李梅

以色列軍事力量主要由國防軍、預(yù)備役部隊和準(zhǔn)軍事部隊組成。其中，以色列國防軍身經(jīng)百戰(zhàn)，是二戰(zhàn)后全球戰(zhàn)爭經(jīng)歷最多的軍事組織之一，包括陸、海、空三個軍種。其在戰(zhàn)爭中發(fā)展壯大，成為世界上作戰(zhàn)能力最強的軍隊之一，號稱“中東勁旅”。隨著中東形勢的變化，以色列軍事力量也在不斷改革，作戰(zhàn)運用隨之創(chuàng)新發(fā)展。

戰(zhàn)火中成型、成長

以色列軍事力量是從一次次戰(zhàn)爭實踐中發(fā)展壯大起來的，并隨著其國防戰(zhàn)略和現(xiàn)實威脅的變化而不斷發(fā)展。

以色列國防軍的前身是英國管轄時期的地下軍隊“哈加納”（Haganah），“哈加納”的希伯來語意思為防衛(wèi)隊?！肮蛹{”建立于1920年12月，是一支以工人為主體的地下軍事組織。以色列1948年建國后，于當(dāng)年的5月26日宣布組建國防軍，同年組建空軍和海軍。以色列空軍初期只有4個由28架輕型客機組成的飛行中隊。當(dāng)時以軍對客機進行改裝，配備了機槍和自制投彈器，由參加過二戰(zhàn)的、有實戰(zhàn)經(jīng)驗的飛行員駕駛。盡管沒有一架真正意義的戰(zhàn)斗機，但其在當(dāng)時的中東已經(jīng)具有很強的威懾力。在以色列獨立戰(zhàn)爭中，以空軍又從捷克、美國和南非采購了一些殲擊機和轟炸機，使以軍航空兵主導(dǎo)了戰(zhàn)場局勢，取得了不菲的戰(zhàn)果。

此后以軍進行了三次大的改組整編。

第一次是在1948年至1949年的巴勒斯坦戰(zhàn)爭中的兩次?；鹌陂g，整編是在本·古里安總理領(lǐng)導(dǎo)下進行的。整編的主要內(nèi)容是：以1944年建立的猶太旅的建制為基本框架，以勇猛作風(fēng)全面改造和更新部隊。這次改組將以色列軍事力量改變?yōu)橐恢д?guī)軍，即現(xiàn)在的以色列國防軍。

第二次為40年代末和50年代初，整編由先后擔(dān)任以軍總參謀長的伊加爾·亞丁和達揚負責(zé)，推出了獨特的國防體制和動員制度。這成為以色列全面國防的起點。

第三次是1973年第四次中東戰(zhàn)爭之后，整編重點是對軍事情報部門進行了整頓，強調(diào)利用高科技偵察裝備搜集情報。這一階段以軍大規(guī)模換裝美制飛機和陸軍裝備，同時開始自行設(shè)計制造大型武器，包括“幼獅”戰(zhàn)斗機，從而構(gòu)成了以軍現(xiàn)役武器的基礎(chǔ)，也基本實現(xiàn)了裝備自主，并在80年代末開始向外向型軍事工業(yè)體系發(fā)展。

目前，以國防軍已經(jīng)成為中東地區(qū)裝備最好、素質(zhì)最高、戰(zhàn)斗力最強的武裝力量，也是世界上作戰(zhàn)經(jīng)驗最為豐富的軍隊之一。

以色列國防軍總兵力為64.75萬人，其中現(xiàn)役17.25萬，預(yù)備役42.5萬。其總理為武裝力量統(tǒng)帥，最高軍事決策機構(gòu)為國防委員會，成員有總統(tǒng)、總理以及國防、外交、內(nèi)政、財政、交通、郵電部部長和總參謀長等，由總理兼任主席。戰(zhàn)時，則成立以總理為首的戰(zhàn)時內(nèi)閣，成員有國防、外交、財政、交通和郵電等部的部長。國防部是最高軍事行政機關(guān)，部長由文官擔(dān)任，平時負責(zé)兵力的動員、國防預(yù)算、國防科研與軍工生產(chǎn)、軍隊規(guī)章制度的頒布等軍事行政和技術(shù)業(yè)務(wù)，戰(zhàn)時可行使總司令職權(quán)。最高軍事指揮機構(gòu)為總參謀部，總參謀長為最高軍事指揮官，在總理領(lǐng)導(dǎo)下通過3個軍區(qū)司令部、2個軍種司令部及其所屬的14個兵種司令部對全軍實施指揮。

