王洪亮

【摘 要】公安系統(tǒng)自新世紀以來，就一直在嘗試將企業(yè)中的目標管理手法引入到公安機關的日常管理之中。通過這幾年的實踐發(fā)現(xiàn)，它的確改進了公安機關工作的作風，提高了公安機關辦事的效率，強化了公安機關的職能。本文就從目標管理如何結合到公安工作的實際當中，充分調動和發(fā)揮公安機關人員的積極性、主動性，明顯提高管理的效益，實現(xiàn)工作目標作出探討，并提出了目標管理方法上存在的問題和建議。

【關鍵詞】公安機關；目標管理；工作效率

在公安機關中引入目標管理，即是運用現(xiàn)代的管理理論和方法，設置公安機關相應的工作目標，滿足于群眾對于公安工作的需要和期望，從而規(guī)范公安人員的行業(yè)思想、行為，組織協(xié)調公安機關的活動。其做法是首先制定目標，其次將目標告知各層公安系統(tǒng)人員。被管理者根據目標要求，通過自我控制來達到這些目標，最后反饋給制定目標的管理者，再次進行目標的規(guī)劃和實施。

一、制定完善、科學的目標是目標管理的第一步

科學地制定目標能夠強化管理。所以要全面地了解公安機關所遵循的方針來建立目標，消除片面性和偏見性；認真把握工作中各個環(huán)節(jié)的細節(jié)，才能保證建立目標的實用性和可行性。科學的目標是對于未來趨勢的主動掌握。

所以，要實事求是，對人員、財力、物資等等進行細致而全面的調查，認真分析當前的形勢，了解所在區(qū)域的強項與弱項，比如說警力多少、治安狀況、人口構成、經費支持等等，才能做出正確的判斷。

此時還要求目標制定者要因地制宜，不能夠一刀切，要對目標的制定分成各個層次、各個階段和各個地區(qū)等等，這樣的目標才有可行性。確定目標的管理者需要與被管理者相協(xié)商，被管理者應給出自己的考慮和意見，才能使目標更貼近實際。還能增加被管理者的積極性。

目標的大小要適度，太高的目標會使人的意志退縮；太低的目標又會影響被管理者的心態(tài)。有科學證據表明，中等難度的目標，會使人充分發(fā)揮能動性，最出色地完成目標。

二、落實目標管理需要注意的方面

要更好地落實目標管理，必須要有統(tǒng)一的思想。從上級到下級，要有明確的目標層次，由上級分解到下級，由上級動員下級。首先是明確最大的目標：全國性的公安工作目標；其次是地方的公安工作目標；再次是每個部門分配的目標，乃至每個個人的目標。有了這樣的安排，才可以使目標變的有序，每個部門、地方都分配有明確的責任和義務，統(tǒng)籌兼顧好整個系統(tǒng)的工作。

要更好地落實目標管理，必須要建立細致的工作評價和嚴格的考核制度。

對目標進行量化，才能對目標的實施心中有數(shù)?？己酥贫鹊慕⒛軌蚋玫卦u估每個人的工作情況與目標完成情況?？梢越⒃驴肌⒛昕?、抽考等等制度，亦可以進行部門內或部門間互評。此時，要注意做好監(jiān)督和鑒定工作，才能避免有些部門和個人的欺瞞行為。

要更好地落實目標管理，還可以選擇獎懲制度。對于考核合格的單位及部門進行表彰，對于不合格的進行懲罰。物質獎勵和精神獎勵一起實行，行政處罰也絕不手軟。只有嚴肅的有威信的獎懲制度才能真正調動公安機關人員的積極性。

三、現(xiàn)今目標管理手法的制約因素

雖然，不可否認目標管理方式給公安機關的管理帶來了很大的成效，但仍有部分因素的存在導致目標管理無法順利進行。

1.公安工作的不確定性使得目標在量化過程中受到嚴重地阻礙

在治安環(huán)境較好的地區(qū)，對于偷竊、搶劫、綁架勒索等等事件的發(fā)生數(shù)量遠遠小于治安較差的地區(qū)，此時難以以刑事案件的破獲數(shù)量來衡量公安系統(tǒng)人員的業(yè)績。在一些少數(shù)民族地區(qū)，由于宗教、文化習慣而需要公安系統(tǒng)的介入，有些地區(qū)則完全或很少有這方面的需求。所以，如何科學地量化目標，使得兩個地區(qū)的目標有可比性，這是一個需要深入思考并解決的問題。

2.公安系統(tǒng)對其目標的成果評價難以統(tǒng)一

這是由于評價系統(tǒng)的不完善導致的。無法正確地評價使得公安系統(tǒng)中的工作滿意度下降，有些人員會覺得受到了不公平的待遇，從而失去了到達目標的動力。

3.公安系統(tǒng)的現(xiàn)行體制存在一定的問題，公安系統(tǒng)的總警力不足

這個問題使得每個地區(qū)的公安機關的人數(shù)不一，同樣造成了目標量化和評價統(tǒng)一的難度。責任、權力與權利三者的關系難以統(tǒng)一，“一長制”的體制下目標的分配不均，以及各領導層之間沒有明確的上下之分，同樣難以分配目標到各層次和各人。

四、總結

運用目標管理這一現(xiàn)代管理科學成果，能有效提高公安系統(tǒng)的行業(yè)功能，有效保衛(wèi)國家的安全，維護好社會的治安秩序。使得公安工作變的科學化、正規(guī)化。實踐表，推行目標管理不但有利于提高公安機關的工作效率，還能夠調動廣大公安干警的積極性和創(chuàng)造性，其反饋為更高的目標定下了基礎。同時，目標管理中還有許多需要改進的地方，所以要不斷實踐和摸索，創(chuàng)新出最適宜的管理方案。

參考文獻：

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