何浙波+張銀門+張鋒

【摘 要】施工安全管理是施工企業(yè)管理的一個重要的組成部分，施工企業(yè)施工安全管理工作是建筑施工開展的保障。本文綜述了施工安全管理中存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；安全管理；建筑行業(yè)

Construction safety issues and management strategies

He Zhe-bo1 ,Zhang Yin-men2 ,Zhang Feng1

(1.Construction Co., Ltd. Shaoxing City Days Shaoxing Zhejiang 312000；

2.Kowloon Environmental Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312000)

【Abstract】Construction Safety Management is a construction business management an important part of the construction business construction safety management is to protect the construction work carried out. This paper reviews the construction safety management problems and issues raised by the presence of corresponding measures.

【Key words】Construction enterprises;Safety management;Construction industry

1. 引言

在建筑行業(yè)中,施工安全管理工作是一項重點工作,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，是施工企業(yè)管理的重要組成部分［1］。

2.建筑施工安全管理中存在的問題

2.1 政府監(jiān)督管理薄弱。在建筑行業(yè)中，國家相關(guān)的各項法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等傳達(dá)不到位，導(dǎo)致沒有落實到實處，形同虛設(shè)。如領(lǐng)導(dǎo)號召，群眾運動，事前通知再檢查，治標(biāo)不治本式的管理，缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施，沒有形成完善的監(jiān)督體系。有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有設(shè)定規(guī)范的處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

2.2 建筑行業(yè)市場秩序混亂。 目前，建筑行業(yè)市場的秩序十分混亂，不具備嚴(yán)格的安全管理和控制措施。很多承包商為了降低成本、擴(kuò)大利潤，利用手中的權(quán)利將工程轉(zhuǎn)包、違法分包，致使最終進(jìn)場的施工單位無論在資質(zhì)還是技能方面不能達(dá)到安全施工的要求。一些施工單位為了節(jié)約成本，在施工過程中不按照強制性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，甚至以次充好、偷工減料，加上監(jiān)理單位沒有履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)了問題不及時糾正，給安全施工工作埋下了大量的安全隱患［2］。其次，建筑市場的監(jiān)管力度不夠。

2.3 從業(yè)人員安全意識薄弱。 建筑工地中的建筑工人很大一部分是來自經(jīng)濟(jì)還比較落后的地區(qū)，且絕大部分還是農(nóng)民工。他們文化程度低，安全意識和自我保護(hù)意識淡薄，對工地生產(chǎn)中的一些基本安全常識不懂一二，對一些安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、消防技能等安全防護(hù)知識的了解就更無從談起 ［3］。由于安全責(zé)任相關(guān)的法律條文界定不明晰，沒有擺正安全與施工、安全與進(jìn)度，以及安全與效益之間的關(guān)系，當(dāng)進(jìn)度、效益、質(zhì)量和安全發(fā)生矛盾和沖突時，往往是安全先讓步［4］。

2.4 施工管理責(zé)任不明確。在建筑工程施工中，由于施工周期長，加上人員眾多，在施工中存在很多的安全隱患。為了有效防止安全事故的發(fā)生，需要明確施工中的安全責(zé)任，但是從實際情況來看，建筑施工中安全責(zé)任制的建立和落實不到位，一方面，很多施工企業(yè)并沒有制定嚴(yán)格的安全責(zé)任制，沒有明確施工人員和管理人員在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任［5］。一些企業(yè)雖然制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全責(zé)任制的落實不到位，在安全事故發(fā)生之后，沒有對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行處罰，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式。

2.5 施工環(huán)境條件惡劣。 對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑，其圍護(hù)工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險程度增加，高處墜落事故頻繁加增。其次，由于施工周期長加之露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣，建筑產(chǎn)品的體積特別龐大，施工周期長，從基礎(chǔ)、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進(jìn)行作業(yè)。同時施工人員還要要忍受春夏秋冬的風(fēng)雨交加，酷暑嚴(yán)寒的氣候變化，環(huán)境惡劣，工作條件艱苦，容易導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

3.加強施工安全管理的對策

3.1 政府應(yīng)提高建筑行業(yè)的監(jiān)管力度。在建筑施工管理工作中，政府必須轉(zhuǎn)變角色，重新定位，發(fā)揮自己的職能，運用調(diào)控手段，整合建筑施工市場，加強監(jiān)管力度。政府應(yīng)該從源頭上抓好建筑市場的整治工作，加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)管措施管理，把各項管理措施與企業(yè)的獎懲、評優(yōu)相結(jié)合起來，實行嚴(yán)格的企業(yè)負(fù)責(zé)人制，對施工人員嚴(yán)管嚴(yán)懲，減少安全隱患的發(fā)生，避免重特大安全事故的發(fā)生［6］。

3.2 加強市場秩序管理。 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法取得建筑工程施工的許可，嚴(yán)格履行施工建設(shè)的基本程序。對在灌施工企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行定期或不定期突擊核查，不良行為或違法操作應(yīng)計入該企業(yè)信用檔案中，并向社會公示。還要完善民工保障制度，全面實施民工工傷保險制度，切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。繼續(xù)推行欠薪保證金制度，規(guī)范企業(yè)勞動用工合同管理，建立從業(yè)人員工資防拖治欠機制，消除因拖欠從業(yè)人員工資引發(fā)的惡性事件。

3.3 加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全教育是為普及安全知識，提高職工安全意識，端正施工安全動機，掌握安全操作規(guī)程和技能，消除不安全行為的一種必要手段，同時也是對職工進(jìn)行各種勞動安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和規(guī)章等方面知識的教育。通過安全教育與訓(xùn)練，就能有效地防止職工產(chǎn)生不安全行為，減少人失誤或缺點、提高他們的安全意識、安全知識和安全技術(shù)水平 ［7］。此外，注意培訓(xùn)質(zhì)量，做到學(xué)以致用。培訓(xùn)要注重實效，提高質(zhì)量［8］。

3.4 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目施工班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，指定小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作［9］。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，增強各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，將他們所負(fù)責(zé)的項目與責(zé)任對應(yīng)起來，防止發(fā)生事故之后，大家相互推脫責(zé)任。建立安全檢查制度［10］。

3.5 創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 在施工環(huán)境空間活動狹小的條件下，將各種施工設(shè)備有序的安放，并盡可能安放在施工人員作業(yè)的地方，這樣可以減少施工人員尋找設(shè)備的時間，提高效率。現(xiàn)代建筑物每個都有其特定的功能要求，形成了產(chǎn)品多樣性的特點，導(dǎo)致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，因此，要求有配套和完善的技術(shù)措施予以保證，并不定期的檢查更換，以減少不安全因素的存在［10］。

4. 結(jié)束語

施工安全是一個必須引起社會各界人士特別是建筑領(lǐng)域工作者重視的問題。只有從根本上消除了安全隱患，施工安全才能得到有效的保障，安全事故問題才能得到有效控制，人民的生命財產(chǎn)才不會受到損失，國民經(jīng)濟(jì)才能得到可持續(xù)增長。

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［作者簡介］ 何浙波（1977.11-），男，籍貫：浙江嵊州人，工作單位：紹興市立天建設(shè)有限公司。

張鋒（1979.4-），男，籍貫：浙江新昌人，工作單位：紹興市立天建設(shè)有限公司。

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