王海軍 劉秋曉 徐 鵬

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心，四川 成都 610081；3.萬(wàn)寶礦產(chǎn)有限公司，北京 100054)

尾礦規(guī)?；媒?jīng)濟(jì)分析與實(shí)例

王海軍1劉秋曉2徐 鵬3

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心，四川 成都 610081；3.萬(wàn)寶礦產(chǎn)有限公司，北京 100054)

礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開發(fā)帶來了尾礦的大量排放。目前，國(guó)內(nèi)尾礦堆存量已超過百億t。尾礦中含有許多有用組分，特別是早年開采回收的水平低，大量有用組分被視為廢物進(jìn)入了尾礦庫(kù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，采選技術(shù)進(jìn)步和礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行使尾礦規(guī)模化利用成為可能。當(dāng)前，尾礦規(guī)?；玫年P(guān)鍵點(diǎn)集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，為企業(yè)開發(fā)利用尾礦資源提供參考。為此，通過構(gòu)建尾礦規(guī)模化利用的經(jīng)濟(jì)分析模型，驗(yàn)算了國(guó)家首批示范基地銅陵有色集團(tuán)公司尾礦綜合利用項(xiàng)目因價(jià)格變動(dòng)，生產(chǎn)由盈利轉(zhuǎn)為虧損的實(shí)際情況；得出了當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格是影響尾礦規(guī)?；玫臎Q定因素這一結(jié)論，建議國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)尾礦綜合利用的稅收和財(cái)政政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)尾礦利用的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有效統(tǒng)一。

尾礦 規(guī)?；?經(jīng)濟(jì)分析 實(shí)例

尾礦是指選礦廠在特定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，將礦石磨細(xì)，選取“有用成分”后排放的廢棄物，也就是礦石經(jīng)選別出精礦后剩余的固體廢料。尾礦常堆存于尾礦庫(kù)。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步，大量的尾礦可以重新利用。

1 我國(guó)尾礦堆存及利用概況

1.1 尾礦堆存情況

改革開放30多a來，礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開發(fā)利用在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了前所未有的資源和環(huán)境雙重壓力。加之受國(guó)內(nèi)低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源較多的特點(diǎn)影響，尾礦作為排放量最多的礦山固體廢棄物，近年引發(fā)了諸多的環(huán)境和安全問題。

據(jù)《中國(guó)資源綜合利用年報(bào)(2012)》資料顯示，截止2011年底，我國(guó)尾礦累計(jì)堆存量為120億t[1]。 2007—2011年，全國(guó)共排放尾礦約63億t，且連續(xù)5 a產(chǎn)出量在10億t以上。其中鐵尾礦排放約29億t，占全國(guó)尾礦排放總量的46%；銅尾礦排放約13.6億t，占22%；黃金尾礦排放約8.7億t，占14%；其他金屬尾礦排放約6億t，占10%；非金屬尾礦排放約5.7億t，占8%。尾礦含有多種有價(jià)元素，回收利用潛力巨大。

1.2 尾礦利用情況

尾礦利用呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2011年我國(guó)尾礦產(chǎn)量達(dá)15.81億t，同比增長(zhǎng)13.5%；利用量為2.69億t，同比增長(zhǎng)23.1%，有17%的尾礦得到利用，利用增幅高于堆存增幅近10個(gè)百分點(diǎn)，說明綜合利用在消化當(dāng)年增量的同時(shí)，還在消化減少存量。2012年尾礦產(chǎn)量估計(jì)將達(dá)16億t，尾礦綜合利用率將比2011年提高約1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到18%以上，有望實(shí)現(xiàn)《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃(2010—2015年)》提出的到2015年全國(guó)尾礦綜合利用率到達(dá)20%的目標(biāo)。

尾礦利用潛力巨大。2011年，全國(guó)利用尾礦總量為26 877萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)23.1%；綜合利用率為17%，同比提高1.3%。尾礦的用途主要有下列形式：尾礦再選回收有用礦物，用于生產(chǎn)建筑材料，用作充填材料，用作土壤改良劑及微量元素肥料，進(jìn)行土壤復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)。礦山空?qǐng)龀涮钍俏驳V利用的重要方式，約占尾礦利用總量的53%。金礦山、銅礦山及其他有色和稀貴金屬礦山、鐵礦山是尾礦充填利用的主力軍，分別占尾礦利用總量的18.0%、23.6%和11.4%。其次是尾礦生產(chǎn)建材，占尾礦利用總量的43%。尾礦再選回收占尾礦利用總量的3%(見圖1)[2]。未來尾礦利用將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。尾礦綜合利用持續(xù)提高的主要驅(qū)動(dòng)力：一是膠結(jié)充填采礦技術(shù)的推廣，產(chǎn)量增長(zhǎng)需要充填材料增加；二是新建尾礦庫(kù)征地越來越困難，成本越來越高。

