梁 沛，王月瑩，李慧娟

（廣東石油化工學院 廣東 茂名 525000）

一、高校學生管理工作行政監(jiān)督的必要性

行政管理作為單位管理的重要組成部分，對單位的穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。在行政管理運行的過程中，加強行政監(jiān)督顯得尤為重要。行政監(jiān)督在國家和法律監(jiān)督中占有舉足輕重的地位，并發(fā)揮著巨大的作用,在高校工作中也是一樣，行政監(jiān)督對于高校學生管理工作具有重要的作用。過去，由于行政監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督機關缺乏足夠的權力，監(jiān)督工作十分薄弱，導致行政管理弊端叢生，行政效率低下，官僚主義盛行，給高校行政管理工作帶來了極大的危害。因此，加強行政監(jiān)督在當前高校行政管理中具有十分重要的意義。加強高校行政監(jiān)督是加強老師、學生民主建設的需要，高校的民主政治建設任務尚十分艱巨，高校學生行政管理領域還存著高度集權、瞎指揮、一言堂、決策程序不健全、不民主等現(xiàn)象。各別人員或部門握有很大的行政權力，而沒有監(jiān)督和制約的權力，總會被濫用，這不僅是政治生活中的規(guī)律，也是高校學生行政管理領域經(jīng)常遇到的現(xiàn)象。所以，在對高校學生工作進行領導、決策、執(zhí)行和反饋的同時，必須對行政過程中的各個環(huán)節(jié)進行內部和外部監(jiān)督。

對于高校學生管理工作，作為單位管理的一個子系統(tǒng)也是如此。以廣東石油化工學院為例，學校作為一個行政系統(tǒng)，事務和機構眾多。對該校在內部紀檢科的監(jiān)督，通過對學生的監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，促使領導作出正確的決策；而且從一定程度上也能對學生管理領導的權力進行有效的制約，減少權錢交易，以權謀私等違法行為。通過理論探討，制度對比和問題原因分析，發(fā)現(xiàn)和改進學校內部機構的不足，促進校風學風建設,保障學校各項工作的順利完成。再從高校班級的角度來看，班主任大多通過班委來管理班級，收集班級信息，單一的方法很容易忽略班級的一些內部問題，造成班級內部出現(xiàn)問題。而通過監(jiān)督，班主任便能從不同方面了解信息，利于更好的開展班級工作。

二、高校學生管理工作行政監(jiān)督的目的

單位行政決策是單位行政管理的核心，行政監(jiān)督的目的就是保證單位行政決策的制定、執(zhí)行的準確無誤。對于高校學生管理工作，為了防止作出不科學的決策，目的一是要進行事先監(jiān)督。在開展工作前事先展開調查，明了工作的基本情況和預期目標，明確掌握開展工作所具備的的條件和不足，及時發(fā)現(xiàn)，適時補充。

二是要實行事中監(jiān)督。在執(zhí)行決策過程中，為了保證決策順利地、準確無誤地得到貫徹執(zhí)行，就要實行事中監(jiān)督，其作用是及時查明妨礙在規(guī)定期限內圓滿地執(zhí)行決策和缺陷的偏差，隨時隨地檢查、考核決策執(zhí)行的情況。三是要事后監(jiān)督。主要是檢查是否達到了決策所預期的目標，其任務在于查明是否正確地執(zhí)行了行政決策，全面完成單位計劃。發(fā)現(xiàn)問題是行政決策活動的起點，決策是針對需要解決的問題而進行的，發(fā)現(xiàn)問題后，就要擬定和尋求解決問題的辦法與途徑，擬定可供選擇的可行方案。特別是班主任在進行班級管理時，要引導學生形成監(jiān)督意識，對班級工作有計劃、有把握的開展。