以色列國防軍是中東地區(qū)國防預(yù)算最高的軍隊之一，也是世界上訓(xùn)練最有素的軍隊之一，在建國半個世紀(jì)以來參與了五次大型戰(zhàn)爭和其它無數(shù)的小型沖突。以色列國防軍的主要優(yōu)勢是其人員訓(xùn)練的精良品質(zhì)以及完善的制度，而不是人員的數(shù)量多寡。以色列國防軍也依賴大量的高科技武器系統(tǒng)，國內(nèi)有專門替國防軍生產(chǎn)和開發(fā)武器的機構(gòu)和企業(yè)，進口則大多未自美國。

與眾不同的發(fā)展特點

依據(jù)實戰(zhàn)靈活調(diào)整力量編組 從以色列軍事力量的發(fā)展可以看出，其依據(jù)不同階段作戰(zhàn)經(jīng)驗與教訓(xùn)不斷對軍隊進行改組和調(diào)整，這賦予了軍隊持久的生命力。例如，第一次改組實現(xiàn)了軍事力量的正規(guī)化，第二次改組建立了全民皆兵的國防體制，第三次則提高了軍隊的快速反應(yīng)能力。2002年后，隨著周邊形勢的改變，以色列再次依據(jù)對黎和對巴作戰(zhàn)實際，進行了軍隊改組調(diào)整。在2002年對黎作戰(zhàn)行動后，以軍發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭形態(tài)已經(jīng)發(fā)生改變，沖突越來越多地呈現(xiàn)出不對稱性，為此以國防軍開始修改作戰(zhàn)條令，對地面部隊的編制體制進行了大刀闊斧地改革。改革從基層部隊一直延伸到各地區(qū)司令部，為此還籌劃建立戰(zhàn)略司令部，從而更好地協(xié)調(diào)陸?？哲姷淖鲬?zhàn)行動。陸軍重點對裝甲部隊進行了改革，開始大規(guī)模退役老的平臺，裝備新型“梅卡瓦”4型主戰(zhàn)坦克，同時縮小地面部隊規(guī)模。這使得連、營和旅的主戰(zhàn)坦克數(shù)量減少，步兵、炮兵和工程兵則得到加強。此外，所有的師轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蝿?wù)牽引的旅，這些旅都與某個特定的地區(qū)聯(lián)系起來，進行針對性訓(xùn)練，這將成為以色列國防軍的基本戰(zhàn)斗單位，并為其增加戰(zhàn)斗和后勤支援分隊。這種編制與以色列20世紀(jì)50年代的編制類似。

依據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)突出信息化 以色列從第三次軍事力量改組后就十分重視部隊的信息化建設(shè)，以提高部隊作戰(zhàn)效能。以軍信息化建設(shè)工作起步于20世紀(jì)80年代。1994年，時任總長的巴拉克中將下令在通信兵建立信息化局，摸索陸軍在信息化戰(zhàn)場條件下的作戰(zhàn)原則、理論及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向總參、軍區(qū)及陸、海、空軍提供信息化建設(shè)方案。但由于內(nèi)部意見不一，其信息化建設(shè)始終未有大的突破。1999年，以軍調(diào)整通信兵編制體制，原總參通信營和通信兵所屬的電子戰(zhàn)分隊、作戰(zhàn)部、裝備部合并，隸屬總參作戰(zhàn)部。2001年，以軍成立專門小組，進行組建總參信息部的可行性研究。2003年3月，總參信息部正式成立，標(biāo)志著以軍信息化建設(shè)已步入新的發(fā)展軌道。伊拉克戰(zhàn)爭后，以色列更是根據(jù)美軍作戰(zhàn)經(jīng)驗和實際需要提出了信息化改造計劃。在其2003年提出的“以色列國防軍現(xiàn)代化計劃”中，認(rèn)為在未來沖突中，以色列必須具備在敵國境內(nèi)迅速展開戰(zhàn)爭行動的能力。這需要縮小部隊規(guī)模，同時提高空軍、軍事情報和精確制導(dǎo)武器打擊能力。依據(jù)這一計劃，以色列國防軍組建了第一支數(shù)字化部隊。在2006年與黎巴嫩真主黨的作戰(zhàn)行動和2008年12月、2009年1月對抗伊斯蘭抵抗組織的行動中，信息化裝備發(fā)揮了重要作用。2011年8月，以色列國防軍再次擴大信息化改造計劃，加快發(fā)展情報、偵察和監(jiān)視能力，為此組建了“赫爾墨斯”450無人機中隊，并在2012年發(fā)射了新的偵察衛(wèi)星，增強其空間優(yōu)勢。endprint