1.3 尾礦利用存在問題

多年來，我國(guó)礦產(chǎn)資源回收利用總體水平比較落后，特別是一些老礦山，早期回收利用水平更低，有大量有用組分進(jìn)入了尾礦庫(kù)。但從尾礦綜合利用方式占比情況看，尾礦再選回收占比較低，僅為3%(遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于尾礦生產(chǎn)建材和尾礦充填的比例)。這說明許多有用資源沒有得到較好回收利用。為了回收這些寶貴資源，必須加強(qiáng)尾礦再選回收工作(規(guī)?；?，將有用組分“吃干榨凈”后再進(jìn)行整體利用。

圖1 我國(guó)尾礦綜合利用主要方式及占比情況

2 尾礦規(guī)?；玫暮x及條件

2.1 尾礦規(guī)模化利用的涵義

尾礦資源規(guī)?；茫褪菍⒍汛娴奈驳V資源視為“人工礦床”，利用先進(jìn)的采、選技術(shù)手段，再次回收其中的主成分和共伴生有用組分。

2.2 尾礦規(guī)?；玫臈l件

2.2.1 自然條件

東方宇軒精研此陣陣法，與俠客島若歸陣互相參詳，將偌大的軍陣改成三人協(xié)作的進(jìn)攻陣法，前面一人用萬(wàn)花秘笈《武經(jīng)》中的拳法，中間一個(gè)用掌法，后面一個(gè)用腿法，三人一體，共同進(jìn)退，克柔攻堅(jiān)，遂有無(wú)窮的妙用。東方宇軒見三人落落大方，毫無(wú)懼意，袁安矮身沖拳如風(fēng)，上官星雨長(zhǎng)身?yè)]掌如雨，李離左右出腿快如閃電，就知道他們過去半年的修習(xí)出過汗流過血，能闖過六試絕非僥幸，心下快慰，右手不自覺地就捋上了黑漆漆的長(zhǎng)須。

尾礦的大量堆放為尾礦規(guī)?；锰峁┝嘶A(chǔ)條件。我國(guó)礦產(chǎn)資源的突出特點(diǎn)是低品位、難選冶礦多，再加上受選礦工藝、操作技能等因素的影響，各礦種實(shí)際排放的尾礦量總體上都比較大。據(jù)《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告(2012)》數(shù)據(jù)，2007—2011年，我國(guó)尾礦排放量約63億t。其中，鐵礦尾礦排放量近29億t，銅尾礦排放13.55億t，其他有色金屬尾礦排放近6億t。

2.2.2 技術(shù)條件

采選技術(shù)進(jìn)步是尾礦資源規(guī)模化利用的原動(dòng)力。幾十年來，圍繞我國(guó)選礦及綜合利用等方面的問題，中央、地方和企業(yè)加大資金投入，開展復(fù)雜難利用資源的采選冶技術(shù)攻關(guān)，不斷在鐵、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)選礦與綜合利用方面取得新進(jìn)展，使得大量的低品位、難選冶及尾礦等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)正由潛在的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可利用的經(jīng)濟(jì)資源。如細(xì)磨—細(xì)篩—磁選、粗粒拋尾、細(xì)篩—磁選—反浮選等工藝技術(shù)的應(yīng)用，使鐵礦的精礦品位和回收率達(dá)到了較高水平；采用高效浮選新藥劑、分支串流浮選、電化學(xué)控制浮選技術(shù)以及閃速浮選工藝等，提高了有色金屬礦分選效率；選礦-拜耳法的工業(yè)應(yīng)用，使我國(guó)大量鋁硅比小于5的鋁土礦資源獲得充分利用；黃金堆浸技術(shù)的采用，大大降低了金礦工業(yè)品位和生產(chǎn)成本。

2.2.3 經(jīng)濟(jì)條件

礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行為尾礦規(guī)?；锰峁┙?jīng)濟(jì)可能。10多a來，全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)各國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求大幅增加，礦產(chǎn)品價(jià)格也隨之攀升。特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源需求依然高漲，一度推動(dòng)原材料價(jià)格不斷走高，這為尾礦規(guī)模化開發(fā)提供了良好的歷史機(jī)遇。如我國(guó)鐵尾礦中一般仍含鐵8%～12%，如按全國(guó)現(xiàn)有鐵尾礦30億t估算，鐵資源量仍有2億t～4億t，如果能回收其中的50%，則可獲得1億t～2億t鐵金屬。以鐵精礦價(jià)格1 000元/t計(jì)算，開展尾礦資源回收利用可以帶來1 000億元～2 000億元的經(jīng)濟(jì)收益，此外，還將有效解決社會(huì)投資、就業(yè)和環(huán)境等問題，帶來巨大的社會(huì)效益。

