徐航

【摘要】闡述現(xiàn)代高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的重要性，并結(jié)合高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘囊恍┕残詥栴}，對創(chuàng)新科研管理運(yùn)行模式和完善現(xiàn)代科研管理體系進(jìn)行初步探討。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代高校科研管理創(chuàng)新

【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）05C-0072-03

現(xiàn)代高等院校已經(jīng)成為我國開展科學(xué)研究的一支重要力量，在國家整個科研系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的地位和作用，成為社會文化、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)源地和集散地。高校承擔(dān)著大批高新技術(shù)研究、前沿技術(shù)探索和基礎(chǔ)類研究課題，其科研活動無論是對高校自身學(xué)術(shù)水平的提升和發(fā)展，還是對國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，甚至是對整個民族的發(fā)展而言，都發(fā)揮著巨大的作用。與此同時，高校的科研管理作為科研活動的重要組成部分，是高質(zhì)量完成科研任務(wù)的基礎(chǔ)保障，而高效的科研管理可以促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，使得科學(xué)研究能夠更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著我國科技體制改革深化和科學(xué)研究領(lǐng)域的交叉和拓展，為了能更好地適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)高速發(fā)展和變化的時代特點(diǎn)，向研究型大學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新科研管理模式和提高科研管理能力逐漸成為各個高校的迫切需求。

一、創(chuàng)新高?？蒲泄芾淼木o迫性和重要性

現(xiàn)代高等院校的科研管理，就是基于科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過科研活動的各個環(huán)節(jié)對高?？蒲羞^程中的人、財、物、時間、信息和效果進(jìn)行計劃、組織、監(jiān)控和總結(jié)，是確?？蒲许椖窟_(dá)到最佳完成度的一種組織活動?？蒲泄芾頁?dān)負(fù)著在高校維持一種有創(chuàng)造力的科研環(huán)境，使科學(xué)研究和發(fā)展活動能夠集中于解決組織的關(guān)鍵問題，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。高校的科研管理工作，在高校各級管理事務(wù)中有著舉足輕重的地位，既承載著高等院校科學(xué)持續(xù)發(fā)展政策的制定與實(shí)施，又對校內(nèi)各級科研團(tuán)隊、科研活動和科研成果等多個方面進(jìn)行指導(dǎo)和管理，直接促進(jìn)高?？蒲小⑷瞬排囵B(yǎng)和學(xué)校的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是否能夠取得重大突破與創(chuàng)新，與高效的科研管理工作密切相關(guān)。在未來國家創(chuàng)新體系中，高?？蒲袆?chuàng)新被推到創(chuàng)新的最前沿，擔(dān)負(fù)起中華民族科技發(fā)展的重任，而高校科研創(chuàng)新的成功不僅需要科學(xué)技術(shù)上的探索和突破，更需要在科研管理上的創(chuàng)新?？蒲泄芾韯?chuàng)新既是實(shí)現(xiàn)高校知識、技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)劑，也是實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒行мD(zhuǎn)化的穩(wěn)定劑。一方面，高校的科研管理需要打破常規(guī)體制束縛，梳理和完善管理模式與方法，更重要的是，高校的科研管理工作更須在理念和方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)新時期、新任務(wù)的需求，真正發(fā)揮科研管理在科研活動中的催化效應(yīng)，推動高?？蒲兴降奶嵘涂萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化?？梢姡咝？蒲泄芾矸椒ê湍Ｊ降膭?chuàng)新，是適應(yīng)和滿足當(dāng)今新形勢下國家與時代對創(chuàng)新型高校提出的迫切需求?？蒲泄芾砉ぷ髦荒芤揽坎粩喔母飫?chuàng)新與進(jìn)取，才能夠確保高校各級科學(xué)研究活動能夠有效開展，順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、當(dāng)前高?？蒲泄芾淼墓残詥栴}

