陳慶杰，吳 瑛

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

陳慶杰1，吳 瑛2

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)體育文化事業(yè)有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的體育消費欲望和需求呈現(xiàn)出較大差異；體現(xiàn)在農(nóng)村居民年均體育消費水平、經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例等均低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村現(xiàn)有的體育場地設(shè)施利用效率低，缺少維護，農(nóng)民參加體育活動的組織管理狀況較差，體育活動多是村民自發(fā)組織，缺少相應(yīng)的專業(yè)組織和指導(dǎo)。由于農(nóng)村生產(chǎn)勞動和生活方式的局限性，以及城鄉(xiāng)二元制的格局，造成在資源配置方面，特別是經(jīng)費支持、場地設(shè)施建設(shè)和維護、基層組織建設(shè)、政府對體育的投入等方面，城鄉(xiāng)之間差異較大，農(nóng)村體育發(fā)展落后于城市體育。在此基礎(chǔ)上提出了解決對策。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)；城鄉(xiāng)；體育；協(xié)調(diào)發(fā)展

由于城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的長期存在，我國城鄉(xiāng)在政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的差距不斷擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不均衡的態(tài)勢，阻礙了建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的進程。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是實施國民收入再分配的一種手段和方式，可以解決我國城鄉(xiāng)差距過大的問題，同時改善農(nóng)民階層的地位[2]。黨的十八大報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決‘三農(nóng)問題’的根本途徑?！苯y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化被提高到前所未有的高度，成為國家重大戰(zhàn)略方針，各項事業(yè)都必須積極推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。

體育作為文化的一部分，在發(fā)展中也呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的局面，經(jīng)歷了城市體育優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)村體育緩慢發(fā)展到目前城鄉(xiāng)體育逐步協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。體育作為一種文化符號，其發(fā)生和發(fā)展是順應(yīng)一定時期的一定地區(qū)或民族的社會政治、經(jīng)濟和習(xí)俗等具體情況的，不同區(qū)域的城鄉(xiāng)體育發(fā)展會呈現(xiàn)不同的特點，因此，系統(tǒng)而深入的研究特定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，有重要的實踐意義和理論應(yīng)用價值。

本文以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)體育發(fā)展為研究對象，旨在了解該區(qū)域城鄉(xiāng)體育發(fā)展的基本現(xiàn)狀，探討城鄉(xiāng)體育發(fā)展的主要差異及影響因素，提出促進該區(qū)域城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

1 研究方法

1.1 文獻資料研究

查閱與本研究有關(guān)的經(jīng)濟學(xué)、體育經(jīng)濟學(xué)、群眾體育學(xué)等國內(nèi)、外書籍。查閱中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫搜集閱讀、整理有關(guān)城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀及研究進展方面的相關(guān)資料，查閱中國統(tǒng)計信息網(wǎng)、山東統(tǒng)計信息網(wǎng)獲得人口數(shù)量、居民收入等相關(guān)數(shù)據(jù)，查閱相關(guān)區(qū)域體育協(xié)會和各區(qū)(縣)體育局獲得群眾體育開展情況相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.2 訪談

針對研究的具體內(nèi)容，走訪區(qū)域內(nèi)各市(縣)體育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，群眾體育管理者、農(nóng)民和從事農(nóng)村體育、職工體育、社區(qū)體育研究方面的專家，進一步完善本研究的結(jié)構(gòu)體系。

1.2.3 問卷調(diào)查

根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)定兩份問卷調(diào)查表：問卷一的調(diào)查對象為各市(縣)體育局負責(zé)人，共發(fā)放問卷20份，回收16份，回收率80%，有效率100%。問卷二的調(diào)查對象為各市(縣)的城鄉(xiāng)居民，共發(fā)放問卷3 000份，回收2 889份，有效問卷2 855份，回收率為96.3%，有效率為95.1%。在回收的有效問卷中，城市居民1 466人，農(nóng)村居民1 389人(表1)。

表 1 本研究問卷二調(diào)查對象人數(shù)分布一覽表(人)Table 1 Distribution of the Number of Respondents