3 尾礦規(guī)?；玫牡匚?/h2>

尾礦規(guī)?；檬琴Y源循環(huán)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(見圖2我國(guó)尾礦綜合利用流程)。它集中體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用”的原則。20世紀(jì)70年代以來，前蘇聯(lián)和東歐等國(guó)家針對(duì)尾礦資源的特點(diǎn)，開展選冶新工藝和新設(shè)備的研究，建立了一批二次選礦廠，從尾礦中再選了大量有用組分。2012年，我國(guó)也出臺(tái)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，資源綜合利用被明確列為除節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)之外的3大重點(diǎn)支持板塊之一。規(guī)劃提出，到2015年，國(guó)內(nèi)大宗工業(yè)固廢平均綜合利用率將達(dá)50%，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，將出臺(tái)示范項(xiàng)目政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。尾礦和赤泥利用率到“十二五”均達(dá)20%以上。這將為尾礦規(guī)?；锰峁V泛前景和巨大的發(fā)展空間。

圖2 我國(guó)尾礦綜合利用流程

特別指出的是，尾礦規(guī)?；貌皇俏驳V利用的最終目標(biāo)，盡管可以從尾礦中回選有用組分，但這些組分總還是少數(shù)，剩下的無(wú)再選價(jià)值的尾礦還是占很大的比例，因此整體利用這些體積龐大的最終尾礦是尾礦開發(fā)利用的重要方向，也將是尾礦綜合利用未來發(fā)展的主要方向。

4 尾礦規(guī)模化利用的模型構(gòu)建及實(shí)例

隨著選礦技術(shù)不斷提高及尾礦資源利用針對(duì)性技術(shù)獲得破解之后，尤其是在礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行的時(shí)候，尾礦資源開發(fā)利用的關(guān)鍵點(diǎn)就集中體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)問題上。為此，在尾礦庫(kù)資源利用的采、選、冶技術(shù)已解決的前提下，構(gòu)建尾礦規(guī)?；_發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析模型，為企業(yè)開發(fā)利用尾礦資源提供一定的借鑒。

4.1 構(gòu)建模型

通過實(shí)地調(diào)研等方式收集和整理礦山的精礦價(jià)格、尾礦的品位和尾礦資源堆存量等相關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)的角度分析得出尾礦規(guī)模化開發(fā)利用的最低資源存量必須滿足下述2個(gè)條件。

(1)開發(fā)利用尾礦資源的總費(fèi)用應(yīng)不高于利用相應(yīng)儲(chǔ)量自然礦床的總費(fèi)用：

(1)

其中，Qm為尾礦資源存量，t；εm為尾礦采礦回收率，%；ρ為尾礦采礦貧化率，%；cP為利用自然礦床入選礦石每噸平均總費(fèi)用(從開采至選礦的費(fèi)用)，元/t；∑cW為回收尾礦中有用組分的總費(fèi)用，元。

當(dāng)上式為等號(hào)時(shí)即為最低尾礦資源存量，令其為Q0，則：

(2)

(2)每噸尾礦資源的產(chǎn)值不低于自然礦床開發(fā)每噸平均費(fèi)用：

(3)

其中，α為尾礦資源有用組分平均品位(即平均入選品位)，%；β為精礦品位，%；εp為選礦回收率，%；λ為精礦售價(jià)，元/t；其他符號(hào)同(2)式。

顯然，當(dāng)上式取等號(hào)時(shí)，可算出尾礦最低平均入選品位，令其為α0，則：

(4)

根據(jù)盈虧平衡原理，即保證開采尾礦資源不虧本，建立尾礦資源存量最小規(guī)模關(guān)系式：

(5)

其中，q0為尾礦資源最小工業(yè)儲(chǔ)量。

尾礦進(jìn)入選礦廠回選，其過程可以簡(jiǎn)單模型化理解為將礦石從堆礦廠搬運(yùn)到選礦廠進(jìn)行選礦，認(rèn)為尾礦資源全部回收，基本不存在貧化問題，取ρ=0,εm=100%。所以將(5)式簡(jiǎn)化為

(6)

