王 璐

（齊齊哈爾大學(xué) 黑龍江 齊齊哈爾 161000）

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。依法治國把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和建設(shè)社會主義法治國家有機的結(jié)合起來，描繪出我國建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖。又從制度上建立了黨的基本路線和方針政策，使我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各個方面。依法行政是行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得和行使行政權(quán)力。

一、依法治國是依法行政的前提

中國共產(chǎn)黨是依法治國中的核心力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾是依法治國的主體，依法治國理念要始終保護著全國人民最根本的利益，是人民的利益不受侵害的重要保障。而國家機構(gòu)、國家工作人員、政府機關(guān)、各類企事業(yè)單位則是依法治國的對象，依法治國的對象要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督。依法治國的宗旨是保護最廣大人民群眾的根本利益，同時也要使我國的執(zhí)政權(quán)力受法律規(guī)范的嚴格制約。所以說，依法治國是依法行政的重要前提，行政機關(guān)會在依法治國的大環(huán)境下控制行政權(quán)力的濫用，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下接受全國人民群眾的監(jiān)督。各級人民政府機關(guān)是國家的管理機構(gòu)，只有各級人民政府機關(guān)依法行使職權(quán)、依法對社會進行管理、為人民服務(wù)、始終把群眾的的利益放在第一位，那么依法治國理念就有了根本的保證。

二、依法行政是依法治國的基本保證

首先，行政權(quán)在國家政權(quán)中的重要地位決定其必須要依法行政。在國家政權(quán)中最大的權(quán)力是行政權(quán)，依法行政就是用法律對行政權(quán)進行規(guī)范和限制。有效地控制行政權(quán)也就有效地防止了行政權(quán)力的濫用。行政權(quán)力是指國家公務(wù)人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確合理適用法律行使國家賦予的權(quán)利和義務(wù)的尺度和標準。只有通過行政權(quán)力的公開，這個尺度和標準才能被公開，黨和人民才可以對行政機關(guān)的執(zhí)政權(quán)和執(zhí)政能力進行管理和監(jiān)督。因此，依法行政是行政權(quán)力公開的保證，是行政權(quán)力透明化的要求，這對依法治國方略的實施提供了動力和方向。

其次，行政權(quán)在社會資源分配的影響中決定必須要依法行政。從社會和行政權(quán)力的關(guān)系看, 隨著人民日常生活的改善，社會汲取的無限擴大帶來社會資源的緊張, 而行政權(quán)力對社會發(fā)展資源的投入必然產(chǎn)生重大的影響。行政權(quán)力調(diào)控的無限擴張會妨礙公民的權(quán)利與自由, 加劇社會對于政府的依賴性, 不利于社會自我管理的發(fā)展和成熟。政府強有力的行政權(quán)力可以在一定程度上促進社會的進步, 便于社會的整合和自然資源的提取, 達到政府既定的目標。但另一方面,政府行政權(quán)力的過分強化最終將導(dǎo)致社會對政府的全面依賴, 喪失社會自身發(fā)展的動力機制。因此，在社會資源的分配上行政權(quán)力起著舉足輕重的作用，如果沒有一個明確的法律法規(guī)來規(guī)范和限制行政權(quán)力的觸角，我們的社會也會因行政權(quán)力的濫用而變的動蕩不安。

最后，行政權(quán)與人民群眾的密切關(guān)系決定必須要依法行政。政府的行政執(zhí)法部門，要營造公開、公平、公正、廉潔、高效的行政執(zhí)法環(huán)境，必須依法辦事，依法行政。這就要求我們國家公務(wù)人員堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)辦事，堅決杜絕濫用權(quán)力、知法犯法、以權(quán)代法等行為，在思想上牢記權(quán)為民所賦，在實際工作中堅持做到權(quán)為民所用，以人民滿意為標準，提高人民群眾滿意度，才能構(gòu)建出一個法制化的社會氛圍，才能為建設(shè)社會主義法治國家打下堅持的基礎(chǔ)。

三、依法治國與依法行政是相互促進的

依法治國的核心是立法機關(guān)依法立法、政府依法行政、司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。無論是立法機關(guān)還是司法機關(guān)，都要以法律為準繩嚴格的行使自己的職權(quán)。在我國執(zhí)政黨的長期探索中，我國的社會主義法治體系基本形成，這就要求執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法，使法律能夠在國家和社會的各個方面得到貫徹的實施。同時，依法行政也是保證依法治國方略得以實施的關(guān)鍵。

依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要, 是社會文明和進步的重要標志,是國家長治久安的重要保障。十八屆中央委員會第四次全體會議中指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。”這是對三中全會做出全面深化改革部署的一個必然要求，是保證全面深化改革順利進行的重要條件。這也反映了執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時期的重大政策考量，同時也是在依法治國方略中對我黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個重要要求。

[1]黃威，王鍵鵬，婁源成.論社會主義條件下的依法行政與依法治國.法治與社會，2007(05).

[2]應(yīng)松年.依法治國的關(guān)鍵是依法行政.載《法學(xué)》1996.