核心提示：產(chǎn)業(yè)鏈條的完備是產(chǎn)業(yè)集聚的核心，這正是民權(quán)縣成為“中國(guó)冷谷”的關(guān)鍵。

《支點(diǎn)》特約記者 梁鵬 記者 林楠

莊子故里民權(quán)縣，是位于豫東的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。

2013年，民權(quán)縣財(cái)政總收入為7億元，財(cái)政收入增幅居河南省108個(gè)縣（市、區(qū)）第9位；該年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，其中制冷產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到130億元。

就在8年前，民權(quán)縣的年財(cái)政收入僅為6085萬(wàn)元，是河南省縣級(jí)財(cái)政排名中位列倒數(shù)第一的國(guó)家級(jí)貧困縣。

民權(quán)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之躋身為中國(guó)五大制冷產(chǎn)業(yè)基地之一，吸引國(guó)內(nèi)制冷行業(yè)品牌扎堆，被稱為“中國(guó)冷谷”。

一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，如何在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集？“民權(quán)速度”備受各界關(guān)注。

“冷產(chǎn)業(yè)”重新熱起來(lái)

李國(guó)寶位于民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“民權(quán)高新區(qū)”）的企業(yè)，成了民權(quán)縣在制冷行業(yè)招商的一個(gè)“展廳”。

不論是早前的國(guó)內(nèi)老牌制冷家電企業(yè)、“冷柜大王”澳柯瑪股份有限公司（600366.SH，以下簡(jiǎn)稱“澳柯瑪”），還是隨后而來(lái)的中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)制冷行業(yè)另一巨頭廣州萬(wàn)寶集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)寶”），抑或是其他有意在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的制冷企業(yè)，他們?cè)诿駲?quán)縣落地之前都要到李國(guó)寶的企業(yè)看看。

李國(guó)寶是民權(quán)盛寶制冷配件有限公司（以下簡(jiǎn)稱“盛寶”）的總經(jīng)理，曾是原“冰熊集團(tuán)”的推銷員之一。他告訴《支點(diǎn)》記者，這些企業(yè)到盛寶來(lái)，就是要看民權(quán)縣的配套能力如何，因?yàn)榭紤]運(yùn)輸成本，制冷行業(yè)的一些配套必須在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，而這是影響整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)能不能落戶的關(guān)鍵。

“如今民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)基本齊備，從壓縮機(jī)到小配件，冷柜上130來(lái)個(gè)配件當(dāng)?shù)匾话攵加辛?，目前正在提升配套?guī)模化水平?！彼f(shuō)。

“產(chǎn)業(yè)鏈條的完備是產(chǎn)業(yè)集聚的核心?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋向清對(duì)本刊記者表示，這正是民權(quán)縣成為“中國(guó)冷谷”的關(guān)鍵。

民權(quán)縣已有制冷整機(jī)裝備企業(yè)30余家，配件企業(yè)40余家，擁有澳柯瑪、萬(wàn)寶、香雪海電器集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“香雪?！保┑?0多個(gè)國(guó)內(nèi)外馳名品牌，縣域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全配套，冰箱冷柜、壓縮機(jī)、冷藏保溫車年產(chǎn)能力分別達(dá)1200萬(wàn)臺(tái)、300萬(wàn)臺(tái)、1.5萬(wàn)輛。其中，冷藏車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40%，位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首。

在過(guò)去的一年中，民權(quán)縣新落地招商項(xiàng)目涉及制冷及相關(guān)項(xiàng)目14個(gè)。引進(jìn)萬(wàn)寶投資20億元，建設(shè)年產(chǎn)500萬(wàn)臺(tái)冰箱冷柜、900萬(wàn)臺(tái)壓縮機(jī)制冷工業(yè)園項(xiàng)目；澳柯瑪投資10億余元，建設(shè)年產(chǎn)500萬(wàn)臺(tái)節(jié)能環(huán)保冷柜和冰箱生產(chǎn)線；以及投資12億元年產(chǎn)600萬(wàn)臺(tái)熱水器的阿詩(shī)丹頓項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)了由單一制冷家電向廚衛(wèi)、熱水器、冷暖機(jī)等多品種家電制造的轉(zhuǎn)變。

