姚利華

【摘 要】 文章針對高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷目前存在的問題，提出了完善和改進(jìn)報銷程序的設(shè)想。希望從程序改進(jìn)的視角，改善科研項目的管理，讓更多的高校財務(wù)工作者從科研項目報銷繁重的現(xiàn)狀中解放出來。

【關(guān)鍵詞】 科研項目； 經(jīng)費(fèi)報銷； 改進(jìn)

中圖分類號：F235文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-5937（2014）17-0118-02一、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)概況

高?？蒲许椖糠N類繁多，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源可分為：國家自然科學(xué)基金項目；科技部項目，如863計劃項目、973計劃項目、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項；教育部項目，如長江學(xué)者與創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃、科學(xué)技術(shù)研究項目、博士點基金、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃、留學(xué)回國基金；省級項目，如省科技廳項目、省教育廳項目等；學(xué)校項目及其他項目等。

上述項目不僅種類繁多，而且經(jīng)費(fèi)涉及金額龐大，單就國家自然科學(xué)基金項目而言，國家自然基金委員會統(tǒng)計：2012年面上項目①高等院校資助數(shù)13 859項（占比②82.05%），總金額1 016 765萬元（占比81.47%）；2012年國家自然科學(xué)基金面上項目資助金額超過2 000萬元的單位共143家，近120家為高等院校，最高為上海交通大學(xué)，項目數(shù)513項，金額達(dá)36 891.8萬元③；2012年青年科學(xué)基金項目高等院校資助數(shù)10 911項（占比77.81%），總金額261 156萬元（占比77.38%）；2012年地區(qū)科學(xué)基金項目高等院校資助數(shù)2 251項（占比91.06%），總金額109 227萬元（占比91.02%）；2012年重點項目高等院校資助數(shù)393項（占比73.05%），總金額113 428萬元（占比72.39%）；2012年國家杰出青年基金項目高等院校資助數(shù)142項（占比71%），總金額27 740萬元（占比71.16%）。

二、高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷問題研究

（一）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)預(yù)算簡單，經(jīng)費(fèi)管理辦法不統(tǒng)一，執(zhí)行差

國家科研經(jīng)費(fèi)撥款越來越多，高校在科研項目的申請上，過多強(qiáng)調(diào)通過率，時間比較倉促，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算比較模糊，未來實際執(zhí)行偏差大?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)來源不一樣，各種途徑的經(jīng)費(fèi)其相應(yīng)的使用辦法各有特點，沒有一種絕對的一刀切的管理辦法。科研項目的申請者在申報時，往往只關(guān)注科研項目能否通過，缺乏對所申請課題經(jīng)費(fèi)需求明細(xì)的重視，多按照主觀性填報經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)，易造成實際執(zhí)行困難大。

（二）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷簽字繁瑣，效率差

高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)申請下來之后，由于各種各樣的經(jīng)費(fèi)管理辦法，使得財務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)報銷的管理中，過多地強(qiáng)調(diào)一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字（如：禮品、招待等），使得科研項目的報銷除了項目負(fù)責(zé)人、院系外還需分管部門的領(lǐng)導(dǎo)等簽字，一張發(fā)票到報銷時，已是字跡滿滿，很多經(jīng)費(fèi)使用者抱怨經(jīng)費(fèi)報銷過程繁瑣。

（三）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷審核形式化，監(jiān)督差

由于設(shè)置了較多、較繁瑣的簽字手續(xù)，實際報銷單據(jù)到財務(wù)部門時，財務(wù)報銷審核人員往往較關(guān)注簽字手續(xù)、部門蓋章等面上程序是否完善，而缺乏對票據(jù)自身的審核，票據(jù)及合同、審計意見書等之間的聯(lián)系，票據(jù)與實際資產(chǎn)之間的賬實核對等。

（四）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷人對經(jīng)費(fèi)使用缺乏整體規(guī)劃

由于科研項目往往跨越時間較長，科研工作者的時間較多花在自身的工作中，平時較少關(guān)注經(jīng)費(fèi)的實際使用情況，等真正需要結(jié)項時，經(jīng)常遇到開支不合理、開支分類錯誤等問題。更有甚者，為了應(yīng)付結(jié)項審計，往往從此項目調(diào)到彼項目，這一方面給財務(wù)賬務(wù)處理帶來了隨意性和重復(fù)性的勞務(wù)；另一方面也反映了科研項目經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人對項目的經(jīng)費(fèi)從始至終缺乏整體把握。