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計

采用SPSS統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 城市與鄉(xiāng)村的地域界定

在我國，“城市”和“鄉(xiāng)村”是兩個相對的地域性概念。城市是指“人口集中，居民以農(nóng)業(yè)人口為主，工商業(yè)、運輸業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)”；農(nóng)村則是指“農(nóng)業(yè)人口居住的地方”[3]。

《國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》對“城鄉(xiāng)”作了以下界定：城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會地域，城市公共設(shè)施，居民設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域，鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域，常住人口在3 000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的其他區(qū)域[1](表2)。

2.2 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)

2011年1月4日，國務(wù)院以國函〔2011〕1號文件批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。標(biāo)志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

表 2 國家統(tǒng)計局統(tǒng)計上對城鄉(xiāng)劃分的不同層次一覽表Table 2 Statistics on Different Levels of Urban andRural Division of National Bureau of Statistics

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)位于山東省東部，包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里；總?cè)丝? 366.2萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 876.3萬，農(nóng)村人口1 489.9萬，農(nóng)村人口占比44.26%[6]。

2.3 城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異對比分析

2.3.1 城鄉(xiāng)居民家庭年人均可支配收入差異對比分析

經(jīng)濟是體育等各項事業(yè)的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟在高速增長的同時，收入分配差距卻在不斷擴大，最顯著的差距即為城鄉(xiāng)居民收入差距。造成這種差距的原因一方面是由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，然而，更重要的則是我國建國以來國家發(fā)展戰(zhàn)略及模式選擇造成的影響。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下的一系列制度安排，使我國的二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，形成了高強度二元結(jié)構(gòu)社會[8]。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2013年》，2012年全國城市居民家庭年人均可支配收入為24 564.7元，農(nóng)村居民7 916.6元，城鄉(xiāng)差距比為3.1∶1，差距絕對值為16 648.1元。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)6市2縣農(nóng)村居民收入均高于全國平均水平，城市居民除日照市和沾化、無棣2個縣外均高于全國平均水平，城鄉(xiāng)差距比在1.3～1.8之間，低于全國水平(表3)。說明山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)整體經(jīng)濟水平較高，城鄉(xiāng)收入差距較小，體育等文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但城鄉(xiāng)之間或各個市(縣)之間的差距依然存在，青島、東營、煙臺、威海等地居民收入明顯高于其他幾個地方，但城鄉(xiāng)差異在地區(qū)間未表現(xiàn)出顯著性差異。

表 3 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)居民年人均可支配經(jīng)濟收入一覽表Table 3 Urban and Rural Residents Per Capita Disposable Income

2.3.2 城鄉(xiāng)居民年均體育消費支出差異對比分析

體育消費是指人們用于體育活動及相關(guān)方面的消費，主要包括：一是用于購買體育服裝、運動器材以及體育期刊、書報等實物型消費，二是用于觀看各種體育比賽、表演、展覽等所進行的觀賞型消費，三是用于參加各種各樣的體育活動、健身訓(xùn)練、體育健康醫(yī)療等的參與型消費[4]。調(diào)查顯示，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)體育消費呈現(xiàn)3個特點：1)體育消費總體水平不高，年均體育消費支出在2 000元以下，但體育消費已成為該區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活消費的一部分，調(diào)查對象中“一年內(nèi)未有體育消費行為”者僅占25.8%，反映出這些城市較為濃厚的體育氛圍催化了人們進行體育消費的愿望；2)實物性消費是該區(qū)域城鄉(xiāng)居民體育消費的主要選擇，在3項消費中實物性消費占57.2%；3)城鄉(xiāng)間體育消費水平存在較大差異，這種不平衡、不協(xié)調(diào)性一方面是由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡所致；另一方面，則主要歸因于廣大農(nóng)村居民對體育認識的滯后。調(diào)查顯示，67.2%的農(nóng)村居民對于“花錢進行體育鍛煉”持否定態(tài)度，說明鄉(xiāng)村居民還沒有從健康的角度審視體育消費文化的真正內(nèi)涵[2]。

