摘要：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國工業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)也迅速的發(fā)展起來，但是，這個發(fā)展也帶來了副作用，環(huán)境污染問題，在當前環(huán)境污染問題日益嚴重的情況下，清潔生產(chǎn)審核是一個非常有效措施。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)審核；存在問題；對策

1清潔生產(chǎn)審核存在的問題

1.1清潔生產(chǎn)的非強制性使企業(yè)只顧眼前經(jīng)濟利益，缺乏推進清潔生產(chǎn)的動力。清潔生產(chǎn)主要是通過企業(yè)提高管理水平和技術(shù)改造來實現(xiàn)的，清潔生產(chǎn)的主體是企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，推行清潔生產(chǎn)是企業(yè)自愿行為。也正是由于清潔生產(chǎn)的非強制性，因而企業(yè)沒有推行清潔生產(chǎn)的壓力。經(jīng)營性企業(yè)為最大限度地追求經(jīng)濟效益，總是以市場和銷售為出發(fā)點來安排其生產(chǎn)。雖然清潔生產(chǎn)可給企業(yè)帶來經(jīng)濟與環(huán)境效益，但由于這些效益具有間接性的特點，不直接與市場和銷售關(guān)聯(lián)，不直接體現(xiàn)在財務(wù)報告中，致使企業(yè)管理者不能清楚地看到清潔生產(chǎn)的效益。

1.2清潔生產(chǎn)的融資渠道不暢，投入嚴重不足。清潔生產(chǎn)審核方案因資金不足無法實施，從而使清潔生產(chǎn)審核失去意義，資金缺乏成為推行清潔生產(chǎn)的根本障礙。從已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)看，絕大多數(shù)還停留在清潔生產(chǎn)審核階段，對無費、低費、中費、高費方案實施的選擇一般都停留在無費、低費方案上，由于資金渠道不暢、來源不足，清潔生產(chǎn)方案只開花不結(jié)果，不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造很好地相結(jié)合。

1.3缺乏激勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和管理機制。目前缺乏激勵的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和管理機制，缺乏鼓勵企業(yè)、個人從事清潔生產(chǎn)的激勵措施，一些企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、技術(shù)進步型、環(huán)保型、效益型的項目，缺乏資金、減免稅、財政等支持；即使國家有相關(guān)的優(yōu)惠政策，卻又缺乏具體指導(dǎo)性、全面性、可行性、可操作性的實施辦法，不能有效地在實踐中實施。沒有與清潔生產(chǎn)相匹配的“鼓勵性政策”和“有效性政策”，制約了清潔生產(chǎn)審核的推進。

1.4缺乏適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)。雖然國內(nèi)外清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息得到廣泛應(yīng)用，但我國中小型企業(yè)和老企業(yè)因其設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后，自主開發(fā)能力和采用高新技術(shù)的能力弱，失去掌握這些技術(shù)的機會。

2清潔生產(chǎn)審核要點

2.1明確審核重點，確定適當?shù)那鍧嵣a(chǎn)目標。在清潔生產(chǎn)審核過程中，受人力、物力、財力等方面的限制，審核小組應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況，準確把握企業(yè)目前存在的關(guān)鍵環(huán)境問題，明確審核的重點，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)及環(huán)保現(xiàn)狀情況制定科學(xué)定量的清潔生產(chǎn)目標。清潔生產(chǎn)目標的確定可根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，參照國家發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準或國內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備廠家的先進水平來確定。因此，在清潔生產(chǎn)審核過程中要重視預(yù)審核階段的現(xiàn)狀調(diào)研，對污染物排放和能耗、物耗水平進行監(jiān)測和評價。只有進行了詳盡的現(xiàn)狀調(diào)研，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平現(xiàn)狀進行了全面的分析和定位，才能準確把握審核重點和制定科學(xué)定量的清潔生產(chǎn)目標。

2.2清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生的重要來源。在審核階段，審核工作小組要通過詳細、準確的物料平衡、水量平衡及能量平衡確定廢棄物產(chǎn)生的部位，確定廢物的數(shù)量、成分及去向，分析造成物料和能量流失、廢物排放量過多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及原因，在此基礎(chǔ)上針對廢物產(chǎn)生的原因提出方案進行改進。

2.3低費用在審核不同階段的產(chǎn)生特點。低費用的發(fā)現(xiàn)與提出在清潔生產(chǎn)審核工作的不同階段是不同的。在預(yù)審核階段，無低費方案一般都可以從現(xiàn)場直接看出，而且是在全廠范圍內(nèi)；在審核階段，無低費方案往往需要對生產(chǎn)過程進行審核與分析后方能提出，主要針對審核重點；而到后期的備選方案產(chǎn)生與篩選階段，無低費方案的提出更需要對審核重點生產(chǎn)過程進行深入的分析，常常需向有關(guān)專家咨詢，相對來說技術(shù)性較強，實施難度較大。在審核過程中，應(yīng)針對不同工作階段，采取不同的方法產(chǎn)生盡可能多的無低費方案。