三、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷綜合管理系統(tǒng)的改進(jìn)設(shè)想

（一）規(guī)范財務(wù)管理，健全預(yù)算管理

健全科研項目財務(wù)管理體系，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。根據(jù)各項經(jīng)費(fèi)的來源、金額、使用辦法等依次將相關(guān)信息錄入到財務(wù)科研管理系統(tǒng)中，完善項目經(jīng)費(fèi)在實際使用前的初始情況。認(rèn)真編制預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性、完整性和可行性。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，健全動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，在項目經(jīng)費(fèi)的報銷中，根據(jù)初始錄入數(shù)據(jù)及中期報銷數(shù)據(jù)，及時核查經(jīng)費(fèi)的使用情況。進(jìn)一步完善資助項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，通過抽查審計強(qiáng)化依托單位的監(jiān)管責(zé)任，保障項目經(jīng)費(fèi)依法、高效、合理使用。

（二）著重從財務(wù)管理的角度改善科研項目經(jīng)費(fèi)報銷的改進(jìn)設(shè)想

目前高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)（科研處管理）和財務(wù)會計系統(tǒng)（財務(wù)處管理）往往處于相互脫節(jié)的狀況。從財務(wù)管理角度擬加以改進(jìn)指的是：從目前的科研管理系統(tǒng)與財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)互不相關(guān)的情況改進(jìn)為以財務(wù)會計系統(tǒng)牽頭，融合科研項目管理系統(tǒng)建立起財務(wù)科研管理系統(tǒng)，將科研管理系統(tǒng)納入財務(wù)綜合信息化系統(tǒng)管理中，此系統(tǒng)是財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)項目經(jīng)費(fèi)報銷時的關(guān)鍵參考系統(tǒng)?？梢员硎鰹椋贺攧?wù)科研管理系統(tǒng)闡述的是項目的靜態(tài)數(shù)據(jù)，財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)闡述的是項目發(fā)生的動態(tài)數(shù)據(jù)，在二者的基礎(chǔ)上，整合成可供查詢、分析、決策使用的財務(wù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。具體可見圖1、圖2。

四、改進(jìn)設(shè)想后高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷模式的轉(zhuǎn)變

一是有利于科研項目負(fù)責(zé)人課題申報前期工作的完善，使其審慎填報預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的預(yù)控制力。

二是有利于高校財務(wù)工作者在項目經(jīng)費(fèi)報銷審核時的具體把握。在具體到某一項目核算時，系統(tǒng)會自動顯示該項目的所有預(yù)算情況、已報銷情況、后續(xù)可報銷情況等。在審核時，更重要的是關(guān)注票據(jù)的真實性、經(jīng)濟(jì)交易的實質(zhì)、資產(chǎn)的入庫等，若是科研勞務(wù)類，可更便捷地通過系統(tǒng)的自動控制來把握勞務(wù)的開支比例。在人員清單上，在預(yù)算填列時，可以將相關(guān)的課題組成員、擬參與的學(xué)生名單預(yù)錄入，報銷審核時將一目了然。

三是有利于科研項目經(jīng)費(fèi)的實際負(fù)責(zé)人全程把握該科研項目的使用進(jìn)度、使用范圍等，有利于科研項目負(fù)責(zé)人更好、更積極地參與到科研項目經(jīng)費(fèi)的管理中，由之前的被動變?yōu)橹鲃樱玫胤治鼋?jīng)費(fèi)使用的合理程度。

四是高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷模式的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于財務(wù)科研管理系統(tǒng)的完善，需要從人力、財力等多角度來保障和完善，從科研的立項到結(jié)項、結(jié)賬全過程參與到項目的管理中，當(dāng)好科研經(jīng)費(fèi)報銷的得力助手，做好科研經(jīng)費(fèi)使用的協(xié)助和監(jiān)督工作。此外，財務(wù)科研管理系統(tǒng)的完善，不僅有利于高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)的個體管理，也更有利于從學(xué)校總體角度來把握科研項目情況，從而可以更好地分析學(xué)校的整體科研能力和實力，分析差距和努力方向?！?/p>

