摘 要：十七大上，胡錦濤提出“文化軟實(shí)力”概念并將其提升到了國家戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。陽朔縣農(nóng)村公共文化服務(wù)是滿足農(nóng)民基本文化需求、保障廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，在公益性、公平性、公開性的文化機(jī)構(gòu)和文化單位中為農(nóng)民提供各種公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的總和。

關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；陽朔縣；農(nóng)村；公共文化服務(wù)

項(xiàng)目基金：2014年廣西壯族區(qū)教育廳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，桂林市農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究。

1 前言

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。比較而言，陽朔縣目前農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)相對薄弱，筆者在對陽朔縣文化局有關(guān)部門采訪得知，陽朔縣從2010年開始建設(shè)公共文化服務(wù)以來，現(xiàn)在總共建成完工的公共服務(wù)中心有13個(gè)，陽朔縣現(xiàn)有行政村114個(gè)，覆蓋率為11.4%，低于全市平均水平27% ，在國家全面建成小康社會的大趨勢下，公民的物質(zhì)生活水平將更大幅度提高，公民的文化生活需求將不斷加大，陽朔縣作為以旅游聞名的村鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，卻面臨著公共文化服務(wù)建設(shè)的挑戰(zhàn)。

2 陽朔縣公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 打造以鄉(xiāng)為單位的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

陽朔縣形成了一套由縣、鄉(xiāng)、村三級組成、自上而下行的公共文化服務(wù)體系。陽朔縣在公共文化服務(wù)建設(shè)中，以縣為中心，以鄉(xiāng)為單位，以行政村為觸角，形成了一套獨(dú)特的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)作為這套公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的單位，上承下接：縣的圖書館、文化館給予充分的保障，建設(shè)文化共享中心，為各行政村提供相應(yīng)的服務(wù)。這套公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)充分整合利用了現(xiàn)有資源，促進(jìn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)完整化。

2.2 結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜魏兔袼滋厣?，打造公共文化服?wù)的“陽朔風(fēng)格”

旅游是陽朔縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，得天獨(dú)厚的自然景觀吸引了大量的游客。同時(shí)陽朔縣民族風(fēng)情濃厚，別具一格的少數(shù)民族節(jié)慶活動，已打造成為桂林旅游的一大特色，陽朔漁火節(jié)、福利“五月八”會期、壯族山歌會等節(jié)日不僅豐富了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化內(nèi)涵，也深化了陽朔旅游的民族文化特色。陽朔縣在建設(shè)公共文化服務(wù)時(shí)依托這些豐富的資源，深度發(fā)掘民族文化遺產(chǎn)，建設(shè)少數(shù)民族特有的文化活動及娛樂形式，體現(xiàn)不同的文化背景，打造出特有的風(fēng)格。

2.3 公司與社區(qū)共建，形成特色“東嶺模式”

“東嶺模式”是陽朔縣東嶺社區(qū)和陽朔航運(yùn)有限責(zé)任公司共同創(chuàng)辦的新穎獨(dú)特的文化共享模式。它通過公司集資、政府出資、會費(fèi)收取等方式維持老年人協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正的實(shí)現(xiàn)老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育。相對完善的協(xié)會中心不僅是老年人娛樂休閑的場所，也是公共文化傳播的良好平臺?！皷|嶺模式”的開創(chuàng)，建設(shè)和完善豐富了當(dāng)?shù)乩夏耆说木袷澜纾沟蒙鐣幕罡佣嘧硕嗖?、人民基本文化?quán)益得到更好保障。

3 陽朔縣公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題

3.1 村級公共文化服務(wù)中心覆蓋率較低

筆者在陽朔縣文化局采訪中了解到陽朔縣公共文化服點(diǎn)和資源共享中心的建設(shè)都取得了一定的成果。2013年12月前，陽朔縣建成13個(gè)村級公共服務(wù)中心，即每212平方公里范圍之內(nèi)有1個(gè)村級服務(wù)中心；陽朔縣現(xiàn)有總?cè)丝?0萬人，相當(dāng)于每23076人享受1個(gè)村級服務(wù)中心；陽朔縣一共有114個(gè)行政村，這也就表示所建的13個(gè)村級公共文化服務(wù)中心在所有的行政村里，所占的比例也不過是11.4%。由此可知陽朔縣村級公共文化服務(wù)中心的覆蓋率還是很低的，達(dá)不到把陽朔縣村級公共文化服務(wù)更好地應(yīng)用于農(nóng)村中去的目標(biāo)，也不能真正增強(qiáng)公共文化的共享性和平等性，更無法讓惠民政策落實(shí)到陽朔縣廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的心頭。

