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        新疆雙語教育再推進

        2014-08-13 11:37:07蘆垚
        瞭望東方周刊 2014年30期
        關(guān)鍵詞:新疆維吾爾自治區(qū)實驗班語言文字

        蘆垚

        2014年7月11日,新疆維吾爾自治區(qū)召開的普通高校預(yù)科教育教學(xué)工作座談會要求,新疆高校將新招收雙語班學(xué)生,如果國家通用語言文字水平達不到直接進入專業(yè)培養(yǎng)的要求,學(xué)生需要接受一年的預(yù)科教育。

        這是近期新疆加強雙語教育的一個縮影。

        此前在6月中旬,國家發(fā)改委相繼下達3筆專項資金,共安排中央預(yù)算內(nèi)投資5.3億余元,支持新疆維吾爾自治區(qū)的雙語教育。

        關(guān)注新疆雙語教育背后,是中共中央總書記習(xí)近平對這一問題的關(guān)切。

        2014年4月28日,十八大后首次到新疆考察的習(xí)近平到新疆疏附縣一所小學(xué),專門詢問了雙語教育的情況。

        5月28日至29日的第二次中央新疆工作座談會上,習(xí)近平再次指出,要積極推進雙語教育。

        市場經(jīng)濟中的語言挑戰(zhàn)

        “新疆的大學(xué)預(yù)科教育從上世紀(jì)60年代起步,當(dāng)時主要是在理工科院校,就讀時間兩年?!毙陆畮煼洞髮W(xué)語言學(xué)院教授方曉華告訴《瞭望東方周刊》,主要考慮是理工類專業(yè)的教育資源都以漢語為主,少數(shù)民族語言難以開展教學(xué)。80年代前后,醫(yī)科大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)也提出要求,學(xué)生必須會漢語。

        如果把此類預(yù)科算作雙語教育的一部分的話,新疆的雙語教育在各民族地區(qū)無疑是先行者。

        中央民族大學(xué)教授、中國語言學(xué)會副會長戴慶夏告訴《瞭望東方周刊》,新中國成立之初各民族地區(qū)之間發(fā)展不平衡,很多民族有語言、無文字,因此當(dāng)時少數(shù)民族地區(qū)是以主要學(xué)習(xí)、使用民族語文和部分民族、地區(qū)兼學(xué)漢語文為特色。

        至于維吾爾族等少數(shù)民族,本民族文字歷史較長,通行面也較廣,且新中國成立前已有雙語教育的基礎(chǔ)。

        據(jù)戴慶夏介紹,早在西漢時期,新疆地區(qū)的少數(shù)民族、特別是上層群體就開始學(xué)習(xí)使用漢文。至唐、北宋時,樓蘭和高昌一帶流行漢文,傳授儒家經(jīng)典。清乾隆年間,新疆各地設(shè)立學(xué)塾,招收一部分維吾爾族青少年入學(xué)學(xué)習(xí)漢語文,后來還派漢族教師到各地的學(xué)堂、學(xué)塾,對維吾爾族青少年施以漢文教育。

        1949年后,在少數(shù)民族地區(qū)開展大規(guī)模雙語教育實驗則是在80年代,由此漢語學(xué)習(xí)開始普遍成為少數(shù)民族教育的重要內(nèi)容。

        中國社科院中國少數(shù)民族語言研究中心主任黃行告訴《瞭望東方周刊》:“上世紀(jì)80年代,尤其是1992年鄧小平南方談話后,我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變革,逐步從計劃經(jīng)濟進入市場經(jīng)濟。這時,少數(shù)民族開始遭遇就業(yè)問題,市場經(jīng)濟強調(diào)的就是效率,國家通用語言優(yōu)勢就越來越凸顯。”

        “改革開放后,特別是國家不再包分配后,少數(shù)民族學(xué)生在市場上面臨語言障礙,一些學(xué)生不好找工作。因此,少數(shù)民族地區(qū)自己要求學(xué)生加強漢語學(xué)習(xí)?!狈綍匀A說。

        1982年3月,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳召開中小學(xué)漢語教學(xué)座談會。時任自治區(qū)副主席巴岱提出把“民漢兼通”作為漢語教學(xué)的方針、爭取10年內(nèi)漢語過關(guān)的號召。