【摘 要】 文章針對高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷目前存在的問題，提出了完善和改進(jìn)報銷程序的設(shè)想。希望從程序改進(jìn)的視角，改善科研項目的管理，讓更多的高校財務(wù)工作者從科研項目報銷繁重的現(xiàn)狀中解放出來。

【關(guān)鍵詞】 科研項目； 經(jīng)費(fèi)報銷； 改進(jìn)

中圖分類號：F235文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-5937（2014）17-0118-02一、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)概況

高?？蒲许椖糠N類繁多，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源可分為：國家自然科學(xué)基金項目；科技部項目，如863計劃項目、973計劃項目、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項；教育部項目，如長江學(xué)者與創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃、科學(xué)技術(shù)研究項目、博士點基金、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃、留學(xué)回國基金；省級項目，如省科技廳項目、省教育廳項目等；學(xué)校項目及其他項目等。

上述項目不僅種類繁多，而且經(jīng)費(fèi)涉及金額龐大，單就國家自然科學(xué)基金項目而言，國家自然基金委員會統(tǒng)計：2012年面上項目①高等院校資助數(shù)13 859項（占比②82.05%），總金額1 016 765萬元（占比81.47%）；2012年國家自然科學(xué)基金面上項目資助金額超過2 000萬元的單位共143家，近120家為高等院校，最高為上海交通大學(xué)，項目數(shù)513項，金額達(dá)36 891.8萬元③；2012年青年科學(xué)基金項目高等院校資助數(shù)10 911項（占比77.81%），總金額261 156萬元（占比77.38%）；2012年地區(qū)科學(xué)基金項目高等院校資助數(shù)2 251項（占比91.06%），總金額109 227萬元（占比91.02%）；2012年重點項目高等院校資助數(shù)393項（占比73.05%），總金額113 428萬元（占比72.39%）；2012年國家杰出青年基金項目高等院校資助數(shù)142項（占比71%），總金額27 740萬元（占比71.16%）。

二、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷問題研究

（一）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)預(yù)算簡單，經(jīng)費(fèi)管理辦法不統(tǒng)一，執(zhí)行差

國家科研經(jīng)費(fèi)撥款越來越多，高校在科研項目的申請上，過多強(qiáng)調(diào)通過率，時間比較倉促，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算比較模糊，未來實際執(zhí)行偏差大?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)來源不一樣，各種途徑的經(jīng)費(fèi)其相應(yīng)的使用辦法各有特點，沒有一種絕對的一刀切的管理辦法?？蒲许椖康纳暾堈咴谏陥髸r，往往只關(guān)注科研項目能否通過，缺乏對所申請課題經(jīng)費(fèi)需求明細(xì)的重視，多按照主觀性填報經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)，易造成實際執(zhí)行困難大。

（二）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷簽字繁瑣，效率差

高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)申請下來之后，由于各種各樣的經(jīng)費(fèi)管理辦法，使得財務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)報銷的管理中，過多地強(qiáng)調(diào)一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字（如：禮品、招待等），使得科研項目的報銷除了項目負(fù)責(zé)人、院系外還需分管部門的領(lǐng)導(dǎo)等簽字，一張發(fā)票到報銷時，已是字跡滿滿，很多經(jīng)費(fèi)使用者抱怨經(jīng)費(fèi)報銷過程繁瑣。

（三）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷審核形式化，監(jiān)督差

由于設(shè)置了較多、較繁瑣的簽字手續(xù)，實際報銷單據(jù)到財務(wù)部門時，財務(wù)報銷審核人員往往較關(guān)注簽字手續(xù)、部門蓋章等面上程序是否完善，而缺乏對票據(jù)自身的審核，票據(jù)及合同、審計意見書等之間的聯(lián)系，票據(jù)與實際資產(chǎn)之間的賬實核對等。

（四）高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷人對經(jīng)費(fèi)使用缺乏整體規(guī)劃

由于科研項目往往跨越時間較長，科研工作者的時間較多花在自身的工作中，平時較少關(guān)注經(jīng)費(fèi)的實際使用情況，等真正需要結(jié)項時，經(jīng)常遇到開支不合理、開支分類錯誤等問題。更有甚者，為了應(yīng)付結(jié)項審計，往往從此項目調(diào)到彼項目，這一方面給財務(wù)賬務(wù)處理帶來了隨意性和重復(fù)性的勞務(wù)；另一方面也反映了科研項目經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人對項目的經(jīng)費(fèi)從始至終缺乏整體把握。

