王建玲
績效評(píng)價(jià)就是運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。當(dāng)前做好績效評(píng)價(jià)工作對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高政府效能尤為重要。
一、編制績效評(píng)價(jià)方案
首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象,使用財(cái)政專項(xiàng)資金的部門、單位和項(xiàng)目都要列為績效評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象確定以后,就要開始收集基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。需要準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料包括項(xiàng)目申報(bào)文本、績效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目計(jì)劃書、實(shí)施完成后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目單位和財(cái)政部門的財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目有關(guān)的管理制度和辦法等。評(píng)價(jià)方案包含的主要內(nèi)容有評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))、評(píng)價(jià)指標(biāo)、三四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)基本分值、擬用評(píng)價(jià)方法、需要準(zhǔn)備的各種評(píng)價(jià)資料、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排等。
二、確定績效評(píng)價(jià)方法
績效評(píng)價(jià)主要采取定量考核和定性考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,以定量考核為主。定量考核就是采集項(xiàng)目績效執(zhí)行結(jié)果等基本數(shù)據(jù),通過計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)分值,根據(jù)指標(biāo)計(jì)分要求,給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)分值。定量考核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績效水平描述,可用準(zhǔn)確的數(shù)值來表示,比較客觀,也很直接,便于不同項(xiàng)目橫向、縱向比較。
定性考核就是通過綜合分析影響項(xiàng)目執(zhí)行效果的各種因素,確定不同因素對(duì)結(jié)果的影響程度,給出文字性評(píng)價(jià)結(jié)論,依據(jù)事先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),把這種文字性的定性結(jié)論轉(zhuǎn)化為量化的評(píng)價(jià)分值。定性考核一般是無法或是不能準(zhǔn)確取得項(xiàng)目考核內(nèi)容的數(shù)量值,難以直觀判斷項(xiàng)目實(shí)施效果時(shí),可事先根據(jù)影響因素設(shè)定幾種可能的文字性定性結(jié)果,對(duì)不同結(jié)果確定不同分值。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到哪種結(jié)果,就給予相應(yīng)分值。
三、設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是判定項(xiàng)目績效水平的工具,通過查看哪些指標(biāo)得分較低,便于發(fā)現(xiàn)是哪一個(gè)環(huán)節(jié)有管理漏洞或問題,因此,績效評(píng)價(jià)應(yīng)用廣泛,已從微觀實(shí)體廣泛用于宏觀管理領(lǐng)域及政府管理、目標(biāo)考評(píng)、達(dá)標(biāo)等,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架見下表:
一 級(jí) 指 標(biāo)(5個(gè)) 二 級(jí) 指 標(biāo)(22個(gè))
目標(biāo)完成類3項(xiàng) 目標(biāo)完成率;目標(biāo)完成質(zhì)量;項(xiàng)目進(jìn)度完成情況
效益類3項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)效益;生態(tài)效益
組織管理水平類3項(xiàng) 項(xiàng)目目標(biāo)明確度;管理的有效性;項(xiàng)目保障條件
財(cái)務(wù)管理類9項(xiàng) 財(cái)政資金到位率;配套自籌資金到位率;單位費(fèi)用成本;資金到位及時(shí)性;財(cái)政投入乘數(shù);資金使用率;項(xiàng)目支出節(jié)支率;支出的合規(guī)性;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
資產(chǎn)配置與使用類4項(xiàng) 資產(chǎn)管理水平;固定資產(chǎn)交付率;固定資產(chǎn)使用率;固定資產(chǎn)完好率
根據(jù)績效評(píng)價(jià)的目的和目標(biāo),按照不同性質(zhì)、類別的項(xiàng)目支出把二級(jí)指標(biāo)分為主要指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行選擇。規(guī)定主要指標(biāo)的分值占總分值的80%左右,相關(guān)指標(biāo)20%左右。一般而言,目標(biāo)完成類和效益類指標(biāo)是主要指標(biāo),組織管理類、財(cái)務(wù)管理類和資產(chǎn)配置與使用類是相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況,在二級(jí)指標(biāo)下,有針對(duì)性設(shè)置三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面衡量項(xiàng)目支出績效水平。三級(jí)指標(biāo)確定以后,需要區(qū)分不同指標(biāo)考核內(nèi)容的重要程度賦予相應(yīng)的分值,重要的考核內(nèi)容占分相對(duì)較多。三級(jí)指標(biāo)的合計(jì)分值不能突破所屬的二級(jí)指標(biāo)分值,三級(jí)分值分配要有依據(jù)。
四、出具績效評(píng)價(jià)結(jié)果