        1992年,就在鄧小平發(fā)表南方談話的同一年,新疆地區(qū)的民族中學(xué)開始進行改革。

        “這時的改革是學(xué)校自發(fā)做的,叫漢語授課實驗班,就是用漢語教授一些課程。”方曉華說。

        1993年9月25日,新疆維吾爾自治區(qū)八屆人大常委會第四次會議通過并開始施行《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》,這時距巴岱提出“民漢兼通”已經(jīng)過去了11年。

        這一條例明確規(guī)定:“使用少數(shù)民族語言文字授課的中、小學(xué)校,在加強本民族語言文字基礎(chǔ)教育的同時,從小學(xué)三年級起開設(shè)漢語課程,有條件的可以提前開設(shè),搞好漢語教學(xué),逐步使少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)時達到民漢語兼通”、“大中專院校應(yīng)當(dāng)加強民漢雙語教學(xué),培養(yǎng)雙語人才”。

        “1992年學(xué)校自發(fā)的改革后來被官方接過來,大概是在1996年,自治區(qū)政府開始推行雙語實驗班。”方曉華說,“政府推行后,規(guī)模逐漸擴大,但仍然相當(dāng)有限?!?/p>

        根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,到1997年全疆只有60個雙語實驗班。

        “由于實驗班學(xué)生的漢語和數(shù)理化的水平高,基本全部被內(nèi)地學(xué)校錄取,所以雙語實驗班非常受歡迎,走后門都進不去。后來,自治區(qū)政府就開始要求更多學(xué)校辦班?!狈綍匀A說。

        最初設(shè)立雙語實驗班的目的是提高高考成績,因此實驗班是從高中開始辦的。此后為了與高中雙語實驗班對接,雙語教學(xué)開始在初中、小學(xué)展開,并進而推廣到學(xué)前教育。

        “后來,雙語實驗班的名字也改了,開始作為一種正式教學(xué)模式提出來,就叫雙語班?!狈綍匀A說。

        2004年是個關(guān)鍵年

        2001年,《中華人民共和國國家通用語言文字法》正式施行,這一法律確立了普通話和規(guī)范漢字的“國家通用語言文字”法定地位。

        第二年,新疆維吾爾自治區(qū)人大通過了《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例〉的決定》,對1993年的條例予以修訂。

        新的條例強化了公共場所的語言規(guī)范,例如特別加入了對電視媒體從業(yè)人員等的語言能力要求:以少數(shù)民族語言作為工作語言的播音員、節(jié)目主持人、影視話劇演員、教師、編譯等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)達到自治區(qū)規(guī)定的語言等級標(biāo)準(zhǔn)。對尚未達到標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進行培訓(xùn)。

        在雙語教育方面,條例沿用了1993年的表述。

        “我國的五大民族自治區(qū),寧夏的回族講漢語,廣西的壯族人口占大約30%的比例,他們沒有標(biāo)準(zhǔn)語,所以西藏和新疆是最早設(shè)立語言文字工作條例的,內(nèi)蒙古直到2005年才制訂?!吨腥A人民共和國通用語言文字法》出臺后,新疆和西藏都做了修訂,加大了國家通用語言文字的推廣力度?!秉S行說。西藏自治區(qū)于上世紀(jì)80年代制訂了相關(guān)條例。

        不過,2004年新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府制定的《關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的決定》顯然作用更大。

        當(dāng)時由自治區(qū)黨委發(fā)號召,要求作為一個重要工作來推進,各級黨委也都成立了專門的班子來推進該項工作。endprint

        此后,新疆雙語教育進入快車道。

        2010年,新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布《自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育2010至2020年發(fā)展規(guī)劃》,其中明確提出:到2012年,基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語教育,接受學(xué)前兩年雙語教育的少數(shù)民族幼兒占年齡段少數(shù)民族幼兒的85%以上;到2015年,少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語教育,接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右;到2020年,接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的90%以上,少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。