受限于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的約束和影響，高校傳統(tǒng)的科研管理工作中還存在一些共性問題，在一定程度上影響了高?？蒲泄芾淼目茖W(xué)化、現(xiàn)代化和成效性，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）管理理念落后。高?？蒲泄芾砉ぷ髟谛聲r期得到了長足發(fā)展，但由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，高校的科研管理的觀念還相對落后。表現(xiàn)為：一方面，對科研管理重要性認(rèn)識程度不足，易存在“重管理，輕服務(wù)”的工作作風(fēng)以及教條式的行政化管理現(xiàn)象，對科研項目管理往往采用機(jī)械化的管理模式，缺乏靈活高效的運(yùn)行方式，不能有效調(diào)動科研人員的積極性以及激活并保護(hù)科技人員的創(chuàng)造力。同時，“專家型”管理干部多，管理型人才偏少?！爸爻晒p轉(zhuǎn)化”，缺乏以市場為導(dǎo)向的意識，無法充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目標(biāo)管理往往忽視與市場需求相結(jié)合，重學(xué)術(shù)成果而忽略產(chǎn)品推廣，缺乏市場導(dǎo)向的嗅覺以及競爭意識，直接后果就是科研成果停留于學(xué)術(shù)理論層面，無法真正實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用和產(chǎn)出，科研行為獨(dú)立于生產(chǎn)，更是與市場脫節(jié)。另一方面，管理中還存在“重數(shù)量，輕質(zhì)量”，以科研項目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的增加為導(dǎo)向，卻極易忽略科研項目的質(zhì)量和層次，甚至存在較多的低水平重復(fù)和脫離實(shí)際需求的課題，既浪費(fèi)國家資源又阻礙科研水平的提升?？梢姡@種存在于高校落后的科研管理觀念，將是高?？蒲械目沙掷m(xù)發(fā)展的絆腳石。

（二）科研管理體制不夠完善。以往傳統(tǒng)管理體制下，課題容易出現(xiàn)“重申報，輕管理”的現(xiàn)象，體現(xiàn)在考評機(jī)制上的傾向性，如目前高校對各級科研管理干部的績效考核和職位提升考核往往偏向考察獲批國家、省部級或軍工項目的數(shù)量以及立項資助經(jīng)費(fèi)，卻忽略對項目立項以后直到項目驗(yàn)收階段整個過程的監(jiān)控和考察。并且，學(xué)校更看重國家縱向項目，對于企業(yè)合作的橫向項目缺乏足夠重視，致使學(xué)校科技活動的輻射效應(yīng)有所削弱。同時，高?？蒲泄芾淼募~帶和協(xié)調(diào)作用沒有充分發(fā)揮，科研管理只停留于“高高在上”的管理層面，缺乏群眾路線思路，不能將高校中的各個科研團(tuán)隊和課題組有效整合和協(xié)作，既造成科研設(shè)備和資源的重復(fù)和浪費(fèi)，又使得高校的科研團(tuán)隊普遍存在各自為政。此外，科研管理中一方面缺乏對科研人員的人文關(guān)懷和激勵機(jī)制，不能積極調(diào)動科研人員的能動性，另一方面又無法采取有效的監(jiān)督機(jī)制來約束和降低科研人員的學(xué)術(shù)腐敗行為，可見，科研管理體制的創(chuàng)新也是迫切需要。

（三）科研管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。高?？茖W(xué)研究既需要一支能夠開拓進(jìn)取、把握科技前沿的科研人才隊伍，也需要一支能識大局又兼顧細(xì)節(jié)的科研管理人員隊伍。總體上看，高校科研水平的高低不僅與科學(xué)研究本身相關(guān)，更與科研管理人員的素質(zhì)有著密切關(guān)系。高校的科研管理工作者，既是上級主管部門制定的各項政策、信息和計劃的傳播者與執(zhí)行者，又是全校科研計劃的制訂者以及各項科學(xué)研究的組織者與協(xié)調(diào)者，因而對高校的科研管理工作者的綜合素質(zhì)提出了較高要求。在高校的科研管理工作者隊伍中，也會存在一些管理人員雖然熟悉各項科研管理的規(guī)章制度，但對科研活動的過程和程序的理解與深入缺乏主動性、紙上談兵的現(xiàn)象，他們知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏終身學(xué)習(xí)的意識。高校的科研管理工作者隊伍中既有學(xué)科知識，又兼具管理能力的人才仍需大量培養(yǎng)。傳統(tǒng)科研管理中恰恰忽略了對管理人員業(yè)務(wù)學(xué)科甚至是交叉學(xué)科能力的要求，往往簡單地認(rèn)為科研管理工作無需太多技術(shù)信息和能力，只要完成簡單的任務(wù)上傳和文件下達(dá)的管理行為，這也導(dǎo)致科研管理效率低下，科研活動完成質(zhì)量不高。

