李雪嬌，黨亞茹

(1. 中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 天津300300；2. 中國大學(xué)民航科教評估中心 天津300300)

信息時代

中國民航信息化發(fā)展的調(diào)查分析

李雪嬌1，黨亞茹2

(1. 中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 天津300300；2. 中國大學(xué)民航科教評估中心 天津300300)

根據(jù)中國民航信息化評價指標(biāo)體系，應(yīng)用問卷調(diào)查法對中國民航業(yè)的主要信息業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，涵蓋民航業(yè)的航空公司、民航機場、空中交通管制部門、民航信息部門。對調(diào)查表所設(shè)指標(biāo)進(jìn)行重點分析，發(fā)現(xiàn)民航各單位對于信息化建設(shè)的重視程度較高，但信息化人才稍顯不足；信息化建設(shè)的資金大多來源于自籌資金，說明籌資渠道較少，政府重視程度較低。指出各單位應(yīng)加強制定信息化的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)信息化人才，建立信息化系統(tǒng)。

民航 信息化 評價

中國民航信息化建設(shè)從“七五”開始起步，目前有了較大的發(fā)展，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要信息系統(tǒng)開發(fā)和運用、技術(shù)隊伍建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面取得了顯著成績，但與整個民航事業(yè)的發(fā)展仍不適應(yīng)，與國際水平和信息化時代對民航的要求還存在相當(dāng)大的距離。因此必須充分重視民航信息化工作，把民航信息系統(tǒng)建設(shè)作為民航發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。[1]

根據(jù)本課題研究構(gòu)建的“中國民航信息化建設(shè)評估指標(biāo)體系”，設(shè)計了調(diào)查問卷，并在民航領(lǐng)域開展了廣泛的調(diào)查。經(jīng)過篩選，就 13個重要民航單位進(jìn)行下述調(diào)查分析。

1 民航信息化組織機構(gòu)及技術(shù)人員

1.1 信息化組織機構(gòu)

從表 1可見，除單位 E外，其余 11個單位設(shè)有負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的機構(gòu)。在這些單位中，4個(單位B、G、J、K)成立了信息化(工作)領(lǐng)導(dǎo)小組，由信息化(工作)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位的信息化建設(shè)工作；有4個(單位 C、D、H、I)由信息中心負(fù)責(zé)本單位的信息化建設(shè)工作；單位 A設(shè)有信息管理部承擔(dān)公司信息化項目的建設(shè)及管理；單位 F則由戰(zhàn)略發(fā)展部統(tǒng)籌這項工作。

表1 各單位負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的機構(gòu)和管理者Tab.1 Overview of departments and people in charge of informatization construction in organizations under investigation

在管理者設(shè)置方面，有 4個(單位 D、F、J、L)設(shè)置了專任 CIO負(fù)責(zé)信息化建設(shè)，其他單位都屬兼職管理。

綜合來看，通過民航信息化建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)和落實，民航各單位對于信息化建設(shè)的重視程度都比較高，信息化建設(shè)工作都能得到較好的落實。但今后一段時間，對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理者的組建落實問題仍需抓緊。

1.2 信息化專門技術(shù)人員情況

人才培養(yǎng)是信息化發(fā)展的重要一環(huán)，信息化的人才培養(yǎng)可以從有關(guān)信息化專門技術(shù)人員數(shù)及研究生以上比例、高級職稱比例反映出來。[2]如表 2所示，相關(guān)單位的信息化專門技術(shù)人員、研究生、高級職稱等情況，擁有 100人以上的技術(shù)人員的單位較少，100人以下的單位較多，信息化專門技術(shù)人員數(shù)在100人以上的單位占 46.2%，在 10～50人的單位占38.5%，60～100人的單位占 15.4%。結(jié)合單位人員規(guī)模可明顯看出，如國航、南航、首都機場等人員規(guī)模大的單位其信息化專門技術(shù)人員數(shù)就多，而如民航重慶空管分局、民航華東地區(qū)空管局等人員規(guī)模較小的單位，其信息化專門技術(shù)人員數(shù)相對較少。研究生及高級職稱比例都很低。這說明我國民航業(yè)中從事信息化專門技術(shù)人員具有較高學(xué)歷和高級職稱的人數(shù)依然不足，這將對今后民航的信息化發(fā)展產(chǎn)生一些影響。因此加強民航信息化專門技術(shù)人員的技術(shù)培養(yǎng)和技術(shù)人才的引進(jìn)應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和人事主管部門的注意。