        據(jù)官方數(shù)據(jù),到2012年年底,新疆地區(qū)學(xué)前教育階段,接受雙語班教育的少數(shù)民族學(xué)生和“民考漢”學(xué)生,合計超過這一年齡段少數(shù)民族學(xué)生的92%。中小學(xué)階段雙語班學(xué)生和“民考漢”是59.33%,到2013年,這一數(shù)據(jù)增長到65%。

        所謂“民考漢”,是指少數(shù)民族考生在考試時使用和漢族考生同樣的試卷。

        師資是個大問題

        “目前,北疆的中小學(xué)雙語教育已基本普及,差距比較大的是南疆,比如喀什和和田只有50%左右。”方曉華說。

        他解釋說,新疆雙語教育地區(qū)差異較大,在南疆地區(qū)的農(nóng)村、北疆的牧區(qū),因少數(shù)民族占多數(shù),因此使用民語為主、漢語為輔;在烏魯木齊等中心城市和北疆地州市所在地,則是漢語為主、民語為輔;而在南北疆縣城和北疆交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn),民漢雙語大多均衡發(fā)展。

        盡管不同地區(qū)的學(xué)校大部分都開設(shè)了雙語課程,但是具體的授課模式各不相同。

        “在一些民族聚居地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),學(xué)校里是以少數(shù)民族語言教授各門課程,漢語只是作為課程之一?!秉S行說,“還有一些學(xué)校則相反,用漢語講授大多數(shù)課程?!?/p>

        “數(shù)理化用漢語授課,其他課程用民語教授,南疆地區(qū)主要是這種模式?!狈綍匀A說,“雙語教育不是語言問題,漢語授課主要是讓學(xué)生享受豐富的漢語課程資源。轉(zhuǎn)語言只是一個手段,通過語言轉(zhuǎn)換打開老師的視野,由此讓師生們接觸外面的世界,光是強調(diào)語言轉(zhuǎn)換,其他不變也沒用?!?/p>

        “目前,雙語師資絕大多數(shù)都是少數(shù)民族老師,占到87%,漢族老師只有百分之十幾。大多數(shù)少數(shù)民族雙語教師以前都從事民語教學(xué),后來經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)到雙語,一下子轉(zhuǎn)過來有困難。尤其是農(nóng)村的教師,能力有限,但是沒有人接替他們?!?/p>

        這一情況在南疆地區(qū)十分突出。以和田地區(qū)為例,據(jù)新疆教育學(xué)院曾建發(fā)表的《新疆中小學(xué)少數(shù)民族雙語教學(xué)師資隊伍研究》一文,截至2007年5月,和田地區(qū)共有19184名專任教師,其中1153名為雙語教師,只占全區(qū)教師總數(shù)的6.01%。

        “現(xiàn)在中小學(xué)大約還有30%的普通班,這部分要推進雙語教育比較難,其中最主要的原因就是師資跟不上?!狈綍匀A說。

        2014年4月28日,習(xí)近平來到新疆疏附縣托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)。

        在與孩子交流后,習(xí)近平來到漢語教研室,特別問其中一位老師:“會不會維吾爾語?”在得到肯定回答后,他鼓勵這位老師把維吾爾語學(xué)好,更好地教孩子們學(xué)好漢語。

        “雙語教育要處理好通用語和民族語二者的關(guān)系?,F(xiàn)在,在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族人也應(yīng)該學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言,我年輕的時候,很多漢族干部都會說?!贝鲬c夏說。

        “我們做過對比研究,外國少數(shù)民族掌握官方語言的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國少數(shù)民族,我們的雙語教育現(xiàn)狀和現(xiàn)代化國家的要求并不相稱。在這個意義上,一定要強調(diào)國家通用語言文字的推廣和普及?!秉S行說。

        “目前雙語教育面臨雙重任務(wù):一方面要大力推廣普通話,另一方面也要大力保護民族語言。”黃行說。

        對于國家通用語言文字的推進,戴慶夏認(rèn)為需要的只是時間:“涼山的彝族經(jīng)濟相對落后,但他們還到縣城去,租個房子先讓孩子學(xué)漢語。所以不用太擔(dān)心國家通用語的推行,實現(xiàn)雙語是少數(shù)民族必由之路,因為雙語政策有利于少數(shù)民族的發(fā)展?!眅ndprint

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