莊宇凡

摘 要：新聞自由方面的研究一直是學術(shù)界關(guān)注的熱點問題，因為它是現(xiàn)代民主政治的基石與憲政體制的平衡器。西方的新聞理論經(jīng)過一系列的變革，已經(jīng)形成了自己的一套完整理論。但也存在一定的問題。作為新聞自由憲法化的結(jié)果，美國《憲法第一修正案》成為新聞自由的憲法保障。本文通過對相關(guān)文獻的閱讀梳理，概述了西方自由主義新聞思想的發(fā)展歷程，以及在西方新聞自由的進程中起到關(guān)鍵作用的約翰彌爾頓等人的思想理論，并試圖對美國自由主義新聞理論進行淺析。

關(guān)鍵詞：報刊自由主義理論；美國的新聞自由；憲政；民主

任何一項制度的形成都離不開思想的長期積淀，新聞自由思想也是如此。它的發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段：古希臘、古羅馬時期，英國自由傳統(tǒng)奠基時期，法國的人權(quán)時期及美國新聞自由的入憲時期。新聞自由是對言論自由和出版自由的擴大和延伸；新聞自由是采訪自由、傳遞自由、報道或評論自由、出版或發(fā)行自由四個方面的綜合體。相對于“消極的”言論自由來說，新聞自由是一種“積極的”自由，它在秉承自由本性之時，又使自身逐漸趨于絕對化。

1 報刊自由主義理論基本內(nèi)容

報刊自由主義理論的奠基和發(fā)展。報刊自由主義理論的奠基人主要有以下幾位：約翰?彌爾頓(John Milton)、約翰?厄斯金(John Erskine)、托馬斯?杰斐遜(Thomas Jeffersen)、約翰?密爾(John StuartMill)。其中，以約翰?彌爾頓(John Milton)于1644 年發(fā)表的政論小冊子《論出版自由》為巔峰代表之作。彌爾頓堅信，真理是明確的而且是可以證實的，只要允許它參加“自由而公開的斗爭”，它就會顯示出戰(zhàn)勝其他意見的獨特力量。也就有了“觀點的自由市場”(open marke place ideas)和“自我修正過程”(self瞨ighting process)兩個概念，即讓一切有話要說的人都能自由表達他們的意見。自由主義理論的基本假設(shè)是：人是理性的動物，人本身就是目的。個人的快樂和幸福才是社會的目標。人類之所以不同于低等動物，就在于人類有能力思考、記憶、利用經(jīng)驗并得出結(jié)論。正是由于這些獨特的能力，人才是獨一無二的。人是文明世界的基本單位，也是它的推動者。因此，個人的自我實現(xiàn)也就成為終極目標——個人、社會和國家的目標。［1］

2 美國新聞自由綜述

對美利堅民族而言，新聞自由一方面不僅承擔著傳播知識、啟蒙民智的重任，而且還最大限度地維護了美國自由觀念的成長和自由事業(yè)的發(fā)展；另一方面，新聞事業(yè)的快速發(fā)展和傳播帝國的逐漸形成又迫切需要并推動著新聞自由。顯然，新聞自由內(nèi)部已經(jīng)形成了一種很好的良性互動機制，這一機制使得新聞自由不僅更好地推動了美國民主政治的發(fā)展而且適應(yīng)了美國社會的需要。新聞自由成為美國自由事業(yè)的核心力量，成為改良美國民主之最佳推動器。

(1)歷史。殖民地時期北美的第一張報紙被稱為“權(quán)威報紙”，意指該報紙由英國的殖民政府出版發(fā)行，是殖民政府的傳聲筒。第一張定期出版的報紙是《波士頓新聞信》，出版人是約翰?坎貝爾，從1704年起每周發(fā)行一次。殖民地時期的報紙發(fā)行機構(gòu)不外乎郵局和政府，因此此時的新聞界很難挑戰(zhàn)政府的權(quán)威。殖民地時期的第一張獨立的報紙是詹姆斯?富蘭克林在波士頓發(fā)行的《新英格蘭報》。［2］該報誕生于1721年。幾年后，詹姆斯?富蘭克林的弟弟本杰明?富蘭克林買下了費城的《賓夕法尼亞公報》，這張報紙成了殖民地時期報業(yè)的佼佼者。這個時期，創(chuàng)立報紙是無須經(jīng)過當局許可的。報紙可以自由發(fā)表言論，但是卻有可能因宣揚不利于當局的言論而被政府以“誹謗罪”或“煽動罪”加以指控。

