吳建輝

摘 要：建筑單位要想順利的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，招投標(biāo)制度能否合理有效的實(shí)施是一個(gè)重要的影響因素。作為一種應(yīng)用十分廣泛的采購模式，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作不但能夠提升國有資金的使用效率，同時(shí)也為我國的建筑行業(yè)營造了公平的競爭環(huán)境。然而，我國實(shí)行招投標(biāo)制度的時(shí)間并不長，并且存在著很多影響招投標(biāo)管理工作的因素，這就導(dǎo)致了工程招投標(biāo)管理工作中暴露出了一定的問題，而為了進(jìn)一步的提升工程招投標(biāo)管理的水平，我們就應(yīng)針對這些問題制定出合理的解決對策。文章便對現(xiàn)階段我國工程招投標(biāo)中存在的問題以及解決對策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，從而論述了如何做好我國工程的招投標(biāo)管理工作。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；存在問題及解決對策

1 現(xiàn)階段我國工程招投標(biāo)中存在的問題

1.1 招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制仍然不夠健全

我國大部分建筑工程單位都缺乏對法律和合同等方面有充分了解的專業(yè)化人才，與建筑工程招投標(biāo)管理工作有關(guān)的業(yè)務(wù)和工作，這些工作人員也都不夠了解，那么在制定評標(biāo)細(xì)則的過程中，考慮的內(nèi)容可能就不是十分周全，也容易出現(xiàn)標(biāo)底不準(zhǔn)確的問題。另外，在我國工程招投標(biāo)的過程中，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)泄露標(biāo)底以及串標(biāo)等問題，這就會(huì)大大的降低招投標(biāo)文件的公正性，而我國很多建筑工程的施工單位為了能夠中標(biāo)，從而滿足企業(yè)自身的發(fā)展需求，他們就會(huì)采取惡意投標(biāo)和壓低報(bào)價(jià)等策略，大大的降低了所編制的投標(biāo)文件的科學(xué)性和合理性。

1.2 在監(jiān)管招投標(biāo)工作的過程中，行政主管部門投入的力度不足

在當(dāng)前的形勢下，由于我國各地區(qū)行政主管部門的行政自由有著很大的裁量權(quán)，那么就很容易出現(xiàn)缺位和越位的現(xiàn)象，而這就給招標(biāo)人的暗箱操作提供了機(jī)會(huì)。通常情況下，各地行政主管部門在對招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理工作時(shí)，他們所依靠的法律法規(guī)文件主要有《建筑法》和《招投標(biāo)法》等，而在具體實(shí)施的過程中，可以真正參考的細(xì)則卻非常少。在相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)中，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理招投標(biāo)工作的政府行政機(jī)關(guān)是較為精簡的，相關(guān)的監(jiān)督管理人員也很少，大大的影響了監(jiān)督管理工作的有效執(zhí)行。而所采用的行政手段上來看，行政主管部門在管理建筑工程市場的過程中，特別是在規(guī)范我國建筑工程業(yè)主單位行為的過程中，所采用的行政手段還是較為落后的，采用的大多是一些行政懲罰性的消極手段，不但無法維護(hù)我國建筑工程市場的公平和公正，同時(shí)還限制了我國建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 還未形成成熟的市場機(jī)制，信息的透明度很低

現(xiàn)階段，我國建筑工程市場主體的信用觀念還是較為薄弱的，從業(yè)者從業(yè)行為的規(guī)范性也較差，由于無法切實(shí)有效的限制和約束業(yè)主的行為，在承包商面前就出現(xiàn)了諸多的問題，如壓價(jià)、回扣、拖欠款、拖工期以及墊資等。而從承包單位的角度來看，也經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料、非法轉(zhuǎn)包、逃避保修責(zé)任以及資質(zhì)掛靠等問題，大大的降低了我國工程招投標(biāo)工作的公正性和公平性，同時(shí)也影響了工程施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，種種的問題都對工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量產(chǎn)生的影響，擾亂了我國的建筑工程市場，也無法發(fā)揮出工程項(xiàng)目的社會(huì)效益。