1.計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)。依據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),參照各指標(biāo)權(quán)重,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)獲取的數(shù)據(jù),通過綜合計(jì)算得出評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果,給出各指標(biāo)評(píng)價(jià)分值。
2.劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算出來,評(píng)價(jià)總分確定后,既可知道項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果。一般而言,績效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分為依據(jù),共分四級(jí),分別是:優(yōu)(90分以上,含90分),良(80~89分,含80分),一般(70~79分,含70分),差(70分以下)。根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)總體得分,參照評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),客觀確定項(xiàng)目初步評(píng)價(jià)結(jié)果。
3.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)工作的書面總結(jié)和反映。由于人們對(duì)圖表的接受和理解能力要強(qiáng)于對(duì)文字的感官,為了能對(duì)評(píng)價(jià)情況有個(gè)直觀的印象,在績效評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果的分析中要采取使用圖表與文字相結(jié)合的方式,簡(jiǎn)潔直觀反映評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況和評(píng)價(jià)結(jié)果。在給出評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí),還要分析梳理管理漏洞,提出改進(jìn)管理的建議和措施。
績效評(píng)價(jià)就是運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。當(dāng)前做好績效評(píng)價(jià)工作對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高政府效能尤為重要。
一、編制績效評(píng)價(jià)方案
首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象,使用財(cái)政專項(xiàng)資金的部門、單位和項(xiàng)目都要列為績效評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象確定以后,就要開始收集基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。需要準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料包括項(xiàng)目申報(bào)文本、績效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目計(jì)劃書、實(shí)施完成后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目單位和財(cái)政部門的財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目有關(guān)的管理制度和辦法等。評(píng)價(jià)方案包含的主要內(nèi)容有評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))、評(píng)價(jià)指標(biāo)、三四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)基本分值、擬用評(píng)價(jià)方法、需要準(zhǔn)備的各種評(píng)價(jià)資料、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排等。
二、確定績效評(píng)價(jià)方法
績效評(píng)價(jià)主要采取定量考核和定性考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,以定量考核為主。定量考核就是采集項(xiàng)目績效執(zhí)行結(jié)果等基本數(shù)據(jù),通過計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)分值,根據(jù)指標(biāo)計(jì)分要求,給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)分值。定量考核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績效水平描述,可用準(zhǔn)確的數(shù)值來表示,比較客觀,也很直接,便于不同項(xiàng)目橫向、縱向比較。
定性考核就是通過綜合分析影響項(xiàng)目執(zhí)行效果的各種因素,確定不同因素對(duì)結(jié)果的影響程度,給出文字性評(píng)價(jià)結(jié)論,依據(jù)事先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),把這種文字性的定性結(jié)論轉(zhuǎn)化為量化的評(píng)價(jià)分值。定性考核一般是無法或是不能準(zhǔn)確取得項(xiàng)目考核內(nèi)容的數(shù)量值,難以直觀判斷項(xiàng)目實(shí)施效果時(shí),可事先根據(jù)影響因素設(shè)定幾種可能的文字性定性結(jié)果,對(duì)不同結(jié)果確定不同分值。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到哪種結(jié)果,就給予相應(yīng)分值。
三、設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是判定項(xiàng)目績效水平的工具,通過查看哪些指標(biāo)得分較低,便于發(fā)現(xiàn)是哪一個(gè)環(huán)節(jié)有管理漏洞或問題,因此,績效評(píng)價(jià)應(yīng)用廣泛,已從微觀實(shí)體廣泛用于宏觀管理領(lǐng)域及政府管理、目標(biāo)考評(píng)、達(dá)標(biāo)等,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架見下表:
一 級(jí) 指 標(biāo)(5個(gè)) 二 級(jí) 指 標(biāo)(22個(gè))
目標(biāo)完成類3項(xiàng) 目標(biāo)完成率;目標(biāo)完成質(zhì)量;項(xiàng)目進(jìn)度完成情況
