朱吉玉，李 劍

(安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 工商管理系，安徽 蕪湖 241002)

隨著中國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系日益引起研究者的重視。研究這種關(guān)系對于我國科學制訂旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)和整合旅游資源，加大旅游投入，促進我國旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。

從一般意義上看，旅游業(yè)發(fā)展依賴于旅游資源條件和稟賦，旅游資源豐富的地區(qū)，旅游經(jīng)濟應(yīng)該較發(fā)達，旅游業(yè)收入應(yīng)較高。但從我國歷年各省旅游業(yè)收入排行榜來看，旅游業(yè)收入與經(jīng)濟發(fā)展(GDP)狀況基本同步，兩者關(guān)聯(lián)度甚至高于資源豐度。比如，山西省無論是旅游資源總量還是資源質(zhì)量,均居全國前6位，[1]但它的旅游業(yè)收入僅列全國第15位，其GDP只列全國第21位；而旅游資源并不十分靠前但GDP名列前茅的廣東、江蘇、浙江，旅游業(yè)收入和GDP一樣處于前列。這給我們一個啟示，即經(jīng)濟發(fā)展狀況對旅游業(yè)發(fā)展影響很大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅依賴旅游資源稟賦，還與區(qū)域經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、地區(qū)(城市)的形象和綜合功能以及交通區(qū)位條件等密切相關(guān)，而這些正是經(jīng)濟發(fā)展水平的標志。

對于旅游業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，理論界基本存在三種觀點，即旅游業(yè)促進經(jīng)濟增長、經(jīng)濟增長促進旅游業(yè)發(fā)展以及二者互相影響等。國內(nèi)諸多學者就旅游業(yè)與經(jīng)濟增長進行了相關(guān)分析和實證檢驗。張敏用Granger因果檢驗方法對旅游業(yè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系進行了分析，結(jié)果表明，旅游業(yè)與國民經(jīng)濟增長是雙向因果關(guān)系，即國民經(jīng)濟增長是旅游業(yè)發(fā)展的Granger原因，旅游業(yè)的發(fā)展又是國民經(jīng)濟增長的Granger原因。[2]閏敏運用投入產(chǎn)出模型對旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行了研究，結(jié)果表明：一個國家或地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平很大程度上受基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度的制約，尤其是受交通運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)達程度的制約。[3]劉長生和簡玉峰用VAR模型分析了我國各個省份旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，認為東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長對旅游業(yè)發(fā)展的影響遠大于旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響,中部地區(qū)次之。[4]

綜上所述，理論界對旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系認識不一。本文擬通過旅游業(yè)收入和GDP之間的相關(guān)分析，從整體上闡明旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和關(guān)聯(lián)性，并密切結(jié)合當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，從促進我國經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度，提出旅游業(yè)發(fā)展的實際對策。

一、發(fā)展旅游業(yè)對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期, 發(fā)展旅游業(yè)對增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和拉動經(jīng)濟增長具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要

我國改革開放三十多年， GDP總量雖已躍居世界第二，但仔細分析，這種發(fā)展是粗放的、不可持續(xù)的。中國要走科學發(fā)展的道路，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展旅游業(yè)則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要渠道。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟，生產(chǎn)的是綠色GDP，它對減少工業(yè)污染和資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境的完美結(jié)合具有重要作用。

(二)發(fā)展旅游業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，在人均GDP超過3000美元后，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將大幅度上升，并最終超過第二產(chǎn)業(yè)的比重。我國2012年人均GDP達6100美元，[5]三產(chǎn)比重分別是:10.10%、45.3%、44.6%[6]，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一般來說，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的“龍頭”，2012年我國旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達11.07%[6]。大力發(fā)展旅游業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)逐漸趕上并超過第二產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀需要，也是實現(xiàn)國家“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”宏觀調(diào)控任務(wù)的重要手段。

(三)發(fā)展旅游業(yè)是擴大內(nèi)需的客觀要求

2008年以來，受美國次貸危機和歐洲債務(wù)危機的影響，我國對外貿(mào)易遭受重創(chuàng)，擴大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展旅游業(yè)正是擴大內(nèi)需的重要舉措。李克強總理在2014年的政府工作報告中明確將旅游業(yè)作為擴大內(nèi)需的有效途徑和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點項目。通過大力發(fā)展旅游業(yè)進一步擴大內(nèi)需，為國民經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。旅游業(yè)靈活性好，受經(jīng)濟周期影響小，可持續(xù)能力較強，特別是在消費低迷時往往能成為經(jīng)濟增長的支撐點，能夠發(fā)揮促進消費、促進增長的重要作用。