1.4 評標(biāo)方法不夠科學(xué)和有效

只有采取了最為科學(xué)有效的評標(biāo)方法，才能選出最佳的承包單位，然而實(shí)際的情況卻是我國的法律中并沒有明確規(guī)定如何選擇評標(biāo)方法，并且也沒有制定出與評標(biāo)方法相關(guān)的規(guī)定，所以，怎樣才能制定出更加科學(xué)和規(guī)范的評標(biāo)方法就是很關(guān)鍵的。在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，我們普遍采用的方法為綜合評估法，由于這種方法是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接編制的，所以就很容易出現(xiàn)人為操縱的現(xiàn)象，那么就很難得到令人信服的評標(biāo)結(jié)果，這就失去了進(jìn)行招投標(biāo)工作的基本意義，一些人鉆了法律的漏洞，給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失。

2 我國工程招投標(biāo)中存在問題的解決對策

2.1 建立完善的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制

要想真正的建立我國建筑行業(yè)的完善的招投標(biāo)工作的運(yùn)作機(jī)制，那么首先我們應(yīng)進(jìn)一步的規(guī)范招投標(biāo)工作的運(yùn)作制度。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)以及銀行等部門之間的合作，在監(jiān)督和管理招投標(biāo)工作的過程中，如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)和違法的行為，應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其的處罰決定、相關(guān)責(zé)任單位的合同履行情況以及不良行為準(zhǔn)確的記錄下來，并將這些內(nèi)容錄入數(shù)據(jù)庫，形成一個(gè)完整的黑名單制度，同時(shí)還應(yīng)將這些“黑名單”在互聯(lián)網(wǎng)上公布出來，真正的起到殺一儆百的作用，從而進(jìn)一步的規(guī)范我國的建筑市場。

2.2 提升對招投標(biāo)工作的監(jiān)督執(zhí)法力度

各地政府的行政主管部門應(yīng)做好對監(jiān)督執(zhí)法部門和相關(guān)人員的管理工作，并且建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門的相關(guān)人員應(yīng)明確自身的職責(zé)范圍，對工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的全過程都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。而招投標(biāo)管理辦公室也應(yīng)不斷的充實(shí)自身的力量，認(rèn)真的履行行政職能，對于招投標(biāo)工作中已出現(xiàn)漏洞和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)給予重點(diǎn)的關(guān)注。對于招投標(biāo)單位的相關(guān)責(zé)任人，更應(yīng)明確他們的責(zé)任，嚴(yán)格的監(jiān)督招投標(biāo)工作中涉及最多的建筑工程，對工程項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理模式，用最快的速度發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)工作中存在的問題，保證工程招投標(biāo)工作的公平和公正。

2.3 彌補(bǔ)法律法規(guī)中存在的一些漏洞和問題

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)市場的競爭也更加的激烈了，針對招投標(biāo)工作所制定的法律，目前我們可以采用的只有《招投標(biāo)法》，而為了進(jìn)一步的提高我國建筑工程招投標(biāo)工作的公正性和公平性，我們就應(yīng)制定出更加嚴(yán)格的規(guī)章制度，最大限度的減少相關(guān)法律法規(guī)上的彈性空間。針對法律法規(guī)文件中存在的一些漏洞和問題，應(yīng)盡快的制定有效的彌補(bǔ)措施，解決招投標(biāo)工作中的各類問題，保證我國工程招投標(biāo)工作的整體質(zhì)量，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展。

2.4 建立我國建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)，保證信息的透明度

在我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國的建筑行業(yè)也應(yīng)采用這種先進(jìn)的技術(shù)，從而最大限度的節(jié)約交易成本。建立建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)，定期的在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息，投標(biāo)單位也應(yīng)及時(shí)的發(fā)布自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力和合同的履行情況等信息，從而降低查找信息的相關(guān)成本。另外，通過建立招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)，還可以充分的提升建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)以及評標(biāo)工作的效率，充分的保證了信息的透明度，同時(shí)也最大限度的節(jié)約了簽約以及相關(guān)交易內(nèi)容的成本。

通過以上的論述，我們對現(xiàn)階段我國工程招投標(biāo)中存在的問題以及解決對策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)我們必須堅(jiān)持公平、公正和公開的原則，并且應(yīng)積極的分析現(xiàn)階段我國工程招投標(biāo)管理工作中所暴露出的若干問題，制定出科學(xué)合理并且具有針對性的應(yīng)對方法，保證我國建筑市場的有序性和統(tǒng)一性。為了進(jìn)一步的規(guī)范建筑市場，應(yīng)從源頭上杜絕貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷的規(guī)范我國的建筑市場，提升招投標(biāo)管理工作的水平，從而促進(jìn)我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

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