陳林華

【摘 要】代理記賬是一種全新的會(huì)計(jì)解決方案和社會(huì)性服務(wù)項(xiàng)目，在西方社會(huì)已經(jīng)非常普遍，而在我國(guó)代理記賬尚處于起步期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，代理記賬業(yè)務(wù)正逐步得到廣大企業(yè)的認(rèn)可。但目前，代理記賬行業(yè)的發(fā)展還很不完善，一套完整理論體系的還沒(méi)有形成，部分企業(yè)對(duì)代理記賬還存在一定的偏見(jiàn)。無(wú)論在代理記賬的業(yè)務(wù)范圍和工作流程，還是對(duì)代理記賬行業(yè)的管理監(jiān)督，還有待進(jìn)一步的研究和探討。

【關(guān)鍵詞】代理記賬；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

一、南通市代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及分析

1.南通市代理記賬行業(yè)尚處于行業(yè)起步期

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南通市代理記賬行業(yè)得到了較快發(fā)展，但發(fā)展極不平衡。由于宣傳力度不夠，一些小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和普通社會(huì)大眾對(duì)代理記賬了解不多，代理記賬行業(yè)的服務(wù)對(duì)象有限，還有很多人對(duì)代理記賬了解不充分，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報(bào)稅，對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)的其它服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)受到局限，且規(guī)模較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，目前尚處理行業(yè)發(fā)展的起步期。

2.法律制度建設(shè)有待完善

目前，南通市代理記賬法律依據(jù)主要是財(cái)政部制定的《代理記賬管理辦法》。該辦法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍等作了具體規(guī)定，對(duì)促進(jìn)南通市代理記賬行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在執(zhí)行過(guò)程中也暴露出許多的問(wèn)題，如該辦法規(guī)定在代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)對(duì)從業(yè)人員在職稱(chēng)、資格上做出了下限的規(guī)定，但沒(méi)有隨著機(jī)構(gòu)的發(fā)展、從業(yè)人員的增加在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上設(shè)置一個(gè)合理的比例。這就給代理記賬機(jī)構(gòu)可以雇用素質(zhì)較低但又符合條件的從業(yè)人員在制度上提供了一種可能。同時(shí)，代理記賬機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)又使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3.代理記賬行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存較為困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代理記賬行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，特別是2005年《代理記賬管理辦法》實(shí)施以后，一批代理記賬機(jī)構(gòu)如雨后春筍般相繼成立，他們迫切需要擴(kuò)展業(yè)務(wù)，彼此展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。為承攬業(yè)務(wù)，搶占市場(chǎng)，他們不惜進(jìn)行“價(jià)格戰(zhàn)”，惡性競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，代理記賬機(jī)構(gòu)向委托代理記賬單位收取的費(fèi)用非常之低，若委托代理記賬單位為服務(wù)咨詢(xún)業(yè)或商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人，且征收方式為核定征收，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為300-500元/月；其它企業(yè)一般在500-1000元/月之間，最高的工業(yè)類(lèi)一般納稅人的外資企業(yè)也不會(huì)超過(guò)1500元/月。加上南通市不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代理記賬行業(yè)影響極大，生存極其困難。

4.從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平有待提高

據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員取得本科學(xué)歷的只有29%，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)的只有1%，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。一些代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不符合《代理記賬管理辦法》規(guī)定，不具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)。特別是從業(yè)人員當(dāng)中老會(huì)計(jì)占有很大比重，他們雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但隨著年齡的增長(zhǎng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，形勢(shì)發(fā)生巨大變化的外部環(huán)境，我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際持續(xù)趨同，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)生重大改革，會(huì)計(jì)制度和稅收制度發(fā)生重大變化，他們?nèi)狈Ρ匾暮罄^教育和再培訓(xùn)，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)新的要求。

二、南通市代理記賬行業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)代理記賬相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上代理記賬行業(yè)管理混亂，服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，在嚴(yán)格執(zhí)行《代理記賬管理辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的代理記賬許可證制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高代理記賬的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員配備等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代理記賬從業(yè)人員學(xué)歷、職稱(chēng)、工作經(jīng)驗(yàn)等做出具體要求，并實(shí)行持證執(zhí)業(yè)，確保代理記賬從業(yè)人員的整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而一定程度提高代理記賬行業(yè)的服務(wù)水平。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善代理記賬相關(guān)的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)與《代理記賬管理辦法》相配套的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立、審批、年檢、執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員等的具體規(guī)定，明確代理記賬各方有關(guān)法律責(zé)任，使代理記賬做到有法可依。

2.建立內(nèi)部控制制度，提高代理記賬執(zhí)業(yè)水平

健全有效的內(nèi)部控制制度能夠有效規(guī)避企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。針對(duì)內(nèi)部管理混亂的現(xiàn)象，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制管理的要求，建立包括資產(chǎn)管理、員工管理、合同管理、檔案管理等在內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，并將其貫徹到日常管理中去，規(guī)范員工行為，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)的競(jìng)。

3.加大宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)同度

在取得相關(guān)部門(mén)的支持下大力宣傳會(huì)計(jì)知識(shí)，組織不具備會(huì)計(jì)核算條件單位的相關(guān)人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，大力宣傳代理記賬的優(yōu)點(diǎn)，使企業(yè)和社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性和委托代理記賬的積極意義，改變對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的看法，提高代理記賬行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)更多企業(yè)將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)外包給代理記賬機(jī)構(gòu)，實(shí)行代理記賬。

4.強(qiáng)化后續(xù)教育，提高代理記賬從業(yè)人員素質(zhì)

根據(jù)《南通市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》第26條規(guī)定：“持證人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，接受會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門(mén)組織的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)?！蔽覀兛煽紤]在此基礎(chǔ)上，建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行規(guī)范、管理嚴(yán)格的會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育機(jī)制”，對(duì)各種新法規(guī)、新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能定期不定期地開(kāi)展系統(tǒng)性、針對(duì)性的后續(xù)教育培訓(xùn)。

三、結(jié)論

代理記賬作為一個(gè)新興的行業(yè)，其優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，將企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)的代理記賬機(jī)構(gòu)，可以在為企業(yè)大幅度降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)化的會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系，從而促使企業(yè)依法納稅，有效規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

只要能正確利用好其優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)其缺點(diǎn)，相信代理記賬行業(yè)一定會(huì)有一個(gè)美好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.代理記賬管理辦法.財(cái)政部部長(zhǎng)令，2005年1月22日

[2]郭鵬云.目前我國(guó)代理記賬行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考.中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2009年第3期