汪建沃

不少農(nóng)民雖對農(nóng)藥包裝廢棄物的危害性有所認(rèn)識，但對不斷增加的包裝廢棄物的處理還缺少有效的途徑，除了當(dāng)垃圾和自行焚燒外，只能隨便丟棄。國家雖然鼓勵扶持社會企業(yè)從事有利于環(huán)境保護(hù)的廢棄物處理工作，對包裝物進(jìn)行充分回收和合理利用。但由于農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)多、面廣、量大，加上在管理上的真空，管理機(jī)制不全、責(zé)任分工不明、現(xiàn)有工作不力，因此，在實(shí)踐中實(shí)際成效不大。

近百億個廢棄農(nóng)藥包裝危害大。中國是農(nóng)藥使用大國，每年遺棄在田間地頭廢棄包裝物多達(dá)幾十億個，這些被農(nóng)民使用后拋棄的農(nóng)藥包裝廢棄物，具有多面性和巨大性等危害。首先，農(nóng)藥包裝廢棄物散落在田間地頭，容易形成污染源，因散布廣泛會進(jìn)一步形成大的面源污染，并進(jìn)入生物鏈，對環(huán)境和人類健康都具有長期潛在危害，對食品、生態(tài)乃至公共安全存在隱患。其次，由于玻璃、塑料等材質(zhì)為主的農(nóng)藥包裝廢棄物在自然環(huán)境中很難降解，散落田間、地頭后會造成嚴(yán)重的視覺污染。同時，用完后的農(nóng)藥玻璃瓶如果被摔碎后，其碎片還容易刺破作業(yè)人員和牲畜。再次，因包裝廢棄物導(dǎo)致的環(huán)境污染會使一些傳染性疾病蔓延，影響糧食生產(chǎn)，威脅農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。

農(nóng)藥廢棄物的回收處理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到政府部門、農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)處置公司，更涉及到千家萬戶的農(nóng)民。要把這項(xiàng)工作做好，必須分工負(fù)責(zé)。

國家和各地政府立法保障農(nóng)藥包裝物回收，財(cái)政部門對回收進(jìn)行資金補(bǔ)貼，保障回收工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和種植者的回收工作考核，并發(fā)放回收補(bǔ)貼；同時委托有資質(zhì)公司統(tǒng)一對集中的包裝物進(jìn)行處理，按處置量和處置效果發(fā)放處置費(fèi)用。環(huán)保部門對回收處理各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，多部門聯(lián)合，共同培育回收體系。

種植者負(fù)責(zé)對廢棄農(nóng)藥包裝物回收、清洗、分類、暫存，向回收中心提交預(yù)處理的廢棄農(nóng)藥包裝物。

縣市經(jīng)銷商負(fù)責(zé)對種植者培訓(xùn)指導(dǎo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零售商共同建設(shè)并管理當(dāng)?shù)氐幕厥照?，?fù)責(zé)對農(nóng)戶提交預(yù)處理的廢棄農(nóng)藥包裝物進(jìn)行回收。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該積極參與對種植者的培訓(xùn)指導(dǎo)，合理開發(fā)大包裝規(guī)格產(chǎn)品減少包裝物使用量；協(xié)助經(jīng)銷商將收集的農(nóng)藥包裝物運(yùn)輸并按一定區(qū)域集中。

專業(yè)處置公司根據(jù)委托合同對農(nóng)藥包裝物進(jìn)行運(yùn)輸和分類處理，對回收物進(jìn)行材料回收或利用。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染正成為農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)藥廢棄物的管理也將會逐漸引起政府和公眾的重視?？梢韵嘈?，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)，科學(xué)使用農(nóng)藥、規(guī)范管理農(nóng)藥包裝廢棄物將成為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明家園、推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

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