曾仁端

(華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院, 湖北 武漢 430030)

今年，是致公黨湖北省級(jí)組織成立10周年，至此，我在致公黨湖北省委會(huì)做兼職工作八年，正是致公黨湖北省級(jí)組織這個(gè)平臺(tái)使我逐漸成為一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的積極參與者、建設(shè)者和維護(hù)者。這10年是致公黨湖北省級(jí)組織發(fā)揚(yáng)本黨老一代領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為湖北省的重要參政黨之一，又能盡一個(gè)參政黨的社會(huì)職能去努力做好參政議政工作，取得了一些可喜成績(jī)的10年。本文將根據(jù)作者自身實(shí)踐和親眼目睹，回顧10年來(lái)湖北省致公黨在參政議政領(lǐng)域所做的工作及其社會(huì)效益，回顧我們的致公黨成員是如何致力于發(fā)展中國(guó)特色的政黨制度，發(fā)揮僑、海界別特色的社會(huì)職能，并以此來(lái)紀(jì)念致公黨湖北省級(jí)組織成立10周年。

一、參政議政成績(jī)有目共睹

我們的成員通過(guò)致公黨組織這個(gè)平臺(tái)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真履行參政黨的社會(huì)職能，對(duì)完善社會(huì)管理等問(wèn)題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)提出的省政協(xié)提案、反映的社情民意信息，被采用的達(dá)到852件(未含2014年的提案和信息)，其中有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的批示，有被全國(guó)政協(xié)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、致公黨中央和中共湖北省委、省政府、省政協(xié)采用的，詳情見(jiàn)下表：

年份省政協(xié)集體提案含大會(huì)交流材料領(lǐng)導(dǎo)批示中央領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政協(xié)中央統(tǒng)戰(zhàn)部致公黨中央湖北省委湖北省政府湖北省政協(xié)合計(jì)備 注20051212原始資料不全200630434421589見(jiàn)說(shuō)明20073212214412278國(guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)務(wù)委員陳至立批示20082751564820121見(jiàn)說(shuō)明

年份省政協(xié)集體提案含大會(huì)交流材料領(lǐng)導(dǎo)批示中央領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政協(xié)中央統(tǒng)戰(zhàn)部致公黨中央湖北省委湖北省政府湖北省政協(xié)合計(jì)備 注200929175531823136國(guó)務(wù)院副總理回良玉批示201032556234129見(jiàn)說(shuō)明20113824835227116見(jiàn)說(shuō)明20122323743170見(jiàn)說(shuō)明20134512218726101國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|批示合計(jì)26831318232734313198852

說(shuō)明：1、本表未含每年的調(diào)研報(bào)告和政協(xié)委員的個(gè)人提案，未含市級(jí)人大議案和政協(xié)提案；2、表中列出的篇數(shù)有重疊(即同一篇提案或信息有兩個(gè)或以上部門(mén)采用，均按兩篇或以上篇數(shù)計(jì)算) ；3、湖北省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示有省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)羅清泉、副省長(zhǎng)李憲生、任世茂、趙斌、李春明、阮成發(fā)、省政協(xié)主席王生鐵，還有其它省政協(xié)副主席等；4、湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用的信息列在“湖北省委”一欄中；5、本表統(tǒng)計(jì)誤差小于5%。

二、提案得到國(guó)務(wù)院和湖北省政府的關(guān)注

2005年7月我被致公黨湖北省委會(huì)聘請(qǐng)為參政議政專委會(huì)的成員，主要從事參政議政工作，就是說(shuō)致公黨省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)希望我能根據(jù)自身是歸國(guó)華僑和從事40多年醫(yī)學(xué)教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更多地關(guān)心社會(huì)和諧和民計(jì)民生問(wèn)題，讓湖北省致公黨的參政議政能反映界別特色，產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值和效果。由于有了致公黨省委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，自己的許多想法和建議才能得到采納，其中有很多事到現(xiàn)在還記憶猶新。為了具體見(jiàn)證致公黨湖北省級(jí)組織的10年參政發(fā)展，為了讓加入致公黨的新成員更好地了解1980年代后期加入致公黨的成員的所思所想以及他們的敬業(yè)精神，并薪火傳承，特別記述以下幾事：

