【摘 要】隨著我國(guó)教育體制改革正在不斷深化，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作要求也不斷提高，在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理已成了相當(dāng)重要的一環(huán)。只有高度重視并且做好預(yù)算管理的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源之有效配置，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；學(xué)校；財(cái)務(wù)管理

一、引言

作為組成學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要方面，預(yù)算管理貫穿在學(xué)校預(yù)算制度與操作的整個(gè)過(guò)程，保證了學(xué)校能夠順利進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。市場(chǎng)對(duì)人才的培養(yǎng)需求正在日益變化，學(xué)校的招生規(guī)模擴(kuò)大了很多，增加了很多學(xué)生。這導(dǎo)致了教育經(jīng)費(fèi)的投入跟不上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題，不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需要。因此加強(qiáng)預(yù)算管理，充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有資金的作用，是擺在學(xué)校面前的重要課題。

二、現(xiàn)階段預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理的意識(shí)淡薄

許多學(xué)校沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理是十分重要的，只是根據(jù)上級(jí)的批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃，從而進(jìn)行預(yù)算的制定，沒(méi)有一個(gè)對(duì)資金使用的科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性與連續(xù)性的分析，未調(diào)動(dòng)起各個(gè)部門(mén)理財(cái)?shù)姆e極性，還有沒(méi)有充分發(fā)揮各部門(mén)于預(yù)算管理中的作用，使預(yù)算管理大多停留在表面上。

2.預(yù)算體制不健全

學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制比較復(fù)雜，在許多學(xué)校里面，預(yù)算通常是財(cái)務(wù)部門(mén)干的事，他們往往根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算的制定，而對(duì)于學(xué)校的科研、教學(xué)等部門(mén)，一般按照學(xué)校分撥多少錢，就來(lái)辦多少事，參與預(yù)算編制十分不積極，僅僅被動(dòng)接受學(xué)校下達(dá)的指標(biāo)；還有的或考慮本部門(mén)的切身利益，盲目爭(zhēng)資金，從而對(duì)預(yù)算的嚴(yán)肅性與有效性造成了嚴(yán)重的不良影響。

3.控制力不夠

在預(yù)算的具體執(zhí)行時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不根據(jù)規(guī)則使用，胡亂占用、挪用等，如果出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)短缺，就馬上問(wèn)學(xué)校要追加經(jīng)費(fèi)，甚至某些項(xiàng)目在先施后才申請(qǐng)立項(xiàng)、再來(lái)進(jìn)行預(yù)算，而學(xué)校財(cái)務(wù)僅只是從核算角度出發(fā)，未對(duì)預(yù)算的合理性與科學(xué)性進(jìn)行過(guò)多考慮，從而引起了嚴(yán)重的預(yù)算失控。

4.編制方法不科學(xué)

學(xué)校于上報(bào)部門(mén)預(yù)算的前期，要通知各個(gè)部門(mén)先申報(bào)下一年度的用款的計(jì)劃，然后財(cái)務(wù)部門(mén)才按財(cái)力狀況，進(jìn)行年度預(yù)算的編制。然而實(shí)際工作中，此工作常常于完成對(duì)上級(jí)的預(yù)算以后才開(kāi)始操作，倒置了程序，滯后了時(shí)間。如此常常引起預(yù)算和事實(shí)不相符合的情況，導(dǎo)致在事前有預(yù)算，在事中卻沒(méi)有執(zhí)行，不能很好地執(zhí)行上級(jí)所批復(fù)的項(xiàng)目，對(duì)影響了來(lái)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目的立項(xiàng)和批準(zhǔn)。除此之外，學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算一般很晚才制定出來(lái)，導(dǎo)致了相當(dāng)時(shí)期內(nèi)的“預(yù)算真空”，從而極大影響了各個(gè)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行與完成。

三、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理的措施

1.重視預(yù)算管理，提高業(yè)務(wù)水平

學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)一定要把整個(gè)學(xué)校的會(huì)計(jì)工作抓好抓牢，要努力杜絕好收入流失和支出失控的情況，對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行合理的配置，充分發(fā)揮資源的使用價(jià)值。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)，其在編制預(yù)算的時(shí)候，要始終保持實(shí)事求的態(tài)度。

2.預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化

在進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí)候，要基于學(xué)校的全局考慮，把學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)之需要，學(xué)校財(cái)力都要充分考慮到。一要讓學(xué)校各部門(mén)都參與預(yù)算制定中來(lái)，從而在最大范圍內(nèi)促進(jìn)信息流動(dòng)，這樣就增加了預(yù)算之科學(xué)性與可操作性。

另外，過(guò)去只由財(cái)務(wù)部門(mén)做預(yù)算和實(shí)施，大大降低了預(yù)算的權(quán)威性和合理性，容易失去學(xué)校預(yù)算的約束力。要解決這種問(wèn)題，需要讓學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)來(lái)，并擁有最終決策權(quán)，從而制定出切實(shí)可行的預(yù)算方案。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

學(xué)校通過(guò)成立專門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)，讓他們來(lái)好好制定《預(yù)算管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)部的規(guī)章制度，從而對(duì)預(yù)算機(jī)制嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格預(yù)算管理的操作。并在其領(lǐng)導(dǎo)下，定期或不定期地召開(kāi)各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行分析考核會(huì)議，對(duì)指標(biāo)完成了的，要獎(jiǎng)勵(lì)他們，對(duì)未完成指標(biāo)的，要懲罰他們。

對(duì)于在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各種偏差，各個(gè)執(zhí)行部門(mén)要實(shí)際分析其產(chǎn)生原因，進(jìn)而向預(yù)算管理委員會(huì)提出具體解決方法或者良好的建議，從而能夠切實(shí)保障學(xué)校預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序

要對(duì)預(yù)算的調(diào)整程序進(jìn)行完善，這一程序應(yīng)包含預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)、審議和批準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)。在開(kāi)始的時(shí)候，由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容含預(yù)算執(zhí)行之具體情況、客觀因素的變化情況，還有客觀條件的變化影響預(yù)算執(zhí)行的程度和預(yù)算調(diào)整的幅度；然后，把預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)呈報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)其同意以后，報(bào)送預(yù)算管理委員會(huì)；經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)點(diǎn)頭答應(yīng)后，由預(yù)算管理委員會(huì)辦公室（財(cái)務(wù)處）下達(dá)預(yù)算調(diào)整通告并做出最后的調(diào)整。

四、小結(jié)

在新的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)展我國(guó)學(xué)校教育事業(yè)的作用日益明顯。學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的步伐，積極探索新的學(xué)校財(cái)務(wù)工作方法，切實(shí)解決在各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中產(chǎn)生的新問(wèn)題，利用各種途徑提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海林.財(cái)務(wù)管理[M].高等教育出版社，2011

作者簡(jiǎn)介：

溫牡姿（1974--），女，漢，廣東揭西，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)會(huì)。