行政決策作為行政管理的核心，對于行政管理工作的成效起決定性作用，而行政監(jiān)督的作用和目的就在于反饋行政決策的結果，鑒定決策的有效性。以廣東石油化工學院為例，學生宿舍發(fā)現(xiàn)有人使用高功率電器，學校為了防止發(fā)生用電事故，規(guī)定了學生宿舍內不能使用高功率電器，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就沒收；然而，經(jīng)過后來的調查發(fā)現(xiàn)，這規(guī)定的效果并不佳，學生們還是偷偷在宿舍內使用該種電器，起不到威脅的作用。后來，經(jīng)過學校有關機構的再次商討決定，由學生會的人專門去宿舍檢查有無藏有高功率電器，發(fā)現(xiàn)的話不止沒收還要扣學分。這樣一來，學生宿舍就自然地減少了使用高功率電器的行為，起到了震懾的作用。通過對學生工作的實施效果監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，才能及時解決，做到有效管理。

三、高校學生管理工作行政監(jiān)督的方法

（一）以依法行政為基礎

行政監(jiān)督要以依法行政為基礎，依法行政是高校平穩(wěn)發(fā)展的客觀要求與保證，也是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇，如果沒有法律規(guī)范的限制，就很有可能出現(xiàn)濫用權力、腐敗乃至獨裁的現(xiàn)象。從對高校學生的管理來看，以學生會檢查宿舍的行為為例，進宿舍檢查是正常的學生管理工作，檢查宿舍是對學生安全的保障，也是對教學工作以及學校決策執(zhí)行的檢驗。但是為了檢查是否藏有高功率電器二私自拿鑰匙開學生的衣柜的這種行為我表示非常不滿，這種行為根本沒有考慮到學生的隱私問題。國家保護公民的隱私權，私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開。而私開學生衣柜的行為無疑對學生的合法權益造成了侵害，這種監(jiān)督手段是不正確的，極易造成學生的反感和不滿，對日后高校學生管理工作的開展極為不利。班主任在進行班級管理中，要格外注意這一點。

（二）以行政執(zhí)行為重點

行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政決策的過程，行政執(zhí)行的結果是判斷測量一個行政單位工作成效的重要尺度。行政執(zhí)行在具體實施過程中，往往因為各種現(xiàn)實因素而走樣不得不適時應變。例如，廣東石油化工學院下達教學任務給各系辦，各系辦就要按時完成其教學任務；教務科對各系辦完成的情況進行評估，在肯定各系在成績及努力的同時，可以披露各系在執(zhí)行工作中存在的缺失與錯誤。這種監(jiān)督手段有利于及時反饋行政工作的執(zhí)行成果，檢驗決策的可行性，有效的收集信息并加以改正。以行政執(zhí)行為落腳點，直接反映高校行政工作效果。班主任在進行班級管理中，要注重實際操作，引導同學進行有效的班級活動。

（三）以績效管理為手段

績效，是組織期望的結果，它包括個人績效和組織績效兩個方面，是對個人或組織行為的實際效果與業(yè)績的確認。從高校行政管理的角度來看，績效管理制度有其優(yōu)越性的一面，同時又有其弊端。就優(yōu)勢來說，嚴格的、長期的績效工資體系是一種有效的讓高校不斷改進職工的工作能力、工作方法，提高績效的方法。班主任在進行班級工作管理中也要善于利用績效，當付出與回報形成正比時，自然而然的保證了公平，避免了因分配而產(chǎn)生的摩擦，使班級管理工作更加融洽。有優(yōu)點就必然有不足的一面，績效管理鼓勵競爭，績效體系在另一方面就可能破壞人員之間的信任和團隊精神。具有競爭關系的人員之間會造成信息封鎖，經(jīng)驗保守等一定的隔閡。特別是對于那些需要團隊合作才能產(chǎn)生好的成果的工作，績效管理的手段就無法發(fā)揮出理想的作用。績效管理鼓勵追求高績效，但績效分為個人績效和組織績效兩方面，并且這兩方面并不是始終具有同一性的。一旦個人的績效所得同組織的利益不一致時，就可能發(fā)生為了提高個人績效損害組織的績效，組織的實際所得反而降低的情況。這時候績效管理就失去了價值。所以在進行高效學生管理工作時，要根據(jù)具體情況采取不同的措施。班主任在進行班級管理中，也要注意既要發(fā)揮學生的個人能力，也要注重對班級的整體作用。由此可見，以績效為手段，在一定程度上有利于高校學生管理工作的進行。

高等院校作為一個行政組織，廣泛運用行政監(jiān)督的方式貫穿于班主任的管理工作中，對提高學生的管理有著重要的作用。