記事一：溫家寶總理、陳至立國(guó)務(wù)委員作批示

2007年初我在湖北省政協(xié)九屆五次會(huì)議期間撰寫(xiě)了一份提案，題目叫“關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的建議” ，該提案指出，我國(guó)正在大力提倡自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入必然會(huì)有較大幅度的提高，如何把握好科研經(jīng)費(fèi)的審批和評(píng)估，把有限的每一分經(jīng)費(fèi)投入都用在刀刃上是科技界十分關(guān)心的話題，更是國(guó)家和地方科研管理部門(mén)亟待思考和解決的問(wèn)題。省政協(xié)會(huì)議閉幕的第二天，《中國(guó)青年報(bào)》全文刊登了該提案的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)中心在《互聯(lián)網(wǎng)信息摘要特刊50期》中以“有媒體報(bào)道業(yè)內(nèi)曝光科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比例失調(diào)”為標(biāo)題，摘要刊載了該報(bào)道，并報(bào)送國(guó)務(wù)院。溫家寶總理、陳至立國(guó)務(wù)委員等對(duì)這份報(bào)道作了批示。溫總理批示“請(qǐng)至立同志閱示。要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高使用效益。溫家寶二月十二日(2007年，筆者注)”，陳至立國(guó)務(wù)委員批示“請(qǐng)冠華并少春同志落實(shí)溫總理的批示。要實(shí)施好最新出臺(tái)的加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，還要選擇若干課題、項(xiàng)目進(jìn)行解剖，厘清科研經(jīng)費(fèi)流失的環(huán)節(jié)、原因，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，以堵塞漏洞，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。陳至立2.13(2007年，筆者注)”。為了認(rèn)真貫徹溫總理和陳至立國(guó)務(wù)委員的批示，國(guó)家科技部、財(cái)政部專門(mén)派領(lǐng)導(dǎo)到湖北省科技廳召開(kāi)座談會(huì)，與致公黨湖北省委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和提案撰稿人面對(duì)面地座談。

我是一個(gè)普通的大學(xué)教師、普通的致公黨成員，撰寫(xiě)的提案，能得到總理的關(guān)注，這是對(duì)我、對(duì)每一個(gè)致公黨成員的極大鼓舞，令人十分感動(dòng)。我認(rèn)為：其一，如果沒(méi)有致公黨省委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，我的想法和建議是不可能直達(dá)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層的，說(shuō)明我們國(guó)家已經(jīng)具有了健全的信息傳遞機(jī)制；其二，執(zhí)政黨對(duì)參政黨的意見(jiàn)和建議是很尊重的，作為民主黨派成員要以此為契機(jī)，要更加努力地參與做好參政議政工作，特別是要從宏觀的角度出發(fā)，站在全局的高度，多思考一些帶有前瞻性的、針對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，多提能為宏觀決策、研究提供有價(jià)值有依據(jù)的意見(jiàn)建議，使意見(jiàn)、建議真正助力執(zhí)政黨和政府決策科學(xué)化、民主化，影響政策制定，為政策制定發(fā)揮參考作用。

記事二：劉延?xùn)|副總理作批示

2013年10月湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部傳達(dá)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的通知，通知說(shuō)“貴部報(bào)送的曾仁端建議‘改革醫(yī)學(xué)教育 化解醫(yī)科大學(xué)生高轉(zhuǎn)學(xué)率問(wèn)題’一文，經(jīng)我部《零訊》增刊79期上報(bào)中央，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志于今年(2013年，筆者注)9月16日對(duì)該信息作出重要批示：改革醫(yī)學(xué)教育制度和加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐，是加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的必要舉措。請(qǐng)教育部、衛(wèi)生計(jì)生委盡早研究醫(yī)教協(xié)同改革工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室”。