(2)立法、司法保障。1)立法保障。美國新聞自由的憲法基礎(chǔ)——美國憲法第一修正案中有這樣一段規(guī)定：“國會不得制定任何法律……剝奪言論或新聞出版自由?！币驗椤丢毩⑿浴?Declaration of Independence)的起草者托馬斯?杰斐遜(Thomas Jefferson)于1786年指出：“我們的自由取決于新聞出版自由，限制這項自由即會失去這項自由。”美國憲法第一修正案于1791年被納入美國憲法。憲法的前十條修正案被統(tǒng)稱為“權(quán)利法案”(Bill of Rights)。2)司法保障?！皺?quán)利法案”中最具實質(zhì)意義，也最能體現(xiàn)美國人民自由精神的莫過于憲法第一修正案的自由條款，其他條款大多皆為自由權(quán)提供憲法保護的程序條款。為了避免英國議會的暴政在美國上演，第一修正案以否定的方式明確規(guī)定，“國會不得制定下列法律：建立宗教或禁止宗教自由；禁止言論或新聞出版自由……。”這是殖民地人民對國會專制和國會權(quán)力有可能侵犯個人自由的憲法性禁止規(guī)定。

(3)評價和意義。新聞自由制度成了美國憲政體制通至善業(yè)的一個最佳手段之一。盡管西方的先哲如柏拉圖、亞里士多德等人，都對體制之善進行了很好地探討與一定的實踐。但是，追求體制之善是為了利用完善的體制剔除人性之惡、促使人性向善。西方的先哲們在這方面做了較多的思想層面的探討，進一步的實踐卻留給了奉行經(jīng)驗主義的美利堅人。美國制憲者們繼承了柏拉圖開創(chuàng)的“法—善”的治理模式，并力圖使美國的憲政體制不斷地趨于完善。但是，當新聞自律組織所推崇的高尚目標和理想與媒體商業(yè)利益發(fā)生沖突的時候，沒人能夠保證私營的媒體能夠偉大地放棄自身的利益，而追求美好的事物。正如克利福德?克里斯蒂安在《媒體倫理學：案例和道德論據(jù)》一書中所說的“憲法保護媒介不受政府的壓力，但避免不了法人團體控制的永久性威脅?！边@也是后來社會責任論出現(xiàn)的原因。

3 對美國新聞自由的反思

進入20世紀，自由主義最初的思想精髓被資本壟斷與兼并侵蝕著。2011年7月至今，默多克主導的美國新聞集團深陷竊聽丑聞，“竊聽門”事件使得以美國為代表的西方新聞自由受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。不得不說，美國新聞集團“竊聽門”事件發(fā)酵是對新聞自由的挑戰(zhàn)。

(1)壟斷資本侵蝕自由競爭的傳媒生態(tài)。20世紀60、70年代，美國出現(xiàn)大規(guī)模的傳媒兼并風潮，傳媒壟斷的新階段由此開始。以美國新聞集團為例，歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，通過資本運作和股權(quán)交換，默多克主導的美國新聞集團已經(jīng)成長為一個不折不扣的世界性傳媒帝國。在美國，默多克的新聞集團擁有?？怂闺娨暰W(wǎng)、《華爾街日報》等重量級的媒體；在英國，新聞集團則控制著40%的報紙發(fā)行量，其中既包括《世界新聞報》《太陽報》等著名小報，也包括《泰晤士報》等頂尖大報，還擁有英國天空廣播公司39%的股份；而在亞洲，默多克旗下的衛(wèi)視體育臺與迪士尼公司共同成立了亞洲最大的衛(wèi)星和有線體育電視網(wǎng)——ESPN STAR SPORTS(ESS)，為亞洲25個國家、地區(qū)的用戶提供服務(wù)，包括中國33家有線電視臺。新聞集團下屬的STAR TV在亞洲的廣播網(wǎng)聯(lián)合貝塔斯曼成立了CHANNEL［V］，與維亞康姆所屬的MTV音樂頻道展開競爭。［3］

(2)壟斷傳媒左右民主政治。默多克被稱為“英國最有影響力的外國人”，因為他擁有超級強大的傳媒力量，英國前任保守黨首相撒切爾夫人、卡梅倫以及工黨首相布萊爾、布朗的當選均得益于新聞集團的造勢。而布萊爾曾為默多克收購意大利電視網(wǎng)一事親自致電當時的意大利總理普羅迪。2007年，《世界新聞報》竊聽王室電話的丑聞曝光，時任主編安迪?庫爾森辭職，隨即被在野黨領(lǐng)袖卡梅倫任命為新聞主管兼發(fā)言人。2010年卡梅倫擔任首相后，庫爾森成為聯(lián)合政府新聞主管。默多克與新聞集團正是通過傳媒與政府的非正常關(guān)系，左右著英國的選舉和政局。

(3)壟斷傳媒濫用新聞自由。自由不是媒體獨享的權(quán)利，公眾也有保護隱私的自由和權(quán)利。