三、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷綜合管理系統(tǒng)的改進(jìn)設(shè)想

（一）規(guī)范財務(wù)管理，健全預(yù)算管理

健全科研項目財務(wù)管理體系，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。根據(jù)各項經(jīng)費(fèi)的來源、金額、使用辦法等依次將相關(guān)信息錄入到財務(wù)科研管理系統(tǒng)中，完善項目經(jīng)費(fèi)在實際使用前的初始情況。認(rèn)真編制預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性、完整性和可行性。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，健全動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，在項目經(jīng)費(fèi)的報銷中，根據(jù)初始錄入數(shù)據(jù)及中期報銷數(shù)據(jù)，及時核查經(jīng)費(fèi)的使用情況。進(jìn)一步完善資助項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，通過抽查審計強(qiáng)化依托單位的監(jiān)管責(zé)任，保障項目經(jīng)費(fèi)依法、高效、合理使用。

（二）著重從財務(wù)管理的角度改善科研項目經(jīng)費(fèi)報銷的改進(jìn)設(shè)想

目前高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)（科研處管理）和財務(wù)會計系統(tǒng)（財務(wù)處管理）往往處于相互脫節(jié)的狀況。從財務(wù)管理角度擬加以改進(jìn)指的是：從目前的科研管理系統(tǒng)與財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)互不相關(guān)的情況改進(jìn)為以財務(wù)會計系統(tǒng)牽頭，融合科研項目管理系統(tǒng)建立起財務(wù)科研管理系統(tǒng)，將科研管理系統(tǒng)納入財務(wù)綜合信息化系統(tǒng)管理中，此系統(tǒng)是財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)項目經(jīng)費(fèi)報銷時的關(guān)鍵參考系統(tǒng)?？梢员硎鰹椋贺攧?wù)科研管理系統(tǒng)闡述的是項目的靜態(tài)數(shù)據(jù)，財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)闡述的是項目發(fā)生的動態(tài)數(shù)據(jù)，在二者的基礎(chǔ)上，整合成可供查詢、分析、決策使用的財務(wù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。具體可見圖1、圖2。

四、改進(jìn)設(shè)想后高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷模式的轉(zhuǎn)變

一是有利于科研項目負(fù)責(zé)人課題申報前期工作的完善，使其審慎填報預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的預(yù)控制力。

二是有利于高校財務(wù)工作者在項目經(jīng)費(fèi)報銷審核時的具體把握。在具體到某一項目核算時，系統(tǒng)會自動顯示該項目的所有預(yù)算情況、已報銷情況、后續(xù)可報銷情況等。在審核時，更重要的是關(guān)注票據(jù)的真實性、經(jīng)濟(jì)交易的實質(zhì)、資產(chǎn)的入庫等，若是科研勞務(wù)類，可更便捷地通過系統(tǒng)的自動控制來把握勞務(wù)的開支比例。在人員清單上，在預(yù)算填列時，可以將相關(guān)的課題組成員、擬參與的學(xué)生名單預(yù)錄入，報銷審核時將一目了然。

三是有利于科研項目經(jīng)費(fèi)的實際負(fù)責(zé)人全程把握該科研項目的使用進(jìn)度、使用范圍等，有利于科研項目負(fù)責(zé)人更好、更積極地參與到科研項目經(jīng)費(fèi)的管理中，由之前的被動變?yōu)橹鲃樱玫胤治鼋?jīng)費(fèi)使用的合理程度。

四是高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷模式的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于財務(wù)科研管理系統(tǒng)的完善，需要從人力、財力等多角度來保障和完善，從科研的立項到結(jié)項、結(jié)賬全過程參與到項目的管理中，當(dāng)好科研經(jīng)費(fèi)報銷的得力助手，做好科研經(jīng)費(fèi)使用的協(xié)助和監(jiān)督工作。此外，財務(wù)科研管理系統(tǒng)的完善，不僅有利于高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)的個體管理，也更有利于從學(xué)校總體角度來把握科研項目情況，從而可以更好地分析學(xué)校的整體科研能力和實力，分析差距和努力方向?！?/p>