表2 信息化專門技術(shù)人員情況Tab.2 Overview of informatization technical staffs in organizations under investigation

2 信息化建設(shè)年均投資和經(jīng)費投入來源

如表 3所示，從信息化建設(shè)的投資籌措情況來看，經(jīng)費來源基本都依靠企業(yè)內(nèi)部籌資，只有單位 L有政府撥款，單位 G 則有政府撥款、企業(yè)自籌、其他渠道籌款等多種方式。多種渠道籌款將是民航信息化建設(shè)努力的方向。

表3 近 3年在信息化建設(shè)方面的年平均投資(不含運行維護(hù))和信息化建設(shè)經(jīng)費投入來源Tab.3 Annual average investment(operation maintenance cost excluded)in informatization construction and the financing sources in recent 3 years

信息化建設(shè)是一項長期工作，同時伴隨信息技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)備的運行使用，必須要對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，如此才能保證信息化建設(shè)的正常運行，[3]而38.5%的單位未能設(shè)置固定的信息化建設(shè)維護(hù)費用，說明對信息化長期穩(wěn)定發(fā)展的認(rèn)識不足。如何促使這些單位設(shè)置固定的信息化建設(shè)維護(hù)費用需要有激勵政策的支持。有關(guān)信息化建設(shè)安全措施及近 3年用于網(wǎng)絡(luò)與信息安全的經(jīng)費投入總額情況匯總?cè)鐖D1、2所示。可以說，民航各單位近3年用于網(wǎng)絡(luò)與信息安全的經(jīng)費投入力度并不算小。

圖1 各單位信息化安全措施建設(shè)情況Fig.1 Overview of informatization safety measures in organizations under investigation

圖2 近3年用于網(wǎng)絡(luò)與信息安全的經(jīng)費投入總額Fig.2 Total expenditures of network and information security in recent 3 years

3 信息化建設(shè)規(guī)章制度與管理條例

各單位都制定了一些本單位相關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)章制度與管理條例，如表4所示。已經(jīng)建立6項信息化建設(shè)規(guī)章制度與管理條例的單位分別是：單位A、C、H、K 和 M，單位 L的信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息化規(guī)劃正在制訂。根據(jù)表 4，將填報單位有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)章制度與管理條例總結(jié)歸納如圖3。

表4和圖3反映出，各單位都制定了本單位相關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)章制度與管理條例，絕大多數(shù)單位都制定了網(wǎng)絡(luò)管理、信息管理、運行管理、信息安全管理、信息標(biāo)準(zhǔn)制定等規(guī)章制度。[4]其中，都設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理規(guī)章制度，說明各單位對于網(wǎng)絡(luò)和信息安全給予了充分重視；對運行管理和信息管理規(guī)章制度的建立分別有12個單位和10個單位，表現(xiàn)出對信息運行管理和信息管理較為重視；但對信息標(biāo)準(zhǔn)和信息化規(guī)劃的制定分別只有8個單位和7個單位，反映出仍有不少單位未能制定信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息化規(guī)劃，說明民航企事業(yè)單位關(guān)于如何長遠(yuǎn)健康地發(fā)展本單位的信息化問題還存在薄弱環(huán)節(jié)。

表4 各單位相關(guān)信息化建設(shè)規(guī)章制度與管理條例Tab.4 Overview of informatization construction related rules and regulations and control regulations in organizations under investigation