(四)旅游業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主力

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。當前，旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、快遞物流業(yè)已成為帶動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。旅游業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機會以及國民收入乘數(shù)效應(yīng)很強。據(jù)統(tǒng)計，我國旅游業(yè)每收入1元，社會綜合效益可達6—7元，每增加一個就業(yè)人員，可為社會增加約5個就業(yè)機會，旅游業(yè)對交通、餐飲、文化、娛樂、住宿、會展等具有明顯的拉動作用，影響帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)多達110個。[7]由此可見，旅游業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主力。

(五)旅游業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長點

旅游業(yè)和國民收入水平關(guān)聯(lián)度很高。2013年我國人均GDP已達到6700美元，[8]屬于中高收入國家，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點已是必然。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”，在擴大消費、賺取外匯、帶動就業(yè)、保護生態(tài)、節(jié)約資源等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中資源消耗少、投資回報高、發(fā)展速度快、生機活力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。[9]由此可見，旅游業(yè)被列為國民經(jīng)濟的新增長點，既是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求，又是旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所決定的。

二、旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展(旅游業(yè)收入和GDP)的實證分析

為進一步研究旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，筆者選擇旅游業(yè)收入(TR)和GDP作為量化指標，分析兩者的關(guān)聯(lián)性。本文選取2012年全國各省GDP和旅游業(yè)收入、2003至2012年全國GDP和旅游業(yè)收入兩組數(shù)據(jù)(因2013年數(shù)據(jù)尚未全部公布)，運用Eviews 軟件，從縱、橫兩個方向?qū)DP與旅游業(yè)收入的關(guān)系進行量化分析。

(一)橫向分析

表1 2012年全國各省GDP和TR對照表 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各省2012年度統(tǒng)計公報整理編制

從表1我們可以直觀地看出，GDP較高的省份其旅游業(yè)收入一般也較高；從表2可以看出，GDP的全國排名與旅游業(yè)收入排名基本一致。兩張表都顯示GDP與旅游業(yè)收入之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。

用Eviews 軟件計算得出各省GDP和TR之間的相關(guān)系數(shù)為0.91，幾乎接近于1，兩者屬于正向高度相關(guān)關(guān)系。

表2 全國各省GDP和TR排名對照表

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局各省數(shù)據(jù)整理

(二)縱向分析

表3 2003—2012年我國GDP和旅游業(yè)總收入對照表 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局及國家旅游局年度統(tǒng)計公報整理

圖1 全國TR和GDP之間的回歸散點圖

從表3可以看出，隨著GDP的增長，旅游業(yè)收入也相應(yīng)增長，兩者之間存在明顯的正相關(guān)；從圖1可以看出，我國GDP和旅游業(yè)收入之間呈現(xiàn)正線性相關(guān)關(guān)系，用Eviews 軟件計算得出我國GDP和旅游業(yè)收入之間的相關(guān)系數(shù)為0.974，幾乎接近于1，兩者屬于正向高度相關(guān)關(guān)系。

線性回歸方程為：

TR=254.0059+0.04195GDP

這說明GDP每增加1億元，帶動旅游業(yè)收入增加0.04195億元。

上述實證分析表明，無論是橫向的全國各省GDP和旅游業(yè)收入之間，還是縱向的每年GDP和旅游業(yè)收入之間均存在較強的正向相關(guān)關(guān)系，特別是GDP和旅游業(yè)收入之間存在高度相關(guān)。

目前，我國旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的國內(nèi)旅游市場、亞洲最大的出境旅游客源國和全球第三大入境旅游接待國。中國旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅龠M我國旅游業(yè)做大做強，實現(xiàn)我國由旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)變，可以為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

四、發(fā)展旅游業(yè)的對策建議

(一)樹立旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略觀念，培育支柱產(chǎn)業(yè)地位

中國旅游業(yè)要做大做強，就必須牢固樹立旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念。各級政府和旅游業(yè)主管領(lǐng)導，都要毫不動搖地把旅游業(yè)擺在突出發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的位置上，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。在旅游業(yè)發(fā)展中，要有長遠戰(zhàn)略眼光，早作規(guī)劃、作科學規(guī)劃，明確發(fā)展重點，有計劃、有步驟地落實旅游業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。