2.3.3 經(jīng)常參加體育鍛煉人口差異對比分析

經(jīng)常參加體育鍛煉人口，是指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉時間30 min及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的人[9]。據(jù)調(diào)查顯示(表5)，山東半島藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例為34.8%，其中城鎮(zhèn)居民44.2%，青島等體育活動開展較好的市區(qū)比例高達50%；農(nóng)村經(jīng)常鍛煉人口比例僅有25.4%。與山東其他地區(qū)相比，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)常參加鍛煉人口比例略高，但城鄉(xiāng)差異較大。農(nóng)村基層對體育健身活動重視程度不夠，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村體育設(shè)施匱乏，體育經(jīng)費困難，體育服務(wù)滯后，加上農(nóng)村居民體育鍛煉意識落后，阻礙了農(nóng)村體育鍛煉人口的增長。此外，通過對城鄉(xiāng)不同年齡段人口參加體育鍛煉的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨年齡增大，城鎮(zhèn)居民參加鍛煉的人數(shù)比例變化不大，而鄉(xiāng)村表現(xiàn)出明顯下降趨勢，即城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增大。顯然，鄉(xiāng)村老年人的運動保健意識要落后于城鎮(zhèn)老年人，對于提高農(nóng)村老年人晚年生活質(zhì)量具有不利影響。

表 4 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)居民年均體育消費支出差異調(diào)查一覽表(n=2 855，元)Table 4 Urban and Rural Residents SportsConsumption Expenditure Differences

表 5 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉人口差異調(diào)查一覽表(n=2 855)Table 5 Urban and Rural Sports Population Differences

2.3.4 城鄉(xiāng)體育經(jīng)費來源渠道差異對比分析

體育經(jīng)費是體育事業(yè)順利開展的重要保障，是不可或缺的財力資源。我國的體育經(jīng)費通常有三個來源：1)各方直接的資金供應(yīng)，來自于政府、企業(yè)單位或個人提供的資金；2)資本市場融資，通過體育的產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)融資；3)體育博彩融資[7]。因體育在鄉(xiāng)村市場化程度非常低，所以，鄉(xiāng)村體育經(jīng)費較少通過資本市場融資。根據(jù)國家體育總局《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》中有關(guān)投資方式和原則的規(guī)定，目前我國農(nóng)村體育經(jīng)費來源渠道主要包括政府、社會、體育彩票公益金、農(nóng)民和家庭消費[5]。通過調(diào)查(表6)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)的經(jīng)費來源主要靠村集體自籌，政府財政撥款支出所占比例很小，僅占8.3%。城鎮(zhèn)體育經(jīng)費政府財政撥款占比23.7%，遠高于鄉(xiāng)村。由于長期以來形成的優(yōu)先發(fā)展城市體育的做法，使得政府財政撥款大部分都投入到城市社區(qū)以及政府駐地周圍體育場地設(shè)施的建設(shè)，對農(nóng)村體育的投入微乎其微。

表 6 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)體育經(jīng)費來源渠道差異調(diào)查一覽表

2.3.5 城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施滿意度差異對比分析

體育設(shè)施是指用于體育競賽、訓(xùn)練、教學(xué)和群眾健身并滿足其使用要求的場地、建筑物和相關(guān)固定附屬設(shè)備，是體育事業(yè)發(fā)展的物力資源保障。據(jù)2010年國家體育總局開展的第6次全國體育場地設(shè)施普查，全國人均體育場地設(shè)施面積1.23 m2，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)居民人均占有面積達1.31 m2，略高于全國平均水平，而農(nóng)村居民人均占有面積僅0.98 m2。通過對體育設(shè)施滿意度調(diào)查分析(表7)，該區(qū)域半數(shù)以上城鎮(zhèn)居民對所在區(qū)域的體育場地設(shè)施數(shù)量滿意，農(nóng)村居民中則有70%左右的人表示不滿意?！掇r(nóng)民體育健身工程實施方案》將農(nóng)民體育健身工程建設(shè)分為2個類別，一類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為場地使用面積在5 000 m2以上，1處帶燈光水泥硬化籃球場、2張室外乒乓球臺、12件以上室外健身路徑器材；二類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為場地使用面積在2 000 m2以上，1處水泥硬化籃球場，2張室外乒乓球臺。調(diào)查的村莊中體育設(shè)施多適用第二類工程，面臨的問題是青壯年離鄉(xiāng)務(wù)工，留守的老年人和兒童無法開展相應(yīng)項目，所以利用效率不高，很多地方出現(xiàn)場地設(shè)施閑置的現(xiàn)象(表8)。場地設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒體現(xiàn)其使用價值，加上體育經(jīng)費不足、缺乏組織管理，對體育設(shè)施的管理維護很不到位，導(dǎo)致21.6%的場地和設(shè)施因維護不當(dāng)而荒廢(表9)。