圖3 填報單位有關(guān)信息化建設(shè)規(guī)章制度與管理條例分析Fig.3 Analysis on informatization construction related rules and regulations and control regulations in organizations under investigation

4 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)信息

如表 5所示，從目前使用的互聯(lián)網(wǎng)帶寬情況來看，民航單位互聯(lián)網(wǎng)的接入帶寬有了很大提高。就網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、接入方式來看，存在混合型、網(wǎng)狀、星型、環(huán)型、樹型幾種主干網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。[5]網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計可直接影響網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)效率，但對目前已有網(wǎng)絡(luò)的改造難度較大，所以今后提高網(wǎng)絡(luò)的運轉(zhuǎn)效率將會是民航信息化的重要課題之一。對今后新建的網(wǎng)絡(luò)選型應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行；從接入方式上，以有線接入為主，個別單位輔有無線和遠(yuǎn)程接入。各單位聯(lián)網(wǎng)計算機仍以物理計算機為主，許多單位尚未配備虛擬部分。

表5 目前使用的互聯(lián)網(wǎng)帶寬與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、接入方式及聯(lián)網(wǎng)計算機數(shù)量Tab.5 Overview of in-use internet band width，network structure，access way and net-connected computer numbers of the organizations under investigation

4.1 主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

對已建成的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行考察，包括：①電子客票系統(tǒng)；②電子政務(wù)系統(tǒng)；③離港系統(tǒng)；④結(jié)算系統(tǒng)；⑤空管系統(tǒng)；⑥機務(wù)航材系統(tǒng)；⑦行李查詢系統(tǒng)；⑧系統(tǒng)補充。從表 6可以看出，各單位的出入較大，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本圍繞本單位業(yè)務(wù)性質(zhì)而建。

表6 已建成的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)Tab.6 Major business application systems of the organizations under investigation

郵箱 運輸J 航班動態(tài)K 呼叫中心、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上訂座日常辦公與事物處理、信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)等航班動態(tài) 收入管理 導(dǎo)航心)、資源分配系統(tǒng)(機場內(nèi)生產(chǎn)資源的動態(tài)分配)、航班顯示系統(tǒng)及廣播系統(tǒng)(機場內(nèi)面向旅客的航班動態(tài)信息顯示及自動廣播)航站樓信息集成系統(tǒng)：運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)和通信技術(shù)對航班信息和生產(chǎn)調(diào)度信息進(jìn)行綜合的信息化管理的系統(tǒng)，包括機場運營管理系統(tǒng)、信息顯示系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)等是行李系統(tǒng)的組成部分，主要用于離崗及安檢信息系統(tǒng)、X 光機系統(tǒng)查詢使用呼叫中心、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上訂座L聯(lián)運、代碼共享、呼叫中心、常旅客、網(wǎng)上訂座、網(wǎng)上值機、人工干預(yù)程度航班動態(tài)、機組排班收入管理、客運、貨運、郵件運輸M 電子客票系統(tǒng)收入管理、客運、貨運、郵件運輸BSP系統(tǒng)、新一代機場服務(wù)費結(jié)算系統(tǒng)、航空公司銷售渠道系統(tǒng)管理系統(tǒng)、清算平臺系統(tǒng)

綜合而言，航空公司的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面較全，基本包括：電子客票系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、離港系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、機務(wù)航材系統(tǒng)、行李查詢系統(tǒng)及單位已建的其他系統(tǒng)。機場的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面也較全，基本包括：電子客票系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、離港系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、行李查詢系統(tǒng)及單位已建的其他系統(tǒng)。

從匯總分析能夠看到機場的信息化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容最為豐富，各機場都重視本單位的系統(tǒng)建設(shè)情況，充分體現(xiàn)了各自機場的服務(wù)特征?？展艿南到y(tǒng)建設(shè)較單一，主要圍繞空中交通管制的日常業(yè)務(wù)，基本包括電子政務(wù)系統(tǒng)、空管系統(tǒng)。民航信息部門的系統(tǒng)建設(shè)主要圍繞各自的日常業(yè)務(wù)，基本包括離港系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)及單位已建的其他系統(tǒng)。

