文/閔凡生

構建“三五五”安全文化體系推進安全高效礦井建設

文/閔凡生

開灤東歡坨礦業(yè)分公司堅持以人為本，秉承“安全第一，生產第二”的安全理念，大力開展安全文化建設，構建了“三五五”安全文化體系，在安全工作中始終堅持員工生命高于一切，將創(chuàng)造健康安全的工作環(huán)境作為企業(yè)的神圣職責，做到安全管理制度化、安全設施標準化、安全信息透明化、安全行為規(guī)范化、安全保障立體化，促進了安全高效礦井建設，確保企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

堅持人文關懷，構建安全文化工作體系

自2011年，東歡坨礦業(yè)分公司逐步構建起以安全理念引領為主導、責任落實為主體、管理創(chuàng)新為內容的安全管理“三五五”安全文化工作體系，即：三個層次的安全理念，“五個說了算”的安全管理責任規(guī)定和“五力”安全管理模式。

三層安全理念即“安全第一、生產第二，生命第一、健康至上，群眾安全群眾做、我的安全我負責”。

“五個說了算”即“礦井局部或整體停產不停產,安全副經理說了算；由于通防專業(yè)問題停產不停產,主管通防安全的副總工程師和通風區(qū)及現場瓦斯監(jiān)測員說了算；由于地質水文問題停產不停產,主管地質水文的副總工程師和地測科說了算；具體工程作業(yè)地點停產不停產,現場安監(jiān)員說了算；員工安全自己說了算”。

“五力”即“安全教育培訓的引領力，安全責任制度的約束力，安全管理技術創(chuàng)新的驅動力，安全預警分析的管控力，安全環(huán)境狀態(tài)的優(yōu)化力”的安全管理模式。

通過構建“三五五”安全文化體系，強化了責任意識，提高了安全管理上水平，形成了特色安全管理文化。

建立管理制度，強化安全責任落實

建立健全各項安全生產管理制度和規(guī)定共54項，明確了從公司黨政領導、機關部室、基層區(qū)科到崗位工種400余項安全生產責任制，并結合安全制度文化建設的要求，逐步導入安全文化建設涉及的危險預知、走動管理、系統(tǒng)追問等七個要素。同時，還制訂相關實施細則，建立了以“一部四中心”為核心的安全生產保證體系、以安監(jiān)部為核心的安全生產監(jiān)督體系和以人資部為核心的勞動健康管理體系。各部門安全生產工作月月有安排、周周有檢查、日日有點評，形成了部署、檢查、點評、整改及獎懲的閉環(huán)管理。

此外，為進一步明晰安全生產責任，公司經理與公司職能部門、基層區(qū)科簽訂安全生產責任書及三級安全生產承諾書，全體員工進行安全生產承諾。結合企業(yè)年度安全生產重點工作，對安全生產指標進行分解，以部門表態(tài)、代表倡議、集體簽字、全員參與等形式，使安全生產的動力層層傳遞，責任層層落實。

創(chuàng)新宣教載體，營造濃厚安全文化氛圍

一是按照礦業(yè)公司統(tǒng)一內容、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準要求，基層各單位在井上下區(qū)域統(tǒng)一進行了制作安全警句、溫馨提示標識、文化理念等牌板。集中在井口、井下、大巷、中石門皮帶巷、泵房等區(qū)域和硐室建立了特色安全文化陣地和長廊。

二是堅持開展星級班組、星級員工、安全教育陣地評比活動，并將其納入到安全工資考核中。

三是公司將企業(yè)文化內容制作成手冊，發(fā)放到每名職工手中，組織員工學習貫徹。同時，利用礦工報、宣傳欄、黑板報、大屏幕等宣傳陣地，對安全文化建設的相關事宜進行廣泛宣傳，促進員工知行合一。

四是堅持開展群眾性自我教育活動，以促進群眾安全文化活動主題化、系列化。堅持開展每月一考、每周一案、每日一題“三個一”安全活動，開展棋牌類和球類比賽，以及爭奪“安全杯”系列活動，積極發(fā)揮員工家屬安全第二道防線的作用。