注重部隊的實戰(zhàn)性軍事訓(xùn)練 以色列危機意識十分強，這使其十分重視部隊以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練。例如，以色列空軍飛行員能最終通過培訓(xùn)的只有10%，而在服役期間每人每年平均飛行250小時以上，飛行員到35歲時通常飛到4000小時。近幾年，雖然增加了模擬訓(xùn)練，但實機飛行時間并沒有減少?，F(xiàn)在，以色列空軍一線飛行員每個月至少要飛25個小時，這種嚴(yán)格的訓(xùn)練一直要持續(xù)到他不再飛行為止。以色列空軍強調(diào)，空軍的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)在大致符合實戰(zhàn)的條件下組織實施。以軍在內(nèi)格夫沙漠和海上建有模擬實戰(zhàn)環(huán)境的大型靶場，根據(jù)訓(xùn)練科目，靶場設(shè)置不同的防空模擬配系，模擬敵人的地空導(dǎo)彈、防空雷達和電子對抗手段等。飛行員退役轉(zhuǎn)入后備役后，每年也要保持飛行30小時，但許多人都超過這個數(shù)字，這使大多數(shù)后備役飛行員在發(fā)出緊急征召令之后24小時內(nèi)就能擔(dān)負戰(zhàn)斗值班。后備役維修技師通常每年應(yīng)召服役2次，每次15天。應(yīng)召的后備役維修技師開始用2-3天時間進行恢復(fù)訓(xùn)練，然后參加機務(wù)維護小組工作。后備役技師可以參加改裝新機型，從而使他們有機會熟悉新型飛機，同時也避免現(xiàn)役技師工作負擔(dān)過重。正是這種嚴(yán)格的訓(xùn)練，確保了以色列軍隊的戰(zhàn)場死亡率能在較長時間內(nèi)保持在較低水平。

強調(diào)保持軍隊的高度凝聚力 以色列軍事力量能夠常備不解地保持高昂的斗志和作戰(zhàn)精神，其中最重要的一條就是其強調(diào)團隊精神和高度的凝聚力。例如，以色列在2011年10月曾先后兩次分別釋放477名和550名巴勒斯坦戰(zhàn)俘，以換取被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）俘虜?shù)囊陨惺勘隆ど忱?。歷史上以色列與巴勒斯坦進行過多次換俘行動，但用1027名戰(zhàn)俘交換1名士兵的做法還是引起了普遍關(guān)注。這種不對稱的交換行為體現(xiàn)了以色列軍人至上的傳統(tǒng)觀念，也是其軍隊建設(shè)的根本，保證了戰(zhàn)斗力的穩(wěn)定和提高，是以色列軍隊在長期威脅和戰(zhàn)爭環(huán)境中仍能發(fā)展壯大的力量源泉。存在的問題

雖然以色列軍隊在過去數(shù)十年中不斷發(fā)展壯大，但在新的國際形勢和威脅環(huán)境中，其傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和政策也受到了新的挑戰(zhàn)。

受狹隘軍事戰(zhàn)略制約嚴(yán)重在軍事優(yōu)先的狹隘安全戰(zhàn)略指導(dǎo)下（詳見2014年5期《兵之國——以色列的國家安全戰(zhàn)略及挑戰(zhàn)》），以色列軍事力量的發(fā)展與運用在新的安全環(huán)境中受到嚴(yán)重制約，甚至造成軍事行動的失敗。1997年9月5日凌晨，一支代號為“13旅”的以色列海軍突擊隊，悄悄地滲透到了黎巴嫩南部，企圖突然襲擊真主黨游擊隊。經(jīng)過夜間行軍，這支由30多人組成的特種部隊剛進入陣地，還沒完成攻擊準(zhǔn)備，突然槍聲大作，早已嚴(yán)陣以待的真主黨民兵和黎巴嫩政府軍槍炮齊鳴，雙方在只有百多米的近距離交火。計劃中的偷襲打成了攻堅，僅有30多人的以色列突擊隊哪里是數(shù)百人的對手。一番激戰(zhàn)之后，以色列海軍突擊隊的陣腳大亂，潰不成軍，12名士兵拋尸他鄉(xiāng)。以色列報界稱，這場幾乎全軍覆沒的作戰(zhàn)行動，是過去10多年來以軍遭受的最大損失。此次作戰(zhàn)行動是以色列在接連遭受恐怖襲擊后而貿(mào)然發(fā)動的一次軍事優(yōu)先行動。而且，以色列近年發(fā)動的“防衛(wèi)墻”及“鑄鉛”行動雖然取得了短期的軍事效果，但長期來看，不失為失敗之舉，對以色列本身也造成了重大損失。由于軍事優(yōu)先戰(zhàn)略對情報和快速反應(yīng)能力過分依賴，使以軍發(fā)展出現(xiàn)盲目現(xiàn)象，在軍內(nèi)對目前發(fā)展方向出現(xiàn)許多爭議。