4.2 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方式

各單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方式?jīng)]有統(tǒng)一模式。航空公司主要采取購買(國外、國內(nèi))、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、自主開發(fā)的方式，其中以購買(國外、國內(nèi))、聯(lián)合開發(fā)、自主開發(fā)為主；機場主要為聯(lián)合開發(fā)，其次為國內(nèi)外購買和委托開發(fā)；空管主要為國內(nèi)外購買；民航信息部門主要為聯(lián)合開發(fā)、自主開發(fā)，有些在國外購買。從創(chuàng)新的角度來說，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以聯(lián)合開發(fā)和自主開發(fā)為好。

表 6反映出，大多數(shù)航空公司、機場和民航網(wǎng)絡(luò)股份有限公司開展了對公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)，空管部門基本沒有對外服務(wù)。各單位網(wǎng)站的建設(shè)仍顯不足，由此表現(xiàn)出，單位的對外服務(wù)性質(zhì)強，則網(wǎng)站建立的積極主動性相對較高；單位的對外服務(wù)性質(zhì)弱，則網(wǎng)站建立的積極主動性相對較小。

5 結(jié) 語

本文根據(jù)課題所構(gòu)建的中國民航信息化建設(shè)評價指標(biāo)體系，通過對中國民航信息化的組織機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、信息化建設(shè)投入及信息系統(tǒng)的完善程度等方面的評價來了解民航信息化的發(fā)展情況，[6]并應(yīng)用問卷調(diào)查法對民航業(yè)的主要信息業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查。從此次調(diào)查問卷的覆蓋面來看，涵蓋了民航業(yè)的航空公司、民航機場、空中交通管制部門、民航信息部門。對所設(shè)指標(biāo)進(jìn)行重點分析，發(fā)現(xiàn)民航各單位對于信息化建設(shè)的重視程度較高，但民航業(yè)中信息化人才稍顯不足；信息化建設(shè)的資金大多來源于自籌資金，說明籌資渠道較少，政府重視程度較低。各單位應(yīng)加強制定信息化的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)信息化人才，建立信息化系統(tǒng)，完善信息化網(wǎng)站。

參考文獻(xiàn)

［1］凌育增，吳言. 中國民航將進(jìn)入空中互聯(lián)網(wǎng)時代[N].中國民航報，2011-12-09.

［2］王東初. 對加強民航信息化人才隊伍建設(shè)的思考[J].中國民用航空，2007(8)：73-74.

［3］李洋. 我國民航安全管理系統(tǒng)研究[D]. 青島：中國海洋大學(xué)，2013.

［4］韓富寧. 中國民航信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展展望[J]. 硅谷，2013(17)：4-7.

［5］徐曉明. 數(shù)字空港 智慧民航[J]. 中國民用航空，2013(1)：26.

［6］黨亞茹，高峰. 民航信息化中期評估指標(biāo)體系設(shè)計與研究[J]. 交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2003(2)：32-37.

Investigation and Analysis on the Informatization Development of China’s Civil Aviation Industry

LI Xuejiao1，DANG Yaru2
(1. Economics and Management College，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；2. Civil Aviation S&T Educational Evaluation Research Center，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China)

On the basis of the evaluation index system for the informatization of China’s civil aviation industry，a questionnaire investigation was carried out to learn about main information business areas of China’s civil aviation industry，which covers airline companies，airports，air traffic control authorities and aviation information sectors.An analysis was performed on the questionnaire’s indicators and conclusions were made，including aviation units attached higher attention to the informatization construction and less focus on professional talents；most of the informatization finance came from self-raised fundings，which indicates less funding channels and lower degree of government attention. In the end，it proposed that all units should enhance the planning and standard making of informatization，cultivate professionals and establish informatization systems.

civil aviation；informatization；evaluation

F562.3

A

1006-8945(2014)08-0007-06

中國民航科技基金(MHRD201206)。

2014-07-06