任顯成

棗陽市財政局以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面落實精進理財、令行禁止、合作共贏的理財思想，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。財政局連續(xù)六屆被評為“省級文明單位”，惠農(nóng)補貼“一戶見全組”制度、“明白袋”制度等創(chuàng)新工作在全省推廣。

制度規(guī)范，努力營造規(guī)范嚴謹、務(wù)實向上的財政服務(wù)文化氛圍。圍繞轉(zhuǎn)變作風、抓落實，嚴格執(zhí)行四項工作機制，促進工作開展。一是公開承諾制。各科室單位提出明確的辦結(jié)時限及階段性工作目標，并作出鄭重承諾，在局公開網(wǎng)和公開墻上公示，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是跟蹤反饋制。各單位對涉及到的工作進行細化，制定工作標準，明確時間節(jié)點，確認責任主體，實行定量、定崗、定責管理，形成路線圖，促進工作開展。三是內(nèi)部巡查制。成立了督辦專班，對作風建設(shè)、工作落實情況等進行暗訪、抽查。同時，每季度對相關(guān)工作落實情況進行督辦核查，抓好工作落實。四是工作問責制。凡出現(xiàn)工作推諉扯皮、落實不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，對主要責任人和分管領(lǐng)導進行問責。

創(chuàng)新管理，不斷強化科學理財、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型財政。重點清理規(guī)范影響財政服務(wù)效能的手續(xù)、流程，積極創(chuàng)新工作方法，提高工作質(zhì)量。一是及時補位強服務(wù)。對需要加強的服務(wù)及時進行補位。采取以獎代補、民辦公助等方法，對農(nóng)民機井堰結(jié)合工程獎補，扶助打機井278眼，使全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)278個受災嚴重的村組得到及時救助。印發(fā)了《強農(nóng)惠農(nóng)政策便民手冊》一書，收集了多個部門和單位面向農(nóng)村的惠農(nóng)政策18項，被農(nóng)民形象地稱為“護身符”。二是著力創(chuàng)新強服務(wù)。先后實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員“雙選雙諾”制度，探索實施了“一戶見全組”公示辦法、“惠農(nóng)政策明白袋”制度，讓農(nóng)民成為“明白人”，讓政策、資金“陽光化”。近兩年，通過采取城市建設(shè)投入試行績效管理、實行“小農(nóng)水”工程建后管護長效機制、推行市直保障性安居工程項目支出績效評價等創(chuàng)新措施，促進了財政管理的科學化、精細化、規(guī)范化。三是優(yōu)化流程強服務(wù)。推進管理流程的系統(tǒng)化重塑和再造，對各類專項資金，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快撥付進度，提高撥付效率，方便服務(wù)對象。完善內(nèi)部職責分工、建立大額支出權(quán)限簽批制度、實行定期對賬、嚴格存單三人分管辦法，保證了資金安全；破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學單位多、業(yè)務(wù)復雜的難題，將直接支付的范圍延伸到各中心學校；跨科室監(jiān)管相互銜接，整體聯(lián)動，形成了即時動態(tài)監(jiān)控體系。四是圍繞大局強服務(wù)。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把市重點工作和重點項目作為財政服務(wù)的核心。在加大本級財政投入的同時，運用擔保、貼息、補貼手段，集中財力保障順利推進。對重大項目采取更加靈活務(wù)實的資金撥付機制，隨時、動態(tài)跟進項目主動做好管理服務(wù)，確保項目的質(zhì)量與效益。

抓人促事，積極打造愛崗敬業(yè)、服務(wù)一流的財政干部隊伍。一是創(chuàng)新學習方式。積極引進體驗式培訓項目，每年對干部職工進行輪訓；多次邀請財政部、省財政廳專家講解財政經(jīng)濟管理熱點問題，極大開拓了干部職工的視野；先后三次組織干部職工到監(jiān)獄、看守所接受警示教育，做到警鐘長鳴，自覺用好手中的權(quán)力。二是積極開展活動。積極開展義務(wù)獻血、植樹造林、關(guān)愛留守兒童、援助困難學生等活動。并多次組織干部職工捐款獻愛心。去年以來，先后捐資2萬余元，幫助困難群眾解貧紓困。組織市直14個財政單位與楊當鎮(zhèn)西村等23個村級黨組織結(jié)成幫扶對子，投入91萬多元，幫助扶持5個發(fā)展項目，打抗旱淺源機井54口，新修泵站2個，公路14公里，村級公益設(shè)施11處，垃圾箱50個。三是改進工作方法。加強對中層干部的考核，制定中層干部考核標準，促使中層干部起到模范帶頭作用；對好的經(jīng)驗、好的方法，積極學習借鑒。實行了新的市對鎮(zhèn)財政管理體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年傾斜財力2.05億元，全市預算績效管理工作走在全省前列。

（作者系棗陽市財政局局長）endprint