l(fā)展，就要在旅游基本設(shè)施建設(shè)上加大投入。主要是因?yàn)椋海?）阿壩地區(qū)在旅游資源上的特點(diǎn)主要為“野、奇”，而且從區(qū)位來看，一般都較為偏僻，無論是交通，還是電、水以及通訊等方面的基礎(chǔ)建設(shè)上都較為欠缺，而這些基礎(chǔ)建設(shè)都必須要有大量的資金支持。（2）阿壩地區(qū)從地形上來看，整體就非常復(fù)雜，導(dǎo)致了在該地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)的單位成本要超過其他地區(qū)，同樣規(guī)模建設(shè)的投入一般要超過東部地區(qū)進(jìn)行同樣開發(fā)的數(shù)倍。（3）阿壩地區(qū)雖然旅游資源豐富，而且很有價(jià)值、可是在品牌建設(shè)上做得并不到位，旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無法體現(xiàn)。而為了提升知名度，最根本的途徑在于加大宣傳力度，而這項(xiàng)工作也是一個(gè)耗資巨大的事項(xiàng)。（4）阿壩地區(qū)建設(shè)資金有限，國家性財(cái)政撥款是當(dāng)?shù)剌^為單一的資金供給渠道。因此，上述因素決定了阿壩地區(qū)的旅游開發(fā)工作面臨基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)資金緊張的根本矛盾。

（二）阿壩旅游和主要客源地之間距離大，且內(nèi)部景區(qū)不集中

一般來說，旅游客源市場(chǎng)包括國內(nèi)和國際兩個(gè)層面。前一層面的旅游群體是民族地區(qū)旅游開發(fā)前期主要注重的對(duì)象，并且始終占據(jù)了游客主體中的重要比例，而后一層面的群體則是民族地區(qū)旅游進(jìn)入一定階段后需要爭(zhēng)取的目標(biāo)對(duì)象。相對(duì)來說，后一層面的旅游市場(chǎng)能夠提供更高的經(jīng)濟(jì)效益。而阿壩地區(qū)和主要潛在的國際客源市場(chǎng)－－歐、美、日，以及我國的港、澳、臺(tái)地區(qū)之間的聯(lián)系不夠緊密，基本原因在于這些主要目標(biāo)游客群體的入境口岸在我國主要存在于東部沿海區(qū)域，游客要前往阿壩，則首先要在這些口岸入境，由此決定了在吸引國際游客群體的過程中，阿壩地區(qū)只是受到一定輻射到民族旅游區(qū)域。此外，從內(nèi)部來看，阿壩地區(qū)面積非常大，內(nèi)部很多值得開發(fā)的景觀都覆蓋了非常多的空間，決定了內(nèi)部不同旅游景區(qū)間相距也較大。

（三）阿壩地區(qū)旅游交通、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)較差

要有效開發(fā)旅游資源，交通這項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)一定要做好。近年來的發(fā)展中，阿壩地區(qū)旅游業(yè)確實(shí)成效明顯，可是交通基礎(chǔ)薄弱一直不能滿足旅游業(yè)的發(fā)展需要，已經(jīng)成為主要的阻礙因素。該地區(qū)的旅游交通的不足主要為：（1）和地區(qū)外的通道不足，交通限制較大，易于堵塞，旅游者進(jìn)出該區(qū)域都不是很方便。（2）區(qū)域內(nèi)部的交通體系建設(shè)也較為不足，鐵路主要存在于區(qū)域內(nèi)部的東部區(qū)域；在公路方面缺乏干線，覆蓋范圍較為狹窄，此外，該地區(qū)的水運(yùn)航道承載規(guī)模也不大。（3）阿壩交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，基于當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平的限制等，和我國發(fā)達(dá)區(qū)域相對(duì)來看，運(yùn)用的建設(shè)技術(shù)較為落后，水平整體上處于落后狀態(tài)，沒有足夠的旅游運(yùn)輸能力。

四、阿壩旅游扶貧的路徑選擇

正處于快速發(fā)展的國際旅游熱，也為阿壩地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，阿壩地區(qū)可以通過發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)“以一業(yè)帶百業(yè)”的良好發(fā)展格局，促使當(dāng)?shù)氐拿褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)加速推進(jìn)。為了有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毜倪M(jìn)程，應(yīng)選擇以下幾個(gè)路徑。

（一）科學(xué)構(gòu)建阿壩地區(qū)旅游開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃

為了緊緊抓住世界旅游發(fā)展機(jī)遇，阿壩地區(qū)需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中突圍。而旅游業(yè)能夠?yàn)樵摰貐^(qū)提供突破的有效途徑，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展動(dòng)力。要有效達(dá)到這個(gè)目的，就一定要有戰(zhàn)略層面的思考，設(shè)計(jì)高水平的發(fā)展措施實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮阿壩地區(qū)在自然和人文兩個(gè)方面的旅游資源價(jià)值，突出當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情特色，構(gòu)建當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，現(xiàn)階段，立足于各省區(qū)的“九五”規(guī)劃和十年規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)國家性的少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃。為旅游業(yè)在發(fā)展過程中需要跨越省域?qū)嵤r(shí)提供高層面的總體方案指導(dǎo)，使得旅游發(fā)展具有足夠的科學(xué)性。在上述規(guī)劃的基礎(chǔ)上，阿壩地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，制定符合自身需要的旅游開發(fā)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，使得當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)有章可循。