軍事力量建設(shè)過分崇尚技術(shù) 由于以色列軍事力量在中東地區(qū)長期保持優(yōu)勢地位，這使其更加依賴“武力”而不是“理性”思維。在1967年“六五戰(zhàn)爭”勝利的光環(huán)下，以色列產(chǎn)生了驕傲自滿情緒，給決策者和軍隊造成了危害，這最終導(dǎo)致了1973年的危機。對于以色列軍事思想的影響，外界早就指出以色列軍隊內(nèi)部“文化讓位于技術(shù)”的現(xiàn)象。對于像以色列這類部隊數(shù)量處于絕對劣勢的國家而言，將技術(shù)作為軍事力量的倍增器確實是一個頗有市場的發(fā)展方向。以軍顧問、退役將軍亞伯拉罕·羅特姆博士曾撰文指出，在20年前以軍高級指揮官仍然能夠認(rèn)識到過度依賴技術(shù)、忽視人力因素所造成的危害，然而近幾年來，技術(shù)已經(jīng)成為以色列軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)的主導(dǎo)因素。外界統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，以色列軍隊內(nèi)部刊物戰(zhàn)略欄目中，涉及技術(shù)的論文所占比重越來越大。這反映出許多指揮員可能更多想到的是技術(shù)對戰(zhàn)斗力的巨大推動作用，對于抽象的理性思維和策略問題考慮不多。這使得以軍在軍事力量發(fā)展中缺乏戰(zhàn)略思維，而只注重技術(shù)和眼前效果。

軍事信息化建設(shè)問題重重雖然以軍信息化建設(shè)推進很快，但發(fā)展仍面臨一些困難。一是以軍內(nèi)部在信息化建設(shè)的某些重大問題上仍有分歧。信息部成立后，總參仍有一些人擔(dān)心成立該部將加劇軍費緊張狀況，給公眾造成以軍機構(gòu)臃腫的印象，使未來獲取經(jīng)費更加困難。二是信息化建設(shè)尚存在一些技術(shù)問題。以國防工業(yè)部高層人士認(rèn)為，以國防軍主推的“陸軍指揮控制系統(tǒng)”有諸多技術(shù)問題尚未解決，并有可能與海、空軍指揮控制系統(tǒng)發(fā)生沖突，陸軍本身能否借助該系統(tǒng)實現(xiàn)有效的通聯(lián)并無完全把握。三是關(guān)鍵設(shè)備尚無著落且信息系統(tǒng)職權(quán)劃分難定。以軍認(rèn)為，解決軍兵種信息化作戰(zhàn)系統(tǒng)間差異問題的最重要途徑是增加通信衛(wèi)星數(shù)量，但資金無法落實，而且在衛(wèi)星管控和使用問題上也意見不一。四是軍費削減影響信息化建設(shè)進程。隨著軍費的削減，今后以軍可投入信息化建設(shè)研發(fā)領(lǐng)域的資金將大為減少，信息化建設(shè)將面臨資金不足的困難局面。

傳統(tǒng)軍事倫理受到挑戰(zhàn)最近幾十年來，在崇尚唯物論的以色列，更受社會推崇的是精通業(yè)務(wù)的商人，而不是農(nóng)場主和部隊官兵，因此以色列許多軍人到了40歲的時候，往往開始考慮從事新的職業(yè)。在此環(huán)境下，許多受過良好教育的以色列人，雖然具備更好的創(chuàng)造能力、分析能力和思維能力，但在開始職業(yè)生涯時已不再將從軍作為首選，而是更多地選擇民用行業(yè)。為了維持指揮官隊伍的穩(wěn)定，以色列國防軍一直在安排他們接受地方院校教育，為他們?nèi)蘸箝_創(chuàng)新的職業(yè)打下基礎(chǔ)，卻沒有注意到這種做法可能會擴大地方院校與軍隊專業(yè)之間的差距。這些問題造成以色列軍隊內(nèi)部軍事倫理受到新的挑戰(zhàn)。例如近年來，以色列預(yù)備役部隊中逃避服役的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在2000年9月以前，預(yù)備役士兵的服役時間是15天，但自巴以沖突后，服役時間增加到30天，后來以色列議會又批準(zhǔn)預(yù)備役部隊的士兵服役時間是43天，軍官為57天。這引起了預(yù)備役部隊的不滿。另外有許多人反對政府對巴勒斯坦采取的政策，拒絕到巴勒斯坦地區(qū)服役。還有以色列經(jīng)濟形勢嚴(yán)重下滑，士兵服兵役期間失掉了自己的工作，而部隊的待遇又非常低。報道稱，預(yù)備役部隊逃避兵役現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已對以色列部隊形成了極大的威脅。endprint