效益類3項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)效益;生態(tài)效益
組織管理水平類3項(xiàng) 項(xiàng)目目標(biāo)明確度;管理的有效性;項(xiàng)目保障條件
財(cái)務(wù)管理類9項(xiàng) 財(cái)政資金到位率;配套自籌資金到位率;單位費(fèi)用成本;資金到位及時(shí)性;財(cái)政投入乘數(shù);資金使用率;項(xiàng)目支出節(jié)支率;支出的合規(guī)性;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
資產(chǎn)配置與使用類4項(xiàng) 資產(chǎn)管理水平;固定資產(chǎn)交付率;固定資產(chǎn)使用率;固定資產(chǎn)完好率
根據(jù)績效評(píng)價(jià)的目的和目標(biāo),按照不同性質(zhì)、類別的項(xiàng)目支出把二級(jí)指標(biāo)分為主要指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行選擇。規(guī)定主要指標(biāo)的分值占總分值的80%左右,相關(guān)指標(biāo)20%左右。一般而言,目標(biāo)完成類和效益類指標(biāo)是主要指標(biāo),組織管理類、財(cái)務(wù)管理類和資產(chǎn)配置與使用類是相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況,在二級(jí)指標(biāo)下,有針對(duì)性設(shè)置三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面衡量項(xiàng)目支出績效水平。三級(jí)指標(biāo)確定以后,需要區(qū)分不同指標(biāo)考核內(nèi)容的重要程度賦予相應(yīng)的分值,重要的考核內(nèi)容占分相對(duì)較多。三級(jí)指標(biāo)的合計(jì)分值不能突破所屬的二級(jí)指標(biāo)分值,三級(jí)分值分配要有依據(jù)。
四、出具績效評(píng)價(jià)結(jié)果
1.計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)。依據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),參照各指標(biāo)權(quán)重,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)獲取的數(shù)據(jù),通過綜合計(jì)算得出評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果,給出各指標(biāo)評(píng)價(jià)分值。
2.劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算出來,評(píng)價(jià)總分確定后,既可知道項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果。一般而言,績效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分為依據(jù),共分四級(jí),分別是:優(yōu)(90分以上,含90分),良(80~89分,含80分),一般(70~79分,含70分),差(70分以下)。根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)總體得分,參照評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),客觀確定項(xiàng)目初步評(píng)價(jià)結(jié)果。
3.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)工作的書面總結(jié)和反映。由于人們對(duì)圖表的接受和理解能力要強(qiáng)于對(duì)文字的感官,為了能對(duì)評(píng)價(jià)情況有個(gè)直觀的印象,在績效評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果的分析中要采取使用圖表與文字相結(jié)合的方式,簡(jiǎn)潔直觀反映評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況和評(píng)價(jià)結(jié)果。在給出評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí),還要分析梳理管理漏洞,提出改進(jìn)管理的建議和措施。
績效評(píng)價(jià)就是運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)政府部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的綜合性評(píng)價(jià)。當(dāng)前做好績效評(píng)價(jià)工作對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高政府效能尤為重要。
一、編制績效評(píng)價(jià)方案
首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象,使用財(cái)政專項(xiàng)資金的部門、單位和項(xiàng)目都要列為績效評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象確定以后,就要開始收集基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。需要準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料包括項(xiàng)目申報(bào)文本、績效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目計(jì)劃書、實(shí)施完成后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目單位和財(cái)政部門的財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目有關(guān)的管理制度和辦法等。評(píng)價(jià)方案包含的主要內(nèi)容有評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))、評(píng)價(jià)指標(biāo)、三四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)基本分值、擬用評(píng)價(jià)方法、需要準(zhǔn)備的各種評(píng)價(jià)資料、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排等。
二、確定績效評(píng)價(jià)方法