表 7 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)居民體育場地設(shè)施需求滿意度差異調(diào)查一覽表(n=2 855)Table 7 Urban and Rural Sports FacilitiesDemand Satisfaction Differences

表 8 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施利用情況差異調(diào)查一覽表(n=2 855)Table 8 Urban and Rural Sports Facilities Utilization Differences

表 9 本研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施維護情況差異調(diào)查一覽表(%)Table 9 Urban and Rural Sports Facilities Maintenance Differences

2.3.6 城鄉(xiāng)體育社團組織及活動開展差異對比分析

體育社團組織是居民開展日常體育活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)，是體育事業(yè)發(fā)展的人力資源保障。該區(qū)域城鎮(zhèn)體育社團發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為全民健身體系的基本細胞。調(diào)查中了解到，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)近幾年體育社團發(fā)展迅猛，組織的體育活動和體育賽事的數(shù)量與質(zhì)量在全國范圍內(nèi)屬于領(lǐng)先水平。青島市(區(qū))體育社團已有111家，其中，市級體育社團40個，區(qū)(市)級體育社團74個，市級俱樂部220家，體育社團現(xiàn)有會員50萬人，外圍會員近100萬人；每年組織群眾體育賽事和全民健身活動1 200余項，8 200余場次。與此形成鮮明對比的，是農(nóng)村的體育社團組織發(fā)展依然滯后，基本上均是鄉(xiāng)文化站在負責(zé)體育活動的組織，青島市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有61.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專職或兼職體育干部，每年開展體育活動的數(shù)量屈指可數(shù)，調(diào)查的濱州市王花家村年均體育活動次數(shù)27次，濰坊市朱家文莊村年均體育活動次數(shù)17次，每次活動參加的人數(shù)不超過百人，且多數(shù)是農(nóng)民自發(fā)組織的活動。

3 結(jié)論與對策

3.1 結(jié)論

1.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)整體經(jīng)濟水平較高，城鄉(xiāng)居民家庭年均可支配收入高于全國平均水平，城鄉(xiāng)差異低于全國平均水平，城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉人口比例、人均占有體育場地面積高于其他地區(qū)，體育社團、體育活動數(shù)量與質(zhì)量均領(lǐng)先于全國。良好的經(jīng)濟水平有利于各項事業(yè)的開展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度越高，城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的水平就會越高。

2.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)差異依然存在，城鄉(xiāng)體育的發(fā)展并不均衡，具體表現(xiàn)為農(nóng)村居民年均體育消費水平低于城鎮(zhèn)居民，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村現(xiàn)有的體育場地設(shè)施利用效率低，缺少維護致使很多場地荒廢，農(nóng)民參加體育活動的組織管理狀況比較差，體育活動多是村民自發(fā)組織，缺少相應(yīng)的專業(yè)組織和指導(dǎo)。

3.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異由多方面因素造成，一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的長期存在和不斷擴大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的體育消費欲望和需求呈現(xiàn)出較大差異；二是農(nóng)村生產(chǎn)勞動和生活方式的局限性；三是城鄉(xiāng)二元制的長期存在，在經(jīng)費支持、場地設(shè)施建設(shè)和維護、基層組織建設(shè)等方面，政府對城鎮(zhèn)和農(nóng)村體育的投入都存在著差異，在資源配置上“重城市、輕農(nóng)村”。農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展既得不到政府的關(guān)注，又不能依靠市場或社會力量解決，導(dǎo)致農(nóng)村體育發(fā)展落后于城市體育。

3.2 對策

1.抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)跨越式發(fā)展時機推進城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是我國第一個海陸統(tǒng)籌的藍色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，也是山東經(jīng)濟發(fā)展最重要的增長極[11]。根據(jù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設(shè)小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經(jīng)濟區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為各項事業(yè)的發(fā)展構(gòu)建良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)體育發(fā)展必須緊緊抓住經(jīng)濟跨越式發(fā)展的時機，在藍色經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上著力打造藍色體育圈，在政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)一體化的基礎(chǔ)上推進城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元制。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；建設(shè)縣域范圍城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系和一體化的要素市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各項事業(yè)公共服務(wù)的均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)體育發(fā)展機會的平等，打破城鄉(xiāng)體育二元制結(jié)構(gòu)。