(二)發(fā)揮政府的主導作用，加強政策引導和統(tǒng)一管理

旅游業(yè)是一個系統(tǒng)工程,是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè),涉及吃、住、行、游、購、娛六大要素。僅有旅游資源,不能很好開發(fā)、沒有相應(yīng)配套的旅游設(shè)施是做不好的。因此,旅游業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政府的主導作用。旅游資源屬于公共資源，為確保有效地推動旅游業(yè)的發(fā)展，需要地方政府的大力支持與扶植，旅游規(guī)劃、開發(fā)、整合、宣傳和營銷必須由政府牽頭，堅持政府引導、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與的旅游發(fā)展理念。要完善管理體系，加強對旅游業(yè)經(jīng)營、旅游消費者權(quán)益保護、歷史文化名城及文化遺產(chǎn)的保護和管理。[10]加強政策引導，完善行業(yè)組織職能，實施產(chǎn)業(yè)的投資激勵和優(yōu)惠政策，鼓勵多層次、多主體共同開發(fā)旅游業(yè)，促進旅游業(yè)全面振興。

(三)進一步加大對旅游業(yè)的投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游業(yè)是一個系統(tǒng)工程，是一個綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛六大要素。僅有旅游資源，不能很好開發(fā)、沒有相應(yīng)配套的旅游設(shè)施是做不好的。因此，旅游業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，環(huán)境、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足是制約旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，也是地區(qū)間旅游發(fā)展和發(fā)達程度的主要差距。旅游業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)要先行。只有加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，才能滿足日益發(fā)展的旅游市場成長的需求。[9]

(四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

首先，合理整合旅游資源。旅游資源的合理整合有利于充分發(fā)揮旅游資源集聚和互補作用。要提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，就必須在旅游資源開發(fā)和整合上下大氣力。目前，在全國許多地方，旅游資源開發(fā)仍處于較低層次，小而分散，經(jīng)營粗放，因此必須注重綜合性開發(fā)。要根據(jù)游客細分市場的需要，進行合理配置、精心整合。發(fā)展中心城市綜合功能，加強商務(wù)、會展、文化娛樂、購物和觀光的多種整合，全面提升旅游的吸引力。[11]

其次，樹立可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展觀。在資源日益匱乏的今天，旅游業(yè)的發(fā)展要轉(zhuǎn)變以資源為代價換取經(jīng)濟增長的落后的發(fā)展方式，由粗放開發(fā)向精細開發(fā)轉(zhuǎn)變，由簡單開發(fā)向生態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)變；強化知識、文化內(nèi)涵，增加科學技術(shù)的運用；健全資源保護的法律制度和行政管理制度。加強宣傳教育，提高全民資源保護意識，實現(xiàn)主客共同參與的旅游資源環(huán)保工作。[7]

再次，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要徹底改變旅游業(yè)經(jīng)營簡單、粗放，產(chǎn)品單一，服務(wù)層次低，經(jīng)濟效益差的不良局面。要不斷提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，平衡收入要素。努力實現(xiàn)“吃、住、行、購、游、娛” 比例結(jié)構(gòu)的合理化，力爭使游客行得快捷，住得舒適，吃出風味，娛出特色，購得滿意，游出花樣，以增強旅游的綜合吸引力，實現(xiàn)旅游綜合效益的提高。[8]

(五)加強區(qū)域旅游合作，重視區(qū)域聯(lián)合發(fā)展

旅游業(yè)的一個重要特征，就是其高度的開放性。任何地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展都離不開鄰近地區(qū)的密切配合和支持。中國旅游業(yè)要做大做強，就必須樹立“全國一盤棋”的觀念，要加強區(qū)域旅游合作，重視區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。通過區(qū)域合作，實現(xiàn)合作共贏、優(yōu)勢互補和客源共享。以安徽旅游為例，安徽毗鄰地區(qū)的旅游資源都很豐富，特別是東部的江、浙、滬地區(qū)，既是經(jīng)濟發(fā)達省份，又是旅游強省。同它們合作，一方面，可以加快推進安徽旅游業(yè)與長三角區(qū)域的一體化進程，深入開發(fā)“長三角”游客市場，進一步增大江、浙、滬游客對安徽旅游的貢獻率，[8]另一方面，安徽豐富的旅游資源對江、浙、贛等毗鄰地區(qū)的旅游發(fā)展同樣具有較大的促進作用。

(六)加強旅游教育與人才培養(yǎng)