績效評(píng)價(jià)主要采取定量考核和定性考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,以定量考核為主。定量考核就是采集項(xiàng)目績效執(zhí)行結(jié)果等基本數(shù)據(jù),通過計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)分值,根據(jù)指標(biāo)計(jì)分要求,給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)分值。定量考核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績效水平描述,可用準(zhǔn)確的數(shù)值來表示,比較客觀,也很直接,便于不同項(xiàng)目橫向、縱向比較。
定性考核就是通過綜合分析影響項(xiàng)目執(zhí)行效果的各種因素,確定不同因素對(duì)結(jié)果的影響程度,給出文字性評(píng)價(jià)結(jié)論,依據(jù)事先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),把這種文字性的定性結(jié)論轉(zhuǎn)化為量化的評(píng)價(jià)分值。定性考核一般是無法或是不能準(zhǔn)確取得項(xiàng)目考核內(nèi)容的數(shù)量值,難以直觀判斷項(xiàng)目實(shí)施效果時(shí),可事先根據(jù)影響因素設(shè)定幾種可能的文字性定性結(jié)果,對(duì)不同結(jié)果確定不同分值。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到哪種結(jié)果,就給予相應(yīng)分值。
三、設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是判定項(xiàng)目績效水平的工具,通過查看哪些指標(biāo)得分較低,便于發(fā)現(xiàn)是哪一個(gè)環(huán)節(jié)有管理漏洞或問題,因此,績效評(píng)價(jià)應(yīng)用廣泛,已從微觀實(shí)體廣泛用于宏觀管理領(lǐng)域及政府管理、目標(biāo)考評(píng)、達(dá)標(biāo)等,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架見下表:
一 級(jí) 指 標(biāo)(5個(gè)) 二 級(jí) 指 標(biāo)(22個(gè))
目標(biāo)完成類3項(xiàng) 目標(biāo)完成率;目標(biāo)完成質(zhì)量;項(xiàng)目進(jìn)度完成情況
效益類3項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)效益;生態(tài)效益
組織管理水平類3項(xiàng) 項(xiàng)目目標(biāo)明確度;管理的有效性;項(xiàng)目保障條件
財(cái)務(wù)管理類9項(xiàng) 財(cái)政資金到位率;配套自籌資金到位率;單位費(fèi)用成本;資金到位及時(shí)性;財(cái)政投入乘數(shù);資金使用率;項(xiàng)目支出節(jié)支率;支出的合規(guī)性;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
資產(chǎn)配置與使用類4項(xiàng) 資產(chǎn)管理水平;固定資產(chǎn)交付率;固定資產(chǎn)使用率;固定資產(chǎn)完好率
根據(jù)績效評(píng)價(jià)的目的和目標(biāo),按照不同性質(zhì)、類別的項(xiàng)目支出把二級(jí)指標(biāo)分為主要指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行選擇。規(guī)定主要指標(biāo)的分值占總分值的80%左右,相關(guān)指標(biāo)20%左右。一般而言,目標(biāo)完成類和效益類指標(biāo)是主要指標(biāo),組織管理類、財(cái)務(wù)管理類和資產(chǎn)配置與使用類是相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況,在二級(jí)指標(biāo)下,有針對(duì)性設(shè)置三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),全面衡量項(xiàng)目支出績效水平。三級(jí)指標(biāo)確定以后,需要區(qū)分不同指標(biāo)考核內(nèi)容的重要程度賦予相應(yīng)的分值,重要的考核內(nèi)容占分相對(duì)較多。三級(jí)指標(biāo)的合計(jì)分值不能突破所屬的二級(jí)指標(biāo)分值,三級(jí)分值分配要有依據(jù)。
四、出具績效評(píng)價(jià)結(jié)果
1.計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)。依據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),參照各指標(biāo)權(quán)重,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)獲取的數(shù)據(jù),通過綜合計(jì)算得出評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果,給出各指標(biāo)評(píng)價(jià)分值。
2.劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算出來,評(píng)價(jià)總分確定后,既可知道項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果。一般而言,績效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分為依據(jù),共分四級(jí),分別是:優(yōu)(90分以上,含90分),良(80~89分,含80分),一般(70~79分,含70分),差(70分以下)。根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)總體得分,參照評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),客觀確定項(xiàng)目初步評(píng)價(jià)結(jié)果。
3.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)工作的書面總結(jié)和反映。由于人們對(duì)圖表的接受和理解能力要強(qiáng)于對(duì)文字的感官,為了能對(duì)評(píng)價(jià)情況有個(gè)直觀的印象,在績效評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果的分析中要采取使用圖表與文字相結(jié)合的方式,簡(jiǎn)潔直觀反映評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況和評(píng)價(jià)結(jié)果。在給出評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí),還要分析梳理管理漏洞,提出改進(jìn)管理的建議和措施。