而在2006年，民權(quán)高新區(qū)只有不過(guò)10余家企業(yè)，占地面積最大的不到30畝，全縣財(cái)政收入僅有6000多萬(wàn)元；目前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)已入駐149家，投資5億元以上的企業(yè)超過(guò)8家，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)兩家，2013年全縣財(cái)政總收入突破7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入突破5億元，7年時(shí)間增長(zhǎng)10倍。

民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)重新“熱”了起來(lái)。在全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，民權(quán)高新區(qū)先后被評(píng)為“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“十佳示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省冷鏈物流裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”，目前已被批準(zhǔn)為“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

以大帶小，以小引大

上世紀(jì)90年代，民權(quán)縣也曾憑借“一白一紅”兩大產(chǎn)業(yè)風(fēng)光一時(shí)?！鞍住?，即冰熊集團(tuán)，該集團(tuán)是當(dāng)時(shí)河南省工業(yè)戰(zhàn)線的十面紅旗之一、中國(guó)第三大制冷家電設(shè)備制造商，一度占有國(guó)內(nèi)冷藏車市場(chǎng)70%的份額；“紅”，即以生產(chǎn)飲譽(yù)中外的“長(zhǎng)城”牌葡萄酒而聞名的民權(quán)葡萄酒廠。這兩家企業(yè)當(dāng)時(shí)為全縣貢獻(xiàn)了75%的稅收，但后期冰熊集團(tuán)并購(gòu)重組失策，導(dǎo)致資金鏈斷裂，而葡萄酒廠也因中糧集團(tuán)收回品牌，相繼陷入困境。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2007年底，新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子赴浙江省考察期間，發(fā)現(xiàn)這里的部分制冷企業(yè)竟有60%以上的專業(yè)技術(shù)人才來(lái)自民權(quán)。

民權(quán)縣政府決定緊抓這一特殊的人才優(yōu)勢(shì)，圍繞冰熊集團(tuán)過(guò)去打下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合品牌、技術(shù)和市場(chǎng)等方面資源，對(duì)外招商引資?！氨热?，總部設(shè)在浙江慈溪的香雪海，50%的技工來(lái)自民權(quán)縣，70%的管理人員都從老冰熊集團(tuán)出去，這使得我們可以及時(shí)了解大量的行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇?！泵駲?quán)高新區(qū)副主任陳進(jìn)領(lǐng)介紹說(shuō)。

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了清晰的產(chǎn)業(yè)定位，以及圍繞該產(chǎn)業(yè)方向推進(jìn)的一系列措施后，許多企業(yè)就有了扎根民權(quán)、做大規(guī)模的愿望。

與此同時(shí)，隨著沿海地區(qū)白色家電基本飽和，這些產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移并輻射西部的布局已經(jīng)形成，民權(quán)縣有關(guān)負(fù)責(zé)人瞄準(zhǔn)全國(guó)三大制冷產(chǎn)業(yè)集聚地——浙江寧波、廣東中山、山東青島等地，奔波千里，多次調(diào)研，積極承接。

2010年，香雪海因土地成本劇增、電力供需矛盾緊張和招工難等因素，除了保留一條生產(chǎn)線用于負(fù)責(zé)出口的產(chǎn)品外，將其在浙江的冰箱生產(chǎn)線幾乎全部遷至民權(quán)。

這是民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)集聚的開始。香雪海的入駐，帶動(dòng)了一批為香雪海冰箱提供上下游配件的10多家配套企業(yè)緊隨而來(lái)。

盛寶便是其中之一，之前在浙江為香雪海做門封條配套已有6年多時(shí)間。由于門封條不能長(zhǎng)途運(yùn)輸，盛寶在民權(quán)縣最初試產(chǎn)配套了5萬(wàn)多臺(tái)，次年的配套量就上升至20萬(wàn)臺(tái)。目前，公司還在擴(kuò)大生產(chǎn)，建設(shè)日產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)的冷柜框生產(chǎn)線，成為包括香雪海在內(nèi)的10家制冷企業(yè)的配套廠商。