【摘 要】 文章針對高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷目前存在的問題，提出了完善和改進(jìn)報銷程序的設(shè)想。希望從程序改進(jìn)的視角，改善科研項目的管理，讓更多的高校財務(wù)工作者從科研項目報銷繁重的現(xiàn)狀中解放出來。

【關(guān)鍵詞】 科研項目； 經(jīng)費(fèi)報銷； 改進(jìn)

中圖分類號：F235文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-5937（2014）17-0118-02一、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)概況

高?？蒲许椖糠N類繁多，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源可分為：國家自然科學(xué)基金項目；科技部項目，如863計劃項目、973計劃項目、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項；教育部項目，如長江學(xué)者與創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃、科學(xué)技術(shù)研究項目、博士點基金、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃、留學(xué)回國基金；省級項目，如省科技廳項目、省教育廳項目等；學(xué)校項目及其他項目等。

上述項目不僅種類繁多，而且經(jīng)費(fèi)涉及金額龐大，單就國家自然科學(xué)基金項目而言，國家自然基金委員會統(tǒng)計：2012年面上項目①高等院校資助數(shù)13 859項（占比②82.05%），總金額1 016 765萬元（占比81.47%）；2012年國家自然科學(xué)基金面上項目資助金額超過2 000萬元的單位共143家，近120家為高等院校，最高為上海交通大學(xué)，項目數(shù)513項，金額達(dá)36 891.8萬元③；2012年青年科學(xué)基金項目高等院校資助數(shù)10 911項（占比77.81%），總金額261 156萬元（占比77.38%）；2012年地區(qū)科學(xué)基金項目高等院校資助數(shù)2 251項（占比91.06%），總金額109 227萬元（占比91.02%）；2012年重點項目高等院校資助數(shù)393項（占比73.05%），總金額113 428萬元（占比72.39%）；2012年國家杰出青年基金項目高等院校資助數(shù)142項（占比71%），總金額27 740萬元（占比71.16%）。

二、高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷問題研究

（一）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)預(yù)算簡單，經(jīng)費(fèi)管理辦法不統(tǒng)一，執(zhí)行差

國家科研經(jīng)費(fèi)撥款越來越多，高校在科研項目的申請上，過多強(qiáng)調(diào)通過率，時間比較倉促，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算比較模糊，未來實際執(zhí)行偏差大。科研項目經(jīng)費(fèi)來源不一樣，各種途徑的經(jīng)費(fèi)其相應(yīng)的使用辦法各有特點，沒有一種絕對的一刀切的管理辦法。科研項目的申請者在申報時，往往只關(guān)注科研項目能否通過，缺乏對所申請課題經(jīng)費(fèi)需求明細(xì)的重視，多按照主觀性填報經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)，易造成實際執(zhí)行困難大。

（二）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷簽字繁瑣，效率差

高校科研項目經(jīng)費(fèi)申請下來之后，由于各種各樣的經(jīng)費(fèi)管理辦法，使得財務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)報銷的管理中，過多地強(qiáng)調(diào)一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字（如：禮品、招待等），使得科研項目的報銷除了項目負(fù)責(zé)人、院系外還需分管部門的領(lǐng)導(dǎo)等簽字，一張發(fā)票到報銷時，已是字跡滿滿，很多經(jīng)費(fèi)使用者抱怨經(jīng)費(fèi)報銷過程繁瑣。

（三）高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷審核形式化，監(jiān)督差

由于設(shè)置了較多、較繁瑣的簽字手續(xù)，實際報銷單據(jù)到財務(wù)部門時，財務(wù)報銷審核人員往往較關(guān)注簽字手續(xù)、部門蓋章等面上程序是否完善，而缺乏對票據(jù)自身的審核，票據(jù)及合同、審計意見書等之間的聯(lián)系，票據(jù)與實際資產(chǎn)之間的賬實核對等。

（四）高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷人對經(jīng)費(fèi)使用缺乏整體規(guī)劃

由于科研項目往往跨越時間較長，科研工作者的時間較多花在自身的工作中，平時較少關(guān)注經(jīng)費(fèi)的實際使用情況，等真正需要結(jié)項時，經(jīng)常遇到開支不合理、開支分類錯誤等問題。更有甚者，為了應(yīng)付結(jié)項審計，往往從此項目調(diào)到彼項目，這一方面給財務(wù)賬務(wù)處理帶來了隨意性和重復(fù)性的勞務(wù)；另一方面也反映了科研項目經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人對項目的經(jīng)費(fèi)從始至終缺乏整體把握。