在實(shí)際工作中，以α0來確定最小開采品位，并計(jì)算出尾礦中有用組分儲(chǔ)量q，當(dāng)q>q0，則該尾礦庫(kù)具有可采的經(jīng)濟(jì)性，否則不具有開采的經(jīng)濟(jì)性。

4.2 銅尾礦規(guī)?；玫膶?shí)例

銅陵有色金屬集團(tuán)公司是以有色金屬采選、冶煉、加工為主業(yè)的上市公司。部分礦山是新中國(guó)成立后第一批恢復(fù)開采的銅礦山。經(jīng)過多年的發(fā)展，形成響水沖尾礦庫(kù)、章家谷尾礦庫(kù)、林沖尾礦庫(kù)、相思谷尾礦庫(kù)、水木沖尾礦庫(kù)、禪沖尾礦庫(kù)、劉家洼尾礦庫(kù)、銅牛井尾礦庫(kù)等8座尾礦庫(kù)，共堆存尾礦2 230萬(wàn)m3，長(zhǎng)期以來對(duì)安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。其中響水沖尾礦庫(kù)、章家谷尾礦庫(kù)、林沖尾礦庫(kù)(3座尾礦庫(kù)總共堆存尾礦910萬(wàn)m3)尾砂中含有銅、鐵、硫等有用元素未得到充分利用(見表1)，回收利用潛力巨大。

表1 銅陵有色公司尾礦庫(kù)中有用組分含量分布情況

注：資料來源為安徽省銅陵有色金屬資源綜合利用示范基地建設(shè)總體規(guī)劃。

2011年，銅陵有色集團(tuán)為推進(jìn)有色金屬綜合利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為國(guó)家首批40個(gè)示范基地之一。該公司針對(duì)礦山產(chǎn)生大量尾砂，設(shè)立了銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司尾礦資源綜合利用項(xiàng)目。即采用磁選、化學(xué)浸出和再磨浮選技術(shù)進(jìn)行選別，綜合回收尾礦庫(kù)中有價(jià)金屬，選別后的二次尾砂進(jìn)行井下空區(qū)和露天采坑充填；對(duì)于過量尾砂，則制成建材；對(duì)不再開采礦山，全部實(shí)現(xiàn)全尾充填。2015年規(guī)劃的總體目標(biāo)是：共采出尾礦1 183.5萬(wàn)t，生產(chǎn)出鐵精礦(60%)66.62萬(wàn)t，硫精礦(32%～35%)51.8萬(wàn)t，充填井下空區(qū)和和露天采坑710萬(wàn)m3，復(fù)墾土地50.9 hm2(763畝)；生產(chǎn)含銅20%的銅精礦約2.8萬(wàn)t/a，銅金屬量約0.56萬(wàn)t/a。

該項(xiàng)目分2個(gè)階段進(jìn)行。第一階段(2011—2015年)：對(duì)尾礦中含有有價(jià)元素的響水沖、章家谷和林沖3座尾礦庫(kù)進(jìn)行水力采砂，采出的尾礦砂經(jīng)再選后最大限度地回收其中有價(jià)元素，再選后的尾砂用于充填井下采空區(qū)，以治理井下空區(qū)和露天采坑安全隱患；采砂結(jié)束后，推平基礎(chǔ)壩，拆除溢流井，并修建庫(kù)區(qū)的排水系統(tǒng)和進(jìn)行庫(kù)區(qū)復(fù)墾，基本恢復(fù)原始地形地貌。第二階段(2016—2020年)：對(duì)尾礦中含有價(jià)元素較少的相思谷尾礦庫(kù)、水木沖尾礦庫(kù)、禪沖尾礦庫(kù)、劉家洼尾礦庫(kù)、銅牛井尾礦庫(kù)進(jìn)行水力采砂，采出的尾砂采用新技術(shù)加工后，生產(chǎn)建筑材料、有機(jī)肥料和金屬、非金屬制品。