我從事醫(yī)學(xué)教育40多年，親眼目睹改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)培養(yǎng)的許多醫(yī)科大學(xué)生通過(guò)各種渠道進(jìn)到發(fā)達(dá)國(guó)家并走完所在國(guó)的行醫(yī)程序，成為該國(guó)的全科醫(yī)生，就是說(shuō)我們的醫(yī)學(xué)教育有很大的比重是在為發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)全科醫(yī)生。再看到近幾年媒體報(bào)道，我國(guó)各級(jí)醫(yī)學(xué)院校每年招錄的醫(yī)學(xué)生約有60萬(wàn)人，最后只有約10萬(wàn)人能成為醫(yī)生，就是說(shuō)有高達(dá)5/6的醫(yī)學(xué)生轉(zhuǎn)行或出國(guó)。一方面是醫(yī)學(xué)生高轉(zhuǎn)行率、高出國(guó)率，另一方面是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生極度缺乏，基層和農(nóng)村群眾就醫(yī)困難，于是產(chǎn)生了醫(yī)生培養(yǎng)和使用需要進(jìn)行“大改”的想法。那么應(yīng)怎么 “改”呢?我從幾個(gè)局部視角提出建議，以供決策部門(mén)參考，獲得劉延?xùn)|副總理的批示。具體建言如下：

一是醫(yī)學(xué)教育要改革。重點(diǎn)提出改革應(yīng)取消7年制本碩連讀學(xué)制，集中力量辦好8年制本碩博連讀學(xué)制，適當(dāng)減少招錄數(shù)量，并按大城市三甲醫(yī)院需求實(shí)行計(jì)劃、定向招生為主；建議要把更多的醫(yī)學(xué)教育資源用于培養(yǎng)5年制本科生，面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向貧困地區(qū)，實(shí)行訂單、定向培養(yǎng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)辦法。這兩點(diǎn)建議的核心是醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)應(yīng)與使用體系緊密接軌。

二是臨床實(shí)踐要加強(qiáng)。醫(yī)學(xué)是一門(mén)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科，提出要加強(qiáng)物理診斷教學(xué)、臨床實(shí)習(xí)管理、綜合素質(zhì)訓(xùn)練、臨床實(shí)習(xí)質(zhì)量和臨床實(shí)踐。

三是醫(yī)生收入要提高。提出應(yīng)提高醫(yī)生的收入，維護(hù)他們的利益，讓醫(yī)生成為 “高收入群體”，如果醫(yī)療改革沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，可以肯定地說(shuō)這種改革不會(huì)是成功的改革。

四是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)要防范。提出應(yīng)完善醫(yī)院責(zé)任、法律責(zé)任、司法責(zé)任，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

總之要合理解決尊重醫(yī)學(xué)、尊重醫(yī)生、提高醫(yī)生收入等問(wèn)題，促使醫(yī)生誠(chéng)信行醫(yī)、依法行醫(yī)、有尊嚴(yán)行醫(yī)，醫(yī)科大學(xué)生高轉(zhuǎn)行率的問(wèn)題才會(huì)得到有效的遏制。

記事三：趙斌副省長(zhǎng)兩次作批示

在多年關(guān)心政協(xié)提案和反映信息的歲月里，我最滿意的是提交省政協(xié)的一份提案，題目叫“電子垃圾回收與利用 使之步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道”，這份提案得到了趙斌副省長(zhǎng)的兩次批示及追蹤落實(shí)。

第一次批示說(shuō)“致公黨曾仁端教授呼吁的問(wèn)題及所提的建議應(yīng)引起政府高度重視，并采取切實(shí)有效措施來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。請(qǐng)省環(huán)保局并送李兵局長(zhǎng)閱。趙斌2008.3.15”。

第二次批示說(shuō)“省環(huán)保局對(duì)曾仁端教授所呼吁的問(wèn)題作了認(rèn)真研究，很好。對(duì)下一步的工作設(shè)想及建議，請(qǐng)聽(tīng)聽(tīng)曾仁端教授的意見(jiàn)后，由鄒賢啟同志召集有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志及專家專題研究一次，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，供決策參考?？傊獙?shí)質(zhì)性地推進(jìn)這項(xiàng)工作。趙斌2008.5.12”。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)在落實(shí)這份提案時(shí)，是先從普通電池、手機(jī)電池、助動(dòng)車電池、子母機(jī)電池的回收、處理抓起，然后一步一步抓其它電子廢品的回收、拆卸、產(chǎn)業(yè)化，提煉各種貴重金屬和其它有用材料，從而步入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，充分開(kāi)掘了城市這座亟待開(kāi)發(fā)的“金礦”。2011年湖北省引進(jìn)格林美高新技術(shù)股份有限公司成立了武漢分公司，專門(mén)從事廢舊電子產(chǎn)品的拆卸和重金屬回收，企業(yè)發(fā)展比較快、比較好。湖北省廢舊電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我們反映的信息是否有直接關(guān)系，我不敢說(shuō)，但起碼可以說(shuō)參政黨與執(zhí)政黨是想到一塊去了。