以大帶小，以小引大，民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)形成了良性循環(huán)，效應(yīng)凸顯。宋向清表示，民權(quán)縣的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗(yàn)可以解釋為倒逼產(chǎn)業(yè)鏈條，即需求拉動(dòng)供應(yīng)，供應(yīng)再拉動(dòng)配套。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，像香雪海等企業(yè)早先來(lái)此的原因之一還在于本地市場(chǎng)有制冷設(shè)備的需求，民權(quán)縣葡萄酒的原料和半成品，以及商丘本土的大型速凍企業(yè)，均需要制冷設(shè)備。這便帶動(dòng)供給企業(yè)，供給企業(yè)再帶動(dòng)配套企業(yè)；當(dāng)供給大于本地需求時(shí)，就會(huì)帶動(dòng)外銷，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越穩(wěn)健。endprint

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

在民權(quán)縣，縣委書記晚上常常住在工棚里，但這并不是作秀。

“看到哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展慢了，主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)連夜在工棚里召開會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題?！泵駲?quán)高新區(qū)辦公室主任楊德志告訴本刊記者，民權(quán)縣把優(yōu)化投資環(huán)境作為“第一引擎”和一項(xiàng)“永不竣工”的工程，從項(xiàng)目簽約到投產(chǎn)，都由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，保證企業(yè)只需注重發(fā)展，不受其他干擾。他說(shuō)，民權(quán)縣要從落后狀態(tài)走出去必須要有這種精神，要通過(guò)服務(wù)樹立典型，千金買骨吸引企業(yè)。

香雪海的廠房從破土動(dòng)工到第一臺(tái)冷柜下線，僅用了100天時(shí)間，由此創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)制冷行業(yè)建廠投產(chǎn)速度之最。

“公司一期工程投資5億元，年產(chǎn)設(shè)計(jì)能力300萬(wàn)臺(tái)，按正常建設(shè)周期需半年以上。而制冷行業(yè)是一個(gè)淡旺季很明顯的行業(yè)，建設(shè)周期一慢，生產(chǎn)錯(cuò)過(guò)旺季就要再等一年。為此，民權(quán)縣以每天24小時(shí)不停的建設(shè)速度在實(shí)施，保證了公司順利投產(chǎn)?！焙幽舷阊┖＜译娍萍加邢薰军h委書記門朝陽(yáng)對(duì)本刊記者說(shuō)。

談及這些企業(yè)扎根民權(quán)并擴(kuò)大規(guī)模的原因，宋向清解釋說(shuō)，更為重要的是當(dāng)?shù)卣闹С峙c引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。

本刊記者了解到，在商丘市的大力支持下，民權(quán)縣加強(qiáng)與中國(guó)家電協(xié)會(huì)、中國(guó)制冷空調(diào)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，以及河南省發(fā)改委、工信廳等職能部門的聯(lián)系，簽署了聯(lián)合共建中國(guó)制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議。

“企業(yè)不是在單打獨(dú)斗，而是同行甚至異業(yè)之間的促動(dòng)，比如與金融業(yè)的聯(lián)盟。”宋向清說(shuō)。

資金保障對(duì)制冷行業(yè)的健康發(fā)展起了重要的扶持作用。民權(quán)縣通過(guò)爭(zhēng)取政策資金、整合財(cái)政資金、吸納社會(huì)資本等多種方式，先后成立了兩家擔(dān)保公司，擔(dān)保能力達(dá)到3億元，先后為20多家企業(yè)提供貸款擔(dān)保近2億元。盛寶在擴(kuò)大生產(chǎn)中曾遇到資金周轉(zhuǎn)問題，民權(quán)高新區(qū)的中小企業(yè)融資平臺(tái)提供了500萬(wàn)元貸款，幫助其渡過(guò)了難關(guān)。

與此同時(shí)，圍繞著制冷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民權(quán)高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷完善，建成區(qū)面積由不足6平方公里擴(kuò)大到16平方公里，規(guī)劃面積達(dá)27平方公里，現(xiàn)已建成了行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、體育健身中心等公共服務(wù)設(shè)施，并為企業(yè)配套專家樓和職工公寓。