根據(jù)銅陵有色尾礦綜合利用項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)際，以銅金屬存量對(duì)構(gòu)建模型進(jìn)行驗(yàn)算。選取銅精礦品位為20%，選礦回收率為80%，2012年銅精礦價(jià)格約為40 000元/t，項(xiàng)目總費(fèi)用為28 185萬(wàn)元，計(jì)算最小有用組分存量q0≈2萬(wàn)t。銅陵有色公司的響水沖尾礦庫(kù)、章家谷尾礦庫(kù)、林沖尾礦庫(kù)3座尾礦庫(kù)有用組分銅的存量合計(jì)達(dá)到2.7萬(wàn)t>2萬(wàn)t，加之同時(shí)回收鐵精礦和硫精礦，所以開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)性比較明顯(見表2)。通過示范基地建設(shè)，截止2012年底共采出尾礦157.5萬(wàn)t，生產(chǎn)粗鐵精礦(60%)8.4萬(wàn)t，硫精礦(32%～35%)3.89萬(wàn)t，充填井下空區(qū)和露天采礦37.3萬(wàn)m3，生產(chǎn)含銅20%的銅精礦約7 125 t/a，銅金屬量約1 425 t/a。通過尾砂再利用，使資源得到最大程度利用，消除了礦山采空區(qū)和尾礦庫(kù)的安全隱患，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。到目前為止，已恢復(fù)133.3 hm2(2 000畝)的土地。第一階段的目標(biāo)順利開展，復(fù)墾土地目標(biāo)已超額完成。

表2 銅陵有色公司銅尾礦經(jīng)濟(jì)分析

然而，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)影響，當(dāng)前銅精礦價(jià)格大幅回落至15 000元/t，該項(xiàng)目開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)性發(fā)生了變化。計(jì)算q0≈5萬(wàn)t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在尾礦庫(kù)有用組分存量2.7萬(wàn)t。所以在當(dāng)前15 000元/t的價(jià)格水平下銅陵有色公司的尾礦綜合利用項(xiàng)目是不經(jīng)濟(jì)的。

5 結(jié) 論

(1)礦產(chǎn)品價(jià)格是影響尾礦規(guī)?；玫臎Q定因素。2013年以來，隨著銅精礦價(jià)格大幅回落，銅陵有色集團(tuán)公司尾礦綜合利用項(xiàng)目的開發(fā)已從盈利轉(zhuǎn)為虧損，項(xiàng)目的工程進(jìn)度受到很大影響。

(2)建議尾礦規(guī)?；卯a(chǎn)品銷售增值稅減免50%～70%。我國(guó)尾礦綜合利用潛力巨大，應(yīng)參照《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]157號(hào))規(guī)定(先征后退50%或70%)，特別要在經(jīng)濟(jì)不景氣或價(jià)格回落時(shí)加大對(duì)企業(yè)的稅收支持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)。建議對(duì)銷售尾礦規(guī)?；?再選回收)產(chǎn)品的增值稅減免50%～70%，同時(shí)繼續(xù)給予或加大對(duì)示范基地此類項(xiàng)目的支持力度，提高企業(yè)利用尾礦的積極性，實(shí)現(xiàn)尾礦利用的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

[1] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告(2012)[R].北京：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2012. National Development and Reform Commission.Annual Report on Comprehensive Utilization of Resources in China(2012)[R].Beijing：National Development and Reform Commission,2012.

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(責(zé)任編輯 徐志宏)

Economic Analysis and Cases of Large-scale Utilization of Tailings

Wang Haijun1Liu Qiuxiao2Xu Peng3

(1.ChineseAcademyofLandandResourceEconomics，Beijing101149，China；2.ChengduCenterofChinaGedogicalSurvey,Chengdu610081,China;3.WanbaoMiningLtd.，Beijing100054，China)

Huge exploitation of mineral resources results in amounts of discharged tailings.At present，the stock tailings are over ten billion tons in quantity.There are many useful compositions in tailings.Especially in the early years，large quantity of useful tailings were treated as wastes and flowed into tailings pond due to the lower recovery.With the rapid development of economic society，technical progress on mining and concentration process and high price level running of mineral products make large-scale utilization of tailings possible.Now，the key point of large-scale utilization of tailings is the economical efficiency，and more attention should be paid on economic analysis in order to provide a reference for utilization of tailings resources for mining companies.Therefore，an economic model for large scale utilization of tailings was built to testify the conversion of profit-loss of the tailings comprehensive utilization project，which belongs to Tongling Non-ferrous Metals Group Co.，Ltd.，one of Chinese first batch demonstration base，due to the price falling of mineral product.The conclusion is that present price of mineral products is the critical factor of determining large-scale utilization of tailings.It is suggested that Chinese government should continue to give support on taxes and fiscal policy concerned to tailings utilization，to help companies to overcome the difficulties and to realize the effective integration of natural benefit，economic benefit，environmental benefit，and social benefit in the industry of tailings utilization.

Tailings，Large-scale utilization，Economic analysis，Case

2014-04-26

國(guó)土資源部2011年地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目(編號(hào)：1212011120359)。

王海軍(1974—)，女，碩士，副研究員。

F407.1

A

1001-1250(2014)-097-147-05