發(fā)展趨勢

面對上述問題，雖然計劃進行些許調(diào)整，但以色列仍然堅持軍事優(yōu)先的軍事戰(zhàn)略，大力發(fā)展以空、陸、海為主體的三軍軍事力量。

空軍：攻防兼?zhèn)涿鎸χ苓叺貐^(qū)的現(xiàn)實和潛在威脅，以色列空軍曾經(jīng)以攻擊、攻擊再攻擊的方式，在空襲貝卡谷地、奇襲伊拉克核反應(yīng)堆、偷襲敘利亞核物資基地等作戰(zhàn)中戰(zhàn)果累累。然而，盡管今日的以色列空軍仍保持著地區(qū)性首屈一指的進攻戰(zhàn)力，但隨著近年來伊斯蘭國家的進攻能力不斷提升，使以色列空軍不得不將發(fā)展重心從一味進攻轉(zhuǎn)向既能攻又能防。為此，以色列空軍近年來積極發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。以色列的軍用衛(wèi)星發(fā)展計劃和“箭”式防空反導(dǎo)系統(tǒng)，被納入到了空軍的體制編制內(nèi)，使其具備了發(fā)展空天防御作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)。同時，以色列計劃盡快獲得超過100架F-35戰(zhàn)斗機，并為其裝備上自己選擇的武器。屆時，以色列空軍將發(fā)展成為一支具有全面防御能力，同時兼具遠程隱身攻擊能力的世界一流空中力量。

陸軍：傾力打造全新數(shù)字化部隊。近年來，為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，以色列陸軍的裝甲部隊開始從以沙漠作戰(zhàn)為主向以城市作戰(zhàn)為主的方向進行轉(zhuǎn)變，試圖打造支更加注重現(xiàn)代化條件下城鎮(zhèn)作戰(zhàn)的地面力量。2008年6月，以色列陸軍裝備了新一代重犁裝甲步兵戰(zhàn)車“亞美爾”。它是迄今為止，全世界性能最強的重型裝甲步兵戰(zhàn)車之一。再加上“梅卡瓦”4型主戰(zhàn)坦克的性能升級，反映出以色列陸軍由側(cè)重進攻轉(zhuǎn)向防御作戰(zhàn)的變化，已具備現(xiàn)代化條件下的城鎮(zhèn)作戰(zhàn)能力。此外，美國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了以色列數(shù)字陸軍計劃（DAP）國外軍事基金（FMF）。根據(jù)以色列國防軍計劃，數(shù)字陸軍計劃將能在所有指揮梯隊，包括單個士兵間傳遞綜合、實時態(tài)勢描述。其組成包括指揮控制計算機、數(shù)字處理與分發(fā)系統(tǒng)。

海軍：發(fā)展由海向陸的精干突擊力量 以色列海軍在此次軍事改革中，提出了“由海向陸”的艦隊發(fā)展計劃，包括未來能搭載F-35的大型兩棲攻擊艦，與美國共同開發(fā)、建造的“瀕海戰(zhàn)斗艦”；并對“海豚”級潛艇、“薩爾”5級和“薩爾”4.5級護衛(wèi)艦性能升級，包括更換新型三坐標(biāo)雷達、加裝艦空導(dǎo)彈系統(tǒng)等。同時，以色列還尋求與德國合作，計劃引進F-125型護衛(wèi)艦，其實施特種作戰(zhàn)的能力不遜色于美國的“瀕海戰(zhàn)斗艦”。以色列將在2014年接收2艘更先進的潛艇，并對這些新潛艇進行武器升級。如果這些改革計劃得以實現(xiàn)，以色列海軍將會大大提升作戰(zhàn)能力，也表明以色列海軍將突出由海向陸的力量建設(shè)。

此外，以色列還不斷發(fā)展其核力量和遠程核投送能力，近年來更是將網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量作為新的作戰(zhàn)發(fā)展方向。endprint