（四）缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化和推廣體制。科技是生產(chǎn)力，科技成果的最終目標(biāo)就是為實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動社會進(jìn)步和人們生活發(fā)展。如今知識經(jīng)濟(jì)的核心就是要實(shí)現(xiàn)知識的經(jīng)濟(jì)化和市場化，即將科研中所創(chuàng)造的知識轉(zhuǎn)化為可供運(yùn)用的技術(shù)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)增長的力量和源泉。近年來，隨著國家在科學(xué)研究的扶持力度逐年提高，各級高校在科研中形成的技術(shù)成果也大幅度增加，然而，目前我國高校的科研管理在成果轉(zhuǎn)化方面的能力與國外高校依然存在較大差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法合理、高效地將高校所創(chuàng)造的技術(shù)成果有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足知識產(chǎn)業(yè)化的需要。不少高校的科研管理過程中，往往只注重立項至成果鑒定和報獎階段，卻忽視科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化這個最為關(guān)鍵的階段，也就造成許多高校的科研成果轉(zhuǎn)化率明顯偏低，大量有價值的科研成果無法得到有效的應(yīng)用。

三、高校科研管理的創(chuàng)新

（一）科研管理的觀念創(chuàng)新。傳統(tǒng)高校科研管理多局限于對科研各個環(huán)節(jié)的事務(wù)性管理，無法面對和解決市場化改革所帶來的挑戰(zhàn)。因此，更新觀念是一個迫切需求?？蒲泄芾硇枰龊庙攲釉O(shè)計，在立項審查之初，既要從技術(shù)水平上分析，也需結(jié)合市場應(yīng)用分析，更要對成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)業(yè)化水平重點(diǎn)考慮，打破傳統(tǒng)觀念束縛，立足市場，面向需求，積極拓展科研管理模式和創(chuàng)新管理理念。

另外，科研管理創(chuàng)新觀念的架構(gòu)和根本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)基于教育、科技和經(jīng)濟(jì)的三位一體發(fā)展的科技平臺，轉(zhuǎn)變高校長期以來形成的自上而下的垂直計劃管理模式，積極提升科研管理人員服務(wù)狀態(tài)，主動行使科學(xué)有效的管理模式。充分了解陳舊觀念的支配下從事科研管理工作的局限性和盲目性，避免其形成于科研活動中的壁壘和障礙。可見，高校的科研管理工作需要拓展管理思路，摒棄無法適應(yīng)時代發(fā)展的陳舊管理形式，充分樹立起服務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)意識，既要掌握本?？蒲泄ぷ鞯哪繕?biāo)和現(xiàn)狀，又要適時跟進(jìn)全國乃至世界科技發(fā)展的形勢以及國家科技方針與政策，在科研管理工作中兼具全局性和前瞻性的思想和理念。

（二）科研管理制度的創(chuàng)新。為了適應(yīng)當(dāng)前新形勢和新任務(wù)的要求，高校應(yīng)完善和創(chuàng)新科研管理制度，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立項目管理目標(biāo)制度，采用靈活開放和流動的用人機(jī)制以及多樣化、多層次的激勵機(jī)制，合理的人才提升計劃，全面客觀評價考核制度和方法，在科研管理活動中全面實(shí)施過程管理和控制，采用科學(xué)和實(shí)時適宜的科研工作規(guī)范和制度來管理與提高科研活動，并確?？蒲泄芾碚叩某掷m(xù)性和可操作性，充分調(diào)動科研活動的積極性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新高?？蒲泄芾韨鹘y(tǒng)的內(nèi)部組織體制。拋棄管理等級觀念，構(gòu)建能上能下和開發(fā)流動的用人模式，不能只做管理的傳話筒和發(fā)號員，還應(yīng)積極參與項目建設(shè)，促進(jìn)科研管理機(jī)構(gòu)改變陳舊的工作作風(fēng)，積極提高工作效率，“能者上，不能者下”，營造和諧競爭氛圍。同時，建立一套完整的科研管理獎勵制度和評價體系，根據(jù)不同貢獻(xiàn)程度和工作類別，以多種形式對科研管理工作者予以獎勵，各盡其才，各得其所，充分激發(fā)科研管理工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

開展科教互動管理創(chuàng)新模式，促進(jìn)科技與學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)培養(yǎng)人才的基石，科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是科技管理工作的一項重要內(nèi)容，其創(chuàng)新思路為：基于國家重點(diǎn)需求為牽引，承擔(dān)國家重大基礎(chǔ)科研任務(wù)，產(chǎn)生重大的標(biāo)志性成果，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。同時，充分利用重大科研任務(wù)的平臺和成果，建設(shè)一流學(xué)術(shù)性和工程型人才培養(yǎng)的高地，造就一流人才，凝聚一流團(tuán)隊，凝練學(xué)科重點(diǎn)方向，整合學(xué)科優(yōu)勢資源，搶占國際競爭制高點(diǎn)，積極貢獻(xiàn)于科教興國戰(zhàn)略。

