陳海川 陳少楠 謝漢鳴

（宿遷華夏建設(shè)（集團(tuán)）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 農(nóng)民工工資糾紛產(chǎn)生的原因

1.1 項(xiàng)目管理中的問題頗多，管理形式不規(guī)范

有些施工單位為了減少經(jīng)濟(jì)支出，減少管理人員，以包代管的現(xiàn)象十分突出。通常，農(nóng)民工工資管理采取包清工的形式結(jié)算，各個(gè)班組的組長與施工單位商定工資標(biāo)準(zhǔn)，且由班組長進(jìn)行最后的工資結(jié)算，由此農(nóng)民工工資被盤剝的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。更有甚者，施工單位的進(jìn)度款拖欠、發(fā)生傷亡情況或者人工工資超出標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，班組長為了減少經(jīng)濟(jì)損失，常會(huì)攜款潛逃，致使農(nóng)民工工資無法發(fā)放。

1.2 墊資、拖欠工程款現(xiàn)象屢見不鮮

公民工工資糾紛問題一般出現(xiàn)于拖欠工程款或墊資工程中。施工單位由于前期資金投入不足，農(nóng)民工只能每月定量領(lǐng)取生活費(fèi)，年末才能領(lǐng)走所有勞動(dòng)款項(xiàng)。但是工程款年末未到位的現(xiàn)象屢見不鮮，所以農(nóng)民工工資就難以兌現(xiàn)，由此造成拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！?/p>

1.3 農(nóng)民工素質(zhì)較低。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工一般來自于偏遠(yuǎn)地區(qū)，大多沒有接受正規(guī)教育，文化程度不高。由于生活環(huán)境和自身素質(zhì)的限制，求職時(shí)困難頗多，再加上自身法律意識的淡薄，他們在進(jìn)入建筑市場后無法有效的進(jìn)行自我保護(hù)，所以導(dǎo)致矛盾糾紛不斷。

1.4 農(nóng)民工法律意識淡薄

農(nóng)民工法律意識較為淡薄，且不受約束，所以在求職時(shí)未充分重視勞動(dòng)合同的作用。而且由于自身散漫慣了，隨意跳槽的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了用工市場的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，而且會(huì)延誤工期。

1.5 農(nóng)民工自身管理混亂

現(xiàn)在，農(nóng)民工組建勞務(wù)隊(duì)的現(xiàn)象十分普遍，他們一般由一人或幾人領(lǐng)頭，團(tuán)結(jié)其它求職民工組成勞務(wù)隊(duì)。這些勞務(wù)隊(duì)分工明確，有些專門負(fù)責(zé)技術(shù)層面，有些專門負(fù)責(zé)聯(lián)系客戶。有時(shí)會(huì)承接多個(gè)工程合同，勞務(wù)隊(duì)有權(quán)利分配工人到各個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行施工，當(dāng)遇到資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，他們會(huì)隨意進(jìn)行資金調(diào)配。一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛，農(nóng)民工的責(zé)任很難確定，由此加劇了管理部門的工作難度。

2 提高農(nóng)民工工資管理水平的措施

2.1 規(guī)范勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)招工形式的優(yōu)化

規(guī)范勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)招工形式的優(yōu)化能從根本上保障農(nóng)民工工資管理的有序性。施工單位要改變班組自行招工的形式，實(shí)行班組招用，施工單位要實(shí)行嚴(yán)格的登記、審查、批準(zhǔn)程序，實(shí)現(xiàn)班組、施工單位和農(nóng)民工共同簽訂合同。所以，施工單位要建立健全用工制度，配備專門的工程管理人員，對已簽訂就業(yè)合同的農(nóng)民工要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，同時(shí)班組負(fù)責(zé)人要建立日?？记谥贫?。

2.2 完善勞動(dòng)合同制度，建立必要的用工臺賬和考勤臺賬

農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，除了保證合同內(nèi)容的合法性，還要確保其具有較強(qiáng)的可操作性，要明確農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間、工作強(qiáng)度、薪資待遇、工作質(zhì)量等，確保獎(jiǎng)懲分明。完善農(nóng)民工工資管理的有效措施是建立用工臺賬制度，及時(shí)準(zhǔn)確收集農(nóng)民工的各項(xiàng)信息。同時(shí)建立健全考勤臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)民工的各項(xiàng)行為，確保各項(xiàng)紀(jì)錄的公平公正，保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)利益。由此可見，勞動(dòng)合同的簽訂必須由專人進(jìn)行管理，而考勤臺賬要交由班組負(fù)責(zé)人管理，確保審核的有效性。

2.3 多渠道保障農(nóng)民工工資的落實(shí)情況

國家采取宏觀調(diào)控策略，有效拉動(dòng)了國內(nèi)需求，同時(shí)加大了對建筑領(lǐng)域的投資，但是由于政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目資金的暫時(shí)性缺短，加大了施工單位的經(jīng)濟(jì)壓力，阻礙了開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。所以，工程項(xiàng)目從開標(biāo)之日起，就必須保障各項(xiàng)資金的落實(shí)情況，中標(biāo)以后，也要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的監(jiān)管，真正做到?？顚Ｓ?。

2.4 加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)

在工程施工階段，施工單位應(yīng)該重視農(nóng)民工文化素質(zhì)的提升，定期進(jìn)行法律知識、文化知識、安全生產(chǎn)意識和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工專業(yè)素質(zhì)的提升，豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作的開展。只有這樣，我們才能優(yōu)化施工隊(duì)伍，提高在建項(xiàng)目的質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)的安定和諧，減少勞動(dòng)糾紛。

結(jié)語

提高建筑項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵就是加強(qiáng)對農(nóng)工民工工資的管理。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的建筑市場也面臨多種形勢，由此加劇了農(nóng)民工管理的難度，所以建筑行業(yè)應(yīng)該加大農(nóng)民工管理力度，與施工單位、施工企業(yè)共同合作，推動(dòng)我國農(nóng)民工工資管理水平的進(jìn)一步提高。

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