夯實管理基礎，實現安全管理水平持續(xù)提升

一是狠抓“三按”施工管理，全面實施安全質量標準化攻堅戰(zhàn)役。“按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準驗收”的“三按”管理模式，是東歡坨礦業(yè)分公司近年來制定的提升質量標準化工作的新模式，“三按”施工管理的全面開展，為安全質量標準化建設奠定了基礎，提高了公司質量標準化整體水平，到目前為止共創(chuàng)建高標準掘進作業(yè)線五條，建設百萬噸高效采煤隊兩個，機掘開拓作業(yè)線多次刷新集團公司紀錄。

二是以“兩化”融合為基礎，建立安全信息監(jiān)測管理平臺，全面推行編碼管理和走動式管理。通過對員工安全行為禁忌267條和9大類930多條隱患問題行為禁忌的分類歸屬，各級管技人員對生產現場進行巡視檢查，走動管理，利用計算機網絡系統(tǒng)，將走動式管理記錄查處的各類隱患問題、員工三違情況等進行實時監(jiān)測和預報，提高了安全管理效率和水平。

三是以文明班組創(chuàng)建為載體，增強班組活力。積極開展“五好”班組建設活動，全面啟動和實施“班組長素質提升工程”及員工能力“賽馬”活動。在“班組長素質提升工程”上，進一步明確班組長“四項”基本權益，構建“五化”管理模式，形成了“講、接、分、查、教、驗、評”七步工作流程。在員工能力“賽馬”活動中，注重以“賽”促“學”，將技術比武工作重心下移，對涉及公司安全、生產的關鍵工種和技能素質薄弱崗位，加大區(qū)科培訓和練兵比武的工作力度，大力提升操作員工技能。

四是構建“大群安“工作格局，打出安全“組合拳”。形成了由群安領導小組、公司群安辦、基層群安辦三個管理層構成的上下通暢、全面覆蓋、閉合運轉的全員性安全管理新格局，增強了抓安全工作的整體合力，為公司健康有序發(fā)展筑牢了防線。

搭建員工成長平臺，強化員工素質提升

一是持續(xù)開展以“業(yè)務大培訓、崗位大練兵、技術大比武、員工大提素”為主要內容的“四大”培訓活動。建立了以培訓科為中心，機采車間、機電科、救護隊等井上下實訓基地。近年來，組織班組長培訓24期1500多人次，重點崗位技術工種培訓72期1300余人次，練兵比武300多場次，參與面達到85%以上，極大地提升了員工技能水平。

二是注重員工全面發(fā)展。本著“給機會、給舞臺、給待遇、給前途”的原則，大力推行員工發(fā)展工程和崗位價值工程，開展崗位“雙述雙達”活動，制定446個工種標準，覆蓋面達到100%，設置管理人員、專業(yè)人員、操作員工的“三序列”人才管理機制和實施有效的激勵制度，促進員工素質提升。

三是以準軍事化管理為平臺，強化員工行為管控。圍繞集團公司和煤業(yè)公司準軍事化“六化”管理模式構建要求，積極推行準軍事化管理，制定下發(fā)了準軍事化管理手冊，明確了準軍事化考核組織和責任，并將其納入到安全績效考核管理體系中。

四是規(guī)范員工職業(yè)健康管理，維護從業(yè)人員身心素質。成立職業(yè)健康防治領導小組，建立健全各項職業(yè)健康保障機制和職業(yè)病防治責任制，對洗煤廠、燒焊車間、接塵（煤）工作面、化驗室等重點部位實施監(jiān)督與控制，并按照職業(yè)衛(wèi)生標準和要求不斷改善工作環(huán)境和條件。同時對崗位操作員工每年進行職業(yè)健康查體，覆蓋面達到100%，建立個人檔案，實施跟蹤管理，進一步維護了從業(yè)人員的合法權益和身心健康。

（作者單位：開灤東歡坨礦業(yè)公司）

（責任編輯：龐永厚）