（三）科研管理者素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化。人是生產(chǎn)力中最活躍和最能動的關(guān)鍵因素?？蒲泄芾砉ぷ髡咦鳛榭蒲泄芾黻犖榈闹黧w力量，其素質(zhì)高低將會直接影響高?？蒲泄芾淼乃胶托б?。因此，在一支充滿生機(jī)和活力的科研管理隊伍中，科管工作者應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)，具有終身學(xué)習(xí)意識，了解相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識，能與該學(xué)科領(lǐng)域的科研人員有共同語言，能夠正確地、客觀地檢查和評價某個科研的工作情況，對科研人員提出的要求或條件的合理性作出恰當(dāng)準(zhǔn)確的判斷。

此外，科研管理者需熟悉國家科技政策，具備熟練掌握國家科技政策信息的能力，熟悉各項管理規(guī)程制度和科研活動的基本程序；科研管理者還需具有強(qiáng)烈的后勤服務(wù)意識，一定的協(xié)調(diào)、溝通和管理能力，注重學(xué)科的綜合性與互補(bǔ)性，做到文理相通和學(xué)科交叉匯聚。科研管理人員自身也要通過不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)管理知識和科研管理政策、法律、法規(guī)，以全面提升和完善自身的知識體系。科研管理人員還要培養(yǎng)超前獲取科研信息的意識，利用現(xiàn)代信息檢索工具和渠道充分獲取科技前沿動態(tài)和發(fā)展方向，樹立服務(wù)信息意識，共享適時信息和咨詢，從而進(jìn)一步提高自身管理的水平和能力，推進(jìn)高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)。

（四）加速科研成果轉(zhuǎn)化，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高?？茖W(xué)研究、自主創(chuàng)新的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)?；诳蒲许椖康倪B貫和持續(xù)的特點(diǎn)，科研管理工作應(yīng)通過“申報—立項—實(shí)施—過程控制與管理—結(jié)題—成果鑒定—成果推廣”等一系列的管理，將具備形成具有產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的項目作為重點(diǎn)支持目標(biāo)。

在管理過程中，應(yīng)該規(guī)范成果評價，提高成果鑒定質(zhì)量，科技成果評價中，依據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等不同類型科研活動的特點(diǎn)，制定適宜的評價目標(biāo)、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，堅持“公平、公正、公開”的評價原則，評價科技成果的質(zhì)量和水平。同時，發(fā)揮獎勵機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性，鼓勵形成精品和標(biāo)志性成果，為科研強(qiáng)校建立堅實(shí)基礎(chǔ)。對于關(guān)系國計民生的重大、重點(diǎn)工程項目，高校的科研管理人員應(yīng)積極給予重視，積極將“設(shè)計—科研—施工”結(jié)合，適應(yīng)國家科技規(guī)劃中的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的思路。

同時，加強(qiáng)成果管理工作，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵面向軍用和民用市場選題，支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項目。重點(diǎn)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，極具市場前景的項目給予支持。推動高校與地方建立研究院，加強(qiáng)科研中試基地建設(shè)，對實(shí)驗(yàn)室成果引入必要的中試環(huán)節(jié)，進(jìn)一步檢驗(yàn)和改善技術(shù)的成熟度，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險，提高轉(zhuǎn)化率，有利促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

高?？蒲泄芾韯?chuàng)新意義重大，既能適應(yīng)和滿足我國高速發(fā)展的現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)的需求，又是構(gòu)成國家科技創(chuàng)新體系實(shí)施與發(fā)展的重要部分，對于實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，全面發(fā)展民族科技和提高全民素質(zhì)，推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展，都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，高校的科研管理應(yīng)堅持以科技發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以市場應(yīng)用為驅(qū)動力，堅持以人為本，積極創(chuàng)新科研管理理念，組建高素質(zhì)、高效率和充滿戰(zhàn)斗力的科研管理隊伍，完善科研體制，強(qiáng)化高?？蒲泄芾砟Ｊ絼?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高?？蒲惺聵I(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡介】徐 航（1978-），男，廣西柳城人，法學(xué)士，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，廣西教育廳財務(wù)處，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)管理。

（責(zé)編黎原）