（二）打造與完善阿壩特色旅游項(xiàng)目

只有體現(xiàn)了特色，競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力才能夠達(dá)到較高水平。阿壩地區(qū)在旅游方面要實(shí)現(xiàn)超越，關(guān)鍵就在于當(dāng)?shù)孛褡逄厣?yīng)當(dāng)注重從體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)比較優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，從旅游內(nèi)容到景點(diǎn)設(shè)置上進(jìn)行合理配置，避免對(duì)其他區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的生搬硬套。為了達(dá)到這一目的，（1）需要更加深入地定位當(dāng)?shù)卦诿褡屣L(fēng)情、民俗、民間藝術(shù)、宗教等方面的代表性的民族歷史文化遺產(chǎn)，保證在旅游開發(fā)中全面展現(xiàn)這些方面內(nèi)涵的獨(dú)特民族性、地方性和區(qū)域性，以便吸引游客；（2）在旅游景點(diǎn)規(guī)劃和構(gòu)建過程中，應(yīng)最大限度地將阿壩地區(qū)的主要特色和自然景觀融合在一起，尤其在一些人工建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)避免過去考慮現(xiàn)代化而忽視了對(duì)特色的挖掘；（3）設(shè)計(jì)和出品符合旅游需求的反映阿壩特色的紀(jì)念品等，可以在出售的金銀首飾、服飾等產(chǎn)品上印制當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝等圖像。同時(shí)，也可以開發(fā)具有當(dāng)?shù)孛褡逍缘慕煌üぞ撸M織生產(chǎn)具有濃郁民族風(fēng)味的食品等，不斷深挖旅游資源的特色潛力。

（三）利用政策傾斜促進(jìn)阿壩旅游發(fā)展

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，國家在推動(dòng)阿壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的進(jìn)步中，一般都選擇出臺(tái)一些優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，針對(duì)新興的旅游業(yè)，阿壩應(yīng)當(dāng)在資源豐富的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)主要方面入手，加大政策傾斜以便實(shí)現(xiàn)旅游的快速發(fā)展。（1）對(duì)過去歸屬于國家旅游部門的一些當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)，盡量下放到地方管理，使得這些企業(yè)的發(fā)展和增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入掛鉤，提高阿壩旅游發(fā)展的資金保障。（2）針對(duì)旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)的外匯收入，制定實(shí)行地方全部留用的方案，以及為當(dāng)?shù)氐闹饕糜纹髽I(yè)給予減免稅收等優(yōu)惠政策，提供促進(jìn)阿壩旅游進(jìn)步的必要政府扶持。（3）在旅游資源豐富地區(qū)的建設(shè)過程中，推出針對(duì)性的政策，適當(dāng)給予更多的建設(shè)規(guī)模許可，同時(shí)采取各類有效宣傳渠道，使得阿壩地區(qū)特色旅游信息傳遞給更廣范圍的、更大規(guī)模的旅游潛在群體。（4）國家應(yīng)當(dāng)為阿壩地區(qū)旅游開發(fā)提供更加充分的引導(dǎo)資金，這項(xiàng)工作可以采用多樣化的形式，例如采取旅游建設(shè)專項(xiàng)撥款，或者選擇低息貸款或無息貸款等方式完成。（5）國家應(yīng)當(dāng)在阿壩地區(qū)的交通、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面加大建設(shè)支持力度。

（四）系統(tǒng)深化阿壩旅游宣傳工作

阿壩地區(qū)相關(guān)的省區(qū)在加強(qiáng)自身旅游宣傳的同時(shí)，還需要共同投入相關(guān)資源，為阿壩地區(qū)旅游整體形象的構(gòu)建提供足夠的宣傳支撐，從而在提高整體旅游效益的基礎(chǔ)上，也能有效促進(jìn)不同地區(qū)在旅游領(lǐng)域局部效益的增多。這項(xiàng)宣傳工作要遵循以下原則：一是獨(dú)有性原則。通過宣傳，引導(dǎo)游客認(rèn)識(shí)到：在國際旅游市場(chǎng)，只有在阿壩才能享有的旅游快感。二是目的性原則。在宣傳過程中一定要體現(xiàn)良好的針對(duì)性，也就是說，要依據(jù)旅游者的性別、年齡、地域、國籍、階層、職業(yè)、以及宗教信仰等方面的客觀差異，針對(duì)不同群體進(jìn)行相應(yīng)的宣傳。為此，阿壩旅游宣傳必須體現(xiàn)良好的差異性和個(gè)性化特點(diǎn)。三是事實(shí)性原則。在宣傳過程中，應(yīng)當(dāng)保證被宣傳的內(nèi)容都是一種客觀的傳遞，要嚴(yán)防夸大甚至無中生有的現(xiàn)象。具體到阿壩地區(qū)，可以對(duì)當(dāng)?shù)鼐坝^和特色風(fēng)情給予重點(diǎn)突出，而在服務(wù)能力、交通設(shè)施等方面的宣傳則應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，避免因?yàn)樾麄魇?shí)使得游客出現(xiàn)負(fù)面對(duì)抗情緒，不利于旅游業(yè)務(wù)的開展和繁榮。

[1]陳如霞.論民族文化與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系[J].貴州民族研究，2010，(2).

[2]閆惠惠，王禮力.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)收入的影響[J].貴州民族研究，2012，(2).

[3]李志勇，欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游扶貧戰(zhàn)略的雙重性與模式創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013，(2).