3.完善體育公共設(shè)施，拓寬融資渠道。城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展首先是加強農(nóng)村體育的發(fā)展，政府需加大對農(nóng)村體育的扶持力度，一方面按照《農(nóng)民健身工程實施方案》的要求改善、增添必要的體育設(shè)施，針對管理和維護缺失的情況，制定相應(yīng)的管理政策落實到相關(guān)責(zé)任人；另一方面，更要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如采取提供用地、減免稅收、提供擔(dān)保等措施，鼓勵社會各個層面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育設(shè)施出力獻計，形成多元化的社區(qū)體育融資渠道[10]。

4.規(guī)范體育組織的運作與管理，組織體育活動和賽事的開展。本著區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)體育發(fā)展一盤棋的概念，制定統(tǒng)籌發(fā)展的政策，建立統(tǒng)一的體育組織，積極組織區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間體育活動和體育賽事的舉辦和交流。形成以“全民健身實施計劃”政策為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行政組織為保障，以區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間各種體育活動、賽事開展為載體的點線面結(jié)合的城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。橫向多交流合作，縱向則傾斜和支持，對農(nóng)村體育要大力扶持地方賽事、特色體育的發(fā)展，依法定或約定俗成的形式固定相關(guān)體育比賽或活動內(nèi)容，如濰坊的風(fēng)箏節(jié)，以體育活動的開展調(diào)動農(nóng)民參加體育的積極性，提高農(nóng)民的體育鍛煉意識。

[1]國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定[EB/OL].山東省統(tǒng)計信息網(wǎng):http://www.stats-sd.gov.cn/2007/default_4.asp.

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[4]駱秉全,蘭馨,李開穎.首都城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化研究.體育科學(xué),2010,30(2):20-27.

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[8]趙彩云.我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及其影響要素研究.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文,2008.

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[10]張永軍.山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的調(diào)查研究.體育科學(xué),2005,25(8):21 -28.

[11]張志元,董彥嶺.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)金融產(chǎn)業(yè):發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策.經(jīng)濟與管理評論,2013,(1):151-160.

AnalysisandCountermeasuresontheCoordinatedDevelopmentSituationofUrbanandRuralAreasinShandongPeninsulaBlueEconomicZone

CHEN Qing-jie1,WU Ying2

The sports cultural undertakings of Shandong peninsula blue economic zone have good economic foundation,but because of the existence of the economic gap between urban and rural areas,it leads to big difference of urban and rural residents' sports consumption desire and demand.Annual embodied in rural residents sports consumption level.The proportion of people often take part in physical exercise are lower than that of urban residents.rural low utilization efficiency of the existing sports facilities,lack of maintenance,poor farmers to participate in sports activities of organization and management status,physical activity is the villagers organize more,lack of corresponding professional organization and guidance.And given the limitations of rural productive labor and way of life,and the structure of urban and rural dual system,caused in the allocation of resources,especially the funding support and facilities construction and maintenance,the construction of organization,government spending on sports,etc.,the differences between rural and urban areas,rural sports development is far behind the city.Based on it,the corresponding countermeasure is put forward.

Shandongpeninsulablueeconomiczone;urbanandruralarea;sports;coordinateddevelopment

2014-05-04；

：2014-09-15

山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目(13DTYJ03)。

陳慶杰(1979-)，男，山東臨沂人，講師，博士，主要研究方向為體育教育訓(xùn)練學(xué)，Tel:(0539)8766380，E-mail:chenqingjie2012@163.com；吳瑛(1957-)，男，山東蓬萊人，教授，博士，主要研究方向為運動訓(xùn)練理論與方法，Tel：(021)51253139，E-mail:wuying@SUS.edu.cn。

1.臨沂大學(xué) 體育學(xué)院，山東 臨沂 276005；2.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海 200438 1.Linyi University，Linyi 276005,China；2.Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China.

1002-9826(2014)06-0108-05

G80-05

：A