三、高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷綜合管理系統(tǒng)的改進(jìn)設(shè)想

（一）規(guī)范財務(wù)管理，健全預(yù)算管理

健全科研項目財務(wù)管理體系，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。根據(jù)各項經(jīng)費(fèi)的來源、金額、使用辦法等依次將相關(guān)信息錄入到財務(wù)科研管理系統(tǒng)中，完善項目經(jīng)費(fèi)在實際使用前的初始情況。認(rèn)真編制預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性、完整性和可行性。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，健全動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，在項目經(jīng)費(fèi)的報銷中，根據(jù)初始錄入數(shù)據(jù)及中期報銷數(shù)據(jù)，及時核查經(jīng)費(fèi)的使用情況。進(jìn)一步完善資助項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，通過抽查審計強(qiáng)化依托單位的監(jiān)管責(zé)任，保障項目經(jīng)費(fèi)依法、高效、合理使用。

（二）著重從財務(wù)管理的角度改善科研項目經(jīng)費(fèi)報銷的改進(jìn)設(shè)想

目前高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)（科研處管理）和財務(wù)會計系統(tǒng)（財務(wù)處管理）往往處于相互脫節(jié)的狀況。從財務(wù)管理角度擬加以改進(jìn)指的是：從目前的科研管理系統(tǒng)與財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)互不相關(guān)的情況改進(jìn)為以財務(wù)會計系統(tǒng)牽頭，融合科研項目管理系統(tǒng)建立起財務(wù)科研管理系統(tǒng)，將科研管理系統(tǒng)納入財務(wù)綜合信息化系統(tǒng)管理中，此系統(tǒng)是財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)項目經(jīng)費(fèi)報銷時的關(guān)鍵參考系統(tǒng)?？梢员硎鰹椋贺攧?wù)科研管理系統(tǒng)闡述的是項目的靜態(tài)數(shù)據(jù)，財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)闡述的是項目發(fā)生的動態(tài)數(shù)據(jù)，在二者的基礎(chǔ)上，整合成可供查詢、分析、決策使用的財務(wù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。具體可見圖1、圖2。

四、改進(jìn)設(shè)想后高校科研項目經(jīng)費(fèi)報銷模式的轉(zhuǎn)變

一是有利于科研項目負(fù)責(zé)人課題申報前期工作的完善，使其審慎填報預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的預(yù)控制力。

二是有利于高校財務(wù)工作者在項目經(jīng)費(fèi)報銷審核時的具體把握。在具體到某一項目核算時，系統(tǒng)會自動顯示該項目的所有預(yù)算情況、已報銷情況、后續(xù)可報銷情況等。在審核時，更重要的是關(guān)注票據(jù)的真實性、經(jīng)濟(jì)交易的實質(zhì)、資產(chǎn)的入庫等，若是科研勞務(wù)類，可更便捷地通過系統(tǒng)的自動控制來把握勞務(wù)的開支比例。在人員清單上，在預(yù)算填列時，可以將相關(guān)的課題組成員、擬參與的學(xué)生名單預(yù)錄入，報銷審核時將一目了然。

三是有利于科研項目經(jīng)費(fèi)的實際負(fù)責(zé)人全程把握該科研項目的使用進(jìn)度、使用范圍等，有利于科研項目負(fù)責(zé)人更好、更積極地參與到科研項目經(jīng)費(fèi)的管理中，由之前的被動變?yōu)橹鲃?，更好地分析?jīng)費(fèi)使用的合理程度。

四是高?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)報銷模式的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于財務(wù)科研管理系統(tǒng)的完善，需要從人力、財力等多角度來保障和完善，從科研的立項到結(jié)項、結(jié)賬全過程參與到項目的管理中，當(dāng)好科研經(jīng)費(fèi)報銷的得力助手，做好科研經(jīng)費(fèi)使用的協(xié)助和監(jiān)督工作。此外，財務(wù)科研管理系統(tǒng)的完善，不僅有利于高校科研項目經(jīng)費(fèi)的個體管理，也更有利于從學(xué)?？傮w角度來把握科研項目情況，從而可以更好地分析學(xué)校的整體科研能力和實力，分析差距和努力方向?！?/p>