此外，民權(quán)縣還建成了產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，免費(fèi)為制冷企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)骨干和產(chǎn)業(yè)工人，包括車工、焊工、線長(zhǎng)、銷售和經(jīng)理等，成為目前國(guó)內(nèi)唯一具有頒發(fā)制冷專業(yè)技能資格證書的單位。

從“民權(quán)制造”到“民權(quán)創(chuàng)造”

面對(duì)制冷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，民權(quán)縣并沒有盲目樂觀。在民權(quán)縣委書記王仲田看來(lái)，全縣制冷產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，鏈條還不盡完善，科技附加值有待提高，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍需拓展。他認(rèn)為，民權(quán)縣需在持續(xù)發(fā)展中，推動(dòng)制冷產(chǎn)業(yè)由小變大、由散變聚、由弱變強(qiáng)。

陳進(jìn)領(lǐng)介紹說(shuō)，民權(quán)縣的冰箱冰柜產(chǎn)能已占到全國(guó)市場(chǎng)的12%左右，到2015年冰箱冰柜產(chǎn)量將達(dá)到2000萬(wàn)臺(tái)，冷藏保溫車產(chǎn)量將占到國(guó)內(nèi)50%。宋向清透露，目前其他地區(qū)制冷產(chǎn)業(yè)占據(jù)市場(chǎng)約80%的份額，民權(quán)縣還有提升市場(chǎng)份額的空間。

那么，提升的動(dòng)力在哪里呢？還是技術(shù)創(chuàng)新。民權(quán)縣通過(guò)大力構(gòu)建制冷技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)人才培訓(xùn)體系等，以產(chǎn)品質(zhì)量確保其在制冷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。據(jù)介紹，民權(quán)縣已與中國(guó)科學(xué)院理化所、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等10余家科研機(jī)構(gòu)結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，在科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)等方面進(jìn)行深度合作。

2010年，全國(guó)第四家、河南省唯一一家制冷檢測(cè)中心——中國(guó)制冷機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心（河南站）在民權(quán)縣高新區(qū)建成，使全國(guó)制冷行業(yè)有了“民權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”。

2013年，國(guó)內(nèi)第一輛太陽(yáng)能冷藏車在民權(quán)縣研發(fā)成功，獲得了6項(xiàng)國(guó)家專利；不久前，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主研發(fā)的“冰熊”牌冰箱冷柜壓縮機(jī)，又填補(bǔ)了河南省該項(xiàng)技術(shù)空白。

陳進(jìn)領(lǐng)表示，這些技術(shù)領(lǐng)域的突破都為“民權(quán)制造”邁向“民權(quán)創(chuàng)造”打下了良好基礎(chǔ)。與國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)相比，民權(quán)制冷行業(yè)在研發(fā)上依然存在差距，還將利用專業(yè)技術(shù)人才、服務(wù)平臺(tái)、用工等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。

他還告訴本刊記者，國(guó)內(nèi)白色家電知名品牌基本都到了民權(quán)縣，但家電的整體產(chǎn)能已經(jīng)飽和，發(fā)展空間有限，而工業(yè)制冷和商用制冷將是未來(lái)發(fā)展的重要方向，民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也要瞄準(zhǔn)這些方向。如今，民權(quán)已有20多家企業(yè)為雙匯等大型食品企業(yè)定做異形柜，去年一年產(chǎn)量達(dá)到了5萬(wàn)臺(tái)，這一領(lǐng)域的產(chǎn)值已經(jīng)占到了全縣制冷行業(yè)產(chǎn)值的五分之一以上。

本刊記者獲悉，民權(quán)下一步將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，注重提升制冷產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)引進(jìn)世界企業(yè)500強(qiáng)、國(guó)有企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和高科技、高就業(yè)、高附加值的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)充向提質(zhì)與增量并重，由制冷家電向家用電器，以及由工業(yè)、商業(yè)制冷向機(jī)械設(shè)備制造的整體轉(zhuǎn)變。

宋向清建議，民權(quán)縣還應(yīng)把視野放向拉丁美洲、非洲等國(guó)際市場(chǎng)，在依托本土人才時(shí)，還需借腦引進(jìn)高端經(jīng)營(yíng)管理人才。（支點(diǎn)雜志2014年7月刊）endprint