3.2 村級公共文化服務(wù)中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難

村級公共文化服務(wù)中心是公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的核心工程，每個(gè)公共文化服務(wù)中心統(tǒng)籌各級政府建設(shè)資金32萬元，由于物價(jià)上漲、中心建設(shè)規(guī)格等原因，部分服務(wù)中心甚至出現(xiàn)動工難的問題。初期投入小、后期無投入，一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施難以“落地”。因財(cái)政體制改革，省直管縣后市級財(cái)政對各縣不再配套建設(shè)資金，且各縣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多、財(cái)政緊張且需資金多，導(dǎo)致部分縣區(qū)配套資金遲遲不到位或配套資金不足，初期建設(shè)資金缺口較大。由于后續(xù)資金的缺乏，工作人員的工資難以保障，村級公共文化中心的日常運(yùn)行存在困難。

3.3 群眾認(rèn)識不足，參與熱情不高

公共文化服務(wù)中心的建設(shè)為的是滿足村民的不同的文化需求，全面提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)，為百姓提供更為豐富的娛樂生活。然而事與愿違，在部分公共文化服務(wù)中心，群眾的舞臺卻缺少了群眾參與的身影，書架上嶄新的書籍漸漸布上了灰塵，球場中偶然響起孩童零星的擊球聲。

究其根本，宣傳的不到位、群眾聯(lián)系不足是問題的主要原因。密切聯(lián)系群眾是馬克思主義唯物歷史觀，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在作風(fēng)上的具體體現(xiàn)，村委干部應(yīng)該發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的精神，將公共文化服務(wù)的宣傳落到實(shí)處，讓更多的村民共享社會主義文化大發(fā)展大繁榮的發(fā)展成果。從大環(huán)境來說，我國尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村公共文化服務(wù)仍處于起步階段，村委干部和村民的認(rèn)識不足，需不斷完善和提高公共文化服務(wù)的相關(guān)宣傳工作，讓更多人們?nèi)罕妳⑴c其中。

4 陽朔縣公共文化服務(wù)發(fā)展對策

4.1 完善組織架構(gòu)，補(bǔ)齊村級公共文化服務(wù)建設(shè)短板

從完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系的布局結(jié)構(gòu)考量，重點(diǎn)應(yīng)放在行政村一級。首先，村級公共文化服務(wù)設(shè)施是整個(gè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，離開星羅棋布、布局合理的村級公共文化服務(wù)設(shè)施，公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)將失去“陣地”。其次，村級公共文化服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中最薄弱的環(huán)節(jié)，根據(jù)“木桶原理”，必須抓主要矛盾，補(bǔ)齊村級基本公共文化服務(wù)設(shè)施的短板，大幅提升農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的系統(tǒng)功能和整體效益。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

為從事基層公共文化服務(wù)工作人員發(fā)放津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們扎根鄉(xiāng)村，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。增加基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，鼓勵(lì)市縣文化工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職。將鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)崗位納入“三支一扶”、“大學(xué)生村官”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用。扶持、壯大志愿者和群眾文化活動積極分子隊(duì)伍。

4.3 結(jié)合地方民俗和文化特色，建設(shè)符合群眾口味的公共文化服務(wù)

陽朔是一個(gè)多民族聚居的縣，壯、回、苗、瑤、侗等多個(gè)少數(shù)民族，占全縣總?cè)丝诘?.5‰左右，因此陽朔縣發(fā)展的公共文化服務(wù)應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族的歷史文化差異性，建設(shè)具有少數(shù)民族特色的公共文化服務(wù)，充分調(diào)動少數(shù)民族人民群眾的主觀能動性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們不斷挖掘少數(shù)民族悠久的歷史文化，使少數(shù)民族文化得以有力的發(fā)展和傳承。

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作者簡介

嚴(yán)澤鵬（1993-），男，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。