人力資源是第一資源。旅游業(yè)要發(fā)展，就必須有人才作保障。要科學制定我國旅游業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)旅游管理人才和技能型實用人才。要充分發(fā)揮全國大中專院校，尤其是高職院校的辦學優(yōu)勢，努力建設(shè)一支服務(wù)一流、業(yè)務(wù)精通的旅游從業(yè)人員隊伍。堅持旅游從業(yè)人員認證上崗制度，加強在崗培訓，不斷提高旅游行業(yè)隊伍整體素質(zhì)。要不斷充實外語導游隊伍，除英語導游外，還要特別增加韓語、日語、俄語等語種導游的人數(shù)。應(yīng)聘請國內(nèi)外專家為我國旅游業(yè)發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計和業(yè)務(wù)培訓，有步驟地選派業(yè)務(wù)骨干到境外深造，從而為我國旅游業(yè)發(fā)展和高效運營提供有力的智力支持。

(七)擴大宣傳，發(fā)展特色品牌

旅游產(chǎn)品的營銷，需要加大宣傳力度，發(fā)展特色品牌，以提高我國旅游業(yè)整體印象，擴大旅游點和旅游產(chǎn)品的知名度、美譽度。

首先，要重視旅游業(yè)宣傳促銷工作。通過政府牽頭，精心打造各省市、各旅游地區(qū)獨特、統(tǒng)一的旅游品牌形象。加大整體營銷力度，建立和完善企業(yè)聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷模式，以市場為導向，以精品為內(nèi)容，以媒體為手段，以形象為中心,以效益為目標，以旅行社為重點，進行聯(lián)合促銷。在渠道上要實現(xiàn)國內(nèi)、國際旅游市場的雙突破。

其次，要實施特色戰(zhàn)略，發(fā)展特色品牌。有特色才有吸引力。要認真分析、提煉各地的旅游特色，樹立特色鮮明的旅游形象，生產(chǎn)各具特色的旅游產(chǎn)品，精心策劃具有廣泛影響、體現(xiàn)各地特色的旅游活動品牌。

(八)整頓旅游市場秩序，改善宏觀發(fā)展環(huán)境

隨著旅游市場急劇擴大,加之地方保護、利益驅(qū)動、管理滯后和法規(guī)不健全等原因,旅游市場魚龍混雜，市場秩序和宏觀環(huán)境存在諸多問題。如：損害名勝古跡和景點的行為；亂擺攤點、亂修建筑等破壞風景區(qū)環(huán)境的行為；吃、住條件差，行、游、購、娛等消費過程中損害旅游者合法權(quán)益的行為；缺乏職業(yè)道德，唯利是圖，“導游”變成“導購”的行為；一些旅游商店欺詐游客，或缺斤少兩，或以假亂真，或以次充好，或變相漲價；導游人員與消費場所相互串通私拿私授回扣；旅行社變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)之風盛行。這些問題嚴重影響我國旅游業(yè)的健康發(fā)展,影響旅游消費的積極性，也影響國家聲譽。因此，相關(guān)部門必須高度重視凈化旅游消費市場，打擊和嚴懲不法行為，規(guī)范市場競爭秩序，加強誠信、道德體系建設(shè)，確保旅游市場實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。具體要做好以下幾方面工作：

1.加強旅游法律、法規(guī)建設(shè)，有法可依、違法必究，嚴格執(zhí)法

按照建治并舉、標本兼治的原則,形成政府主導、部門配合、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局,加強行風建設(shè),優(yōu)化旅游環(huán)境, 提升服務(wù)質(zhì)量，為我國旅游業(yè)進一步發(fā)揮拉動內(nèi)需的作用、成為世界安全的旅游勝地創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2.加大市場檢查力度

加大對旅游市場的日常監(jiān)管力度，嚴厲查處導游人員私拿、消費場所私授現(xiàn)金回扣行為。建立公開公平的導游人員工作報酬機制,積極發(fā)揮行業(yè)自律作用。開展旅游購物、消費場所的綜合治理,重點查處購物商店和攤販出售假冒偽劣商品,誘導購物，強買強賣,價格欺詐等行為。

3．打擊非法導游和非法從事旅行社業(yè)務(wù)活動的行為

重點查處無證和假證導游活動的行為；堅決取締私自帶團的導游行為；嚴厲打擊非旅行社單位的個人私自招徠、接待游客，為游客安排食宿和游覽活動；重點整頓“黑車”“野導”與非正規(guī)景點及購物商店、餐館等相互勾結(jié),私拉游客、強迫就餐購物、隨便變更行程等非法經(jīng)營行為。

總之，要切實加強旅游市場管理，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護旅游經(jīng)營者和游客的合法權(quán)益。必須一手抓穩(wěn)定發(fā)展，一手抓整頓規(guī)范，確保我國旅游市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

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