鄧偉

摘要：近年來，城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，十八大指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。很多學(xué)者都對(duì)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系作了分析，本文從新型城鎮(zhèn)化入手，結(jié)合四川省的實(shí)際情況，探討四川如何利用新型城鎮(zhèn)化邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；擴(kuò)大內(nèi)需；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；多點(diǎn)多極

一、國(guó)內(nèi)外研究概況コ欽蚧是中國(guó)學(xué)者根據(jù)我國(guó)的國(guó)情創(chuàng)造的一個(gè)新詞匯，它源于英文詞匯“Urbanization”，即城市化。從理論上說，城鎮(zhèn)化和城市化的提法本身并沒有本質(zhì)的區(qū)別，指的是當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后而引起的農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式及居住方式向城市轉(zhuǎn)變的過程。ス內(nèi)外有很多學(xué)者對(duì)城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系作了分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭帕德（1955）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展歷史》一文中指出：近百年來，美國(guó)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出一種非常明顯的正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與城市化階段之間有很大的一致性。美國(guó)地理學(xué)家布萊恩?貝利（1965）選用了95個(gè)國(guó)家的43個(gè)變量進(jìn)行主成分分析，證明了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有正相關(guān)關(guān)系。維農(nóng)?亨德森計(jì)算出世界各國(guó)城市化率與人均GDP（對(duì)數(shù)）之間的相關(guān)系數(shù)。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者做了類似的研究：周一星（1982）通過回歸分析的方法，證明了各國(guó)城市化水平與人均國(guó)民生產(chǎn)總值大致呈正比增長(zhǎng)關(guān)系。許學(xué)強(qiáng)（1996）用151個(gè)國(guó)家的資料進(jìn)行回歸分析，也得出了相同的結(jié)論。ビ捎諼夜地大物博，各地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等有較大的差別。因此，針對(duì)特定省份的實(shí)際情況，分析新型城鎮(zhèn)化如何推動(dòng)該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性的意義。

二、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵分析

新型城鎮(zhèn)化道路是在過去的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，發(fā)展模式粗放和可持續(xù)性差的背景下提出來的，是一條既區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去以政府主導(dǎo)為主，片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、人口數(shù)量增長(zhǎng)及空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型產(chǎn)業(yè)以及信息化為推動(dòng)力，追求人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化與以往工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化不同，它將以城市發(fā)展為紐帶帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。目的就是要建設(shè)一個(gè)以內(nèi)需為主要增長(zhǎng)動(dòng)力、人民生活水平持續(xù)提高、生態(tài)環(huán)境不斷改善的“美麗中國(guó)”。它是既要避免缺乏產(chǎn)業(yè)和人口支撐的 “空心城鎮(zhèn)化”和城鄉(xiāng)脫節(jié)的“片面城鎮(zhèn)化”，也是要避免資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的“粗放城鎮(zhèn)化”，遍地開花、盲目隨意的“無序城鎮(zhèn)化”。

三、新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)四川邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

1．以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)構(gòu)建多點(diǎn)多極發(fā)展格局，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2012年四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出了著力構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐，避免我省經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為支撐的多點(diǎn)多極的發(fā)展格局內(nèi)涵是在提升首位城市的同時(shí)，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，全方位激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。這一發(fā)展戰(zhàn)略有利于促進(jìn)我省全域全面發(fā)展，多點(diǎn)多極共興，是推動(dòng)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的必由之路。ニ拇ㄊ∫實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)多極支撐，要借鑒國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力于五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市群建設(shè)，加快形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。城市群是城市化進(jìn)程發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，城市發(fā)展到一定階段，要在有限的土地上產(chǎn)生更好的效益，必須通過資源共享來謀求共同發(fā)展。目前，在我省部分區(qū)域城市群發(fā)育的條件已經(jīng)成熟的情況下，省委省政府必須抓好這一有利趨勢(shì)，完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)等級(jí)體系，強(qiáng)化城鎮(zhèn)間合理分工協(xié)作，支持區(qū)域性中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2．?dāng)U大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，提升四川經(jīng)濟(jì)總量

根據(jù)世界銀行專家估計(jì)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)化水平與GDP之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平每提高1％，至少能帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1．5％ ，不斷增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化水平可以使GDP保持較高的增長(zhǎng)率，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舊型城鎮(zhèn)化重物輕人，廣大農(nóng)民被排除在城市體系之外，就算農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也并未充分享受到城市的基本公共服務(wù)設(shè)施，也未改變其消費(fèi)方式，極大地限制了社會(huì)消費(fèi)。ゾ菟拇ü安廳統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，四川全省常住人口8050萬人，其中農(nóng)村人口4682.6萬人，城鎮(zhèn)人口3368.4萬人，人口城鎮(zhèn)化率為41.83%，仍比全國(guó)低9.44個(gè)百分點(diǎn)，全省戶籍人口9058.4萬人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口6595.7萬人，占戶籍人口的72.81%。①我省農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，農(nóng)村戶籍人口仍是我省人口主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。因此，我省應(yīng)把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廣大的農(nóng)村地區(qū)。提高我省城鎮(zhèn)化率進(jìn)而吸引大量的農(nóng)民進(jìn)城落戶，改變其消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓他們從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者并大量增加工業(yè)品消費(fèi)。

3．以新型城鎮(zhèn)化為依托實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

四川省在以新型城鎮(zhèn)化為依托實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量這一過程中，應(yīng)加大力度以建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)為依托促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念、原則、目標(biāo)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化升級(jí)，我省應(yīng)加大投資力度建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。在這些城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：城鎮(zhèn)形成健康的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境規(guī)律的認(rèn)識(shí)顯著提高，城鎮(zhèn)空間格局得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)社會(huì)和諧，生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念在城鎮(zhèn)群眾中牢固樹立等。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)制度的新型城鎮(zhèn)。

お

參考文獻(xiàn)：

[1]王振中：《中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年。

[2]孫永正：做實(shí)城鎮(zhèn)化: 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究， 2012（4）。

[3]魏后凱：《現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011年。お

注解

あ2011年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況。