2013年7月22日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到格林美高新技術(shù)股份有限公司武漢分公司，考察廢棄物的綠色回收利用。生產(chǎn)線上一臺(tái)臺(tái)廢舊冰箱、電腦、電視機(jī)被拆解，鋁、銅、塑料等被回收?？倳?shū)記說(shuō)：變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯(cuò)位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門(mén)藝術(shù)，你們要再接再厲。

三、探親不忘自己是致公黨成員

2009年我到澳大利亞探親，在我心目中澳大利亞有礦山開(kāi)采安全措施的好經(jīng)驗(yàn)，特別是2003年澳洲煤礦開(kāi)采做到了“零死亡”，而我國(guó)當(dāng)時(shí)礦難不斷，所以真想了解他們的礦山開(kāi)采安全措施是怎么做的，以便為遏制我國(guó)的礦難頻發(fā)提出建議。于是通過(guò)孩子在墨爾本大學(xué)工作的機(jī)會(huì)，經(jīng)常到大學(xué)圖書(shū)館去查閱資料，特別是對(duì)澳洲制訂的《礦山安全與檢查法1994》和2004年西澳議會(huì)通過(guò)的《礦山安全和檢查修正法》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，在掌握比較詳盡的材料后，在探親期間撰寫(xiě)了一份信息，題目叫“澳大利亞礦山開(kāi)采安全措施的四大關(guān)注點(diǎn)”。這四個(gè)關(guān)注點(diǎn)是：其一，以人為本的安全管理辦法；其二，事故處理對(duì)象主要是雇主；其三，建立職工安全與健康代表；其四，擁有市場(chǎng)化的礦山救護(hù)系統(tǒng)。我國(guó)礦山生產(chǎn)安全事故頻頻發(fā)生，上至黨中央國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至最普通的老百姓都十分關(guān)心礦山生產(chǎn)安全，如何減少事故的發(fā)生率，并確保礦工不受礦山工作環(huán)境的損害，成為人們十分關(guān)心的話題。而澳大利亞的礦山安全與健康管理的實(shí)踐與制度至少可以給我們一些啟示，特別是在規(guī)范礦山開(kāi)采安全管理，規(guī)范礦山監(jiān)督、確立礦山檢查制度，嚴(yán)格對(duì)礦山工人的培訓(xùn)，建立礦山職工安全與健康代表，重視配備井下安全設(shè)備、防護(hù)設(shè)備和救生設(shè)備等，可以給我們啟示，希望有關(guān)職能部門(mén)在制定政策時(shí)有所參考。這份信息得到了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的采用。

在探親期間我還十分關(guān)心澳洲培養(yǎng)全科醫(yī)生的制度，了解到澳洲從上世紀(jì)50、60年代起就推行全科醫(yī)生制度，全科醫(yī)生占全國(guó)醫(yī)生的60%，全科醫(yī)生成為防病治病的多面手，成為群眾健康的守門(mén)人。我撰寫(xiě)了兩則信息，一則提出免費(fèi)培養(yǎng)全科醫(yī)生，一則提出健全培訓(xùn)全科醫(yī)生的示范基地。這兩則信息都得到了致公黨中央的采用。當(dāng)時(shí)我已經(jīng)退休，也不再兼任致公黨省委會(huì)的職務(wù)，但我認(rèn)為自己是一個(gè)致公黨成員、關(guān)心致公黨的工作是份內(nèi)的事，特別是想到我們致公黨是具有“僑、?！碧厣膮⒄h，應(yīng)更多地反映發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以體現(xiàn)“僑、?！钡囊暯呛吐曇簦男泻脜⒄h的職責(zé)，我是這樣想的也是這樣做的。

四、結(jié)束語(yǔ)

我是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)分子，在致公黨省委會(huì)參加參政議政做的一些工作，得到了致公黨省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2006年被推薦為“全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”，在人民大會(huì)堂受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)，這是我的最高榮譽(yù)，愿我與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)下的情緣能相伴永遠(yuǎn)。