2.4實現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標的必然選擇。對于一個企業(yè)，特別是一些生產(chǎn)車間多，工藝復(fù)雜的企業(yè)來說，由于建成時間較早，存在的問題較多，但受多方面條件的限制，不可能對生產(chǎn)全過程有關(guān)設(shè)備全部進行改造，也不可能全部采用新的生產(chǎn)工藝，因而只能是對生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生量最大，能源與資源消耗量最多的某個工序或車間作為重點進行審核，提出改進和控制措施，使其污染物產(chǎn)生量降低，資源利用率提高，當某個工序或車間的問題解決了再進行下一個目標。因此，應(yīng)積極督促落實清潔生產(chǎn)方案的實施，逐步建立起一套消耗少、產(chǎn)出多，資源利用率高、污染物排放率低，持續(xù)改進、清潔發(fā)展的生產(chǎn)管理體系，將清潔生產(chǎn)的先進理念納入到企業(yè)的日常管理之中，同時進一步完善能源、資源消耗的考核制度和政策，在獎金、工資分配、提升、表彰、批評等多方面與節(jié)能、減排效益充分掛鉤，以調(diào)動全體員工參與清潔生產(chǎn)的積極性，持續(xù)實施清潔生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來持續(xù)的節(jié)能、減排效益。

3清潔生產(chǎn)審核的對策

3.1做好宣傳工作。在企業(yè)召開的清潔生產(chǎn)審核動員大會上，宣講人員要向全廠人員積極宣傳清潔生產(chǎn)的必要性。在宣傳過程中要把握一點核心思想：讓企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作者深刻認識到自己在企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核中的主體地位，要積極發(fā)揮自己的生產(chǎn)作用。同時，還要讓領(lǐng)導(dǎo)層明白清潔生產(chǎn)審核對于企業(yè)未來發(fā)展的促進作用，要保證企業(yè)是通過一段時間的清潔生產(chǎn)審核工作，在報告書通過審查上獲得真實的工作成果。

3.2研究、制定地方性的與清潔生產(chǎn)審核配套的政策法規(guī)。以《清潔生產(chǎn)促進法》為依據(jù)，盡快制定地方《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財政和稅收政策，鼓勵符合清潔生產(chǎn)要求的先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

3.3加強對清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。制定清潔生產(chǎn)指南，明確清潔生產(chǎn)的方針、原則、主要措施和手段。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各行業(yè)的不同特點，制定各行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，對不同行業(yè)清潔生產(chǎn)給予更具體的指導(dǎo)。加強清潔生產(chǎn)的服務(wù)。一方面，要編制各行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范，明確清潔生產(chǎn)審核的范圍、內(nèi)容、方法、途徑和程序；另一方面，要培育一批清潔生產(chǎn)審核技術(shù)依托機構(gòu)，為開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)和單位提供服務(wù)，指導(dǎo)如何開展清潔生產(chǎn)工作。

3.4加強清潔生產(chǎn)的示范和政策鼓勵，調(diào)動企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的積極性。要根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)和管理的實際情況，提出在一定的時限內(nèi)清潔生產(chǎn)應(yīng)達到的指標或要求，這個指標應(yīng)比這個行業(yè)的平均水平略高，作為衡量這個行業(yè)在一定時期內(nèi)清潔生產(chǎn)的指標。達到清潔生產(chǎn)指標的企業(yè)，可以授予清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號，作為該行業(yè)清潔生產(chǎn)的示范，帶動更多的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

加強清潔生產(chǎn)的政策鼓勵。政府部門要制定鼓勵清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，運用經(jīng)濟手段來引導(dǎo)清潔生產(chǎn)的發(fā)展。比如稅務(wù)部門可以對獲得清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號的給予稅收優(yōu)惠，未達到清潔生產(chǎn)指標或要求的企業(yè)應(yīng)加倍征收環(huán)境稅或資源稅，以促使這些企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

4結(jié)語

清潔生產(chǎn)審核對企業(yè)的發(fā)展意義重大，并且涉及到的專業(yè)技術(shù)很多，因此在審核過程中運用的審核技巧及其細節(jié)還不完善，有待于進一步的提高和完善，使其更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實踐。

參考文獻

[1] 杜重陽,李巖.清潔生產(chǎn)審核存在的問題及對策[J].職業(yè)時空,2009(07).

[2] 劉揚.清潔生產(chǎn)審核中基于資源、能源審核重點的評估方法[J].環(huán)境科學(xué)與管理. 2009(07).

作者簡介：陳洪，身份證號：440508198607283315。