作者簡(jiǎn)介：周樂(lè)(1990-)，女，漢族，籍貫山東，聊城大學(xué)金融學(xué)碩士在讀，研究方向：貨幣金融理論與財(cái)政投融資方向。

摘要：全球環(huán)境惡化和能源短缺已經(jīng)對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生了威脅，低碳經(jīng)濟(jì)的的提出在全球范圍內(nèi)得到了支持與實(shí)踐。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。對(duì)于以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主的聊城市，能源消耗量與二氧化碳排放量一直居高不下，對(duì)聊城市的環(huán)境造成了極大的危害，同時(shí)制約著聊城經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，本文從三大產(chǎn)業(yè)入手分析聊城的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并據(jù)此提出從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新能源開(kāi)發(fā)等角度來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；聊城；三大產(chǎn)業(yè)一、低碳經(jīng)濟(jì)的定義

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，通過(guò)能源開(kāi)發(fā)、制度與技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等手段，盡可能地減少的二氧化碳排放，減少石油煤炭等高碳能源的消耗，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)達(dá)到一種雙贏的形態(tài)。

聊城GDP在山東省內(nèi)排名靠后，2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2145.65億元，增長(zhǎng)12.7％。聊城工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，能源結(jié)構(gòu)以煤炭等化石燃料為主，能源效率與先進(jìn)地市差距較大，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)特征明顯，這成為制約聊城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。

二、聊城低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

為實(shí)現(xiàn)聊城經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，突破制約聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，自2009年以來(lái)，聊城從三大產(chǎn)業(yè)分別入手，積極發(fā)展低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)，都取得了一定的成績(jī)，也同時(shí)面臨著一些制約因素。

(一)第一產(chǎn)業(yè)

聊城的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，大力推行低碳經(jīng)濟(jì)。盡管農(nóng)業(yè)最初本身就為低碳產(chǎn)業(yè)，然而隨著技術(shù)水平的發(fā)展，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)是建立在對(duì)化石能源使用基礎(chǔ)之上的，化肥和農(nóng)藥具有高能耗、高污染的弊端，而且在化肥以及農(nóng)藥的制作過(guò)程中，其本身就已經(jīng)消耗了大量的化石能源、產(chǎn)生了大量的二氧化碳。所以要建立低碳農(nóng)業(yè)，必須減少溫室氣體的排放，聊城將低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)，實(shí)行減量化原則，再利用原則，并制定一系列相關(guān)政策，投入了大量的資金支持。

例如，聊城的臨清市全面實(shí)行“低碳農(nóng)業(yè)”、推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打好綠色、低碳、環(huán)保的有機(jī)牌，現(xiàn)如今“低碳”生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在臨清得到基本實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村沼氣綜合利用項(xiàng)目的發(fā)展在臨清市得到全面的推進(jìn)，實(shí)施豬—沼—魚(yú)—果(菜)的低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)模式，從而提高了生態(tài)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生以及能源利用的整體效益。

然而聊城農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在一些制約因素，一方面農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不足，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期小農(nóng)思想的束縛，又受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的眼前利益的誘惑，制約著發(fā)展和探索低碳農(nóng)業(yè)的模式；另一方面，技術(shù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，聊城農(nóng)村缺少相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，缺乏發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)

聊城經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主，而第二產(chǎn)業(yè)高耗能，高煤炭利用為主要特點(diǎn)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)，聊城在開(kāi)發(fā)利用新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面都做出了一定成績(jī)。

到2013年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有上百家企業(yè)。同時(shí)，聊城市通過(guò)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，為經(jīng)濟(jì)展增添“綠色動(dòng)力”。例如，聊城中通客車股份有限公司自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首款可插電同軸并聯(lián)混合動(dòng)力客車。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的客場(chǎng)行業(yè)，從2004年開(kāi)始，在政府扶持下，中通客車?yán)塾?jì)投入近3億元進(jìn)行新能源客車的研發(fā)和技術(shù)改造研發(fā)出九代新能源客車，讓中通客車的市場(chǎng)份額迅速擴(kuò)大。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的理念下，通過(guò)清潔生產(chǎn)，對(duì)能源及工廠廢棄物再利用的過(guò)程。近幾年來(lái)，聊城市始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變粗放式的生產(chǎn)方式，建設(shè)生態(tài)型的社會(huì)，并也取得了一定的成效。山東鳳祥集團(tuán)生產(chǎn)廢水治理達(dá)標(biāo)后就用于農(nóng)田灌溉，在經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)的同時(shí)，廢棄物基本實(shí)現(xiàn)了零排放；臨清市華潤(rùn)集團(tuán)的紡織廢水輸送到了銀河紙業(yè)集團(tuán)，用于生產(chǎn)，節(jié)約了大量的水資源；彩虹熱電集團(tuán)的廢棄物——粉煤灰如今也應(yīng)用于筑路和建材生產(chǎn)。聊城市以此為經(jīng)驗(yàn)，又在全市選擇了東阿阿膠集團(tuán)、昌裕集團(tuán)等15家企業(yè)為市級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，很大程度上減少了溫室氣體的排放。

然而，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，聊城的工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)之路仍面臨著諸多問(wèn)題。一方面在這些加大對(duì)新能源的發(fā)展和支持力度方面，依然存在這許多棘手的問(wèn)題，如有些新能源項(xiàng)目投人很多但是卻見(jiàn)效收獲很少，成本過(guò)高等；另一方面工業(yè)化的生產(chǎn)對(duì)能源有著高度的依賴性，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式并沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變；此外，個(gè)別私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)工藝水平落后，使資源在很大程度上浪費(fèi)，污染了環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)第三產(chǎn)業(yè)

聊城利用豐厚的歷史資源和得天獨(dú)厚的水資源，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造以“江北水城”為品牌的旅游勝地，在全省乃至全國(guó)都小有名氣，經(jīng)過(guò)幾年努力，已成為國(guó)內(nèi)一個(gè)新興的旅游熱點(diǎn)城市，旅游總收入也在逐年上漲，從而推進(jìn)聊城的第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年增大，無(wú)污染、純綠色的經(jīng)濟(jì)模式在聊城正有序的發(fā)展著。同時(shí)，以科技信息業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、等六大產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，積極發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)投資力度，調(diào)整優(yōu)化聊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聊城進(jìn)一步加快了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，中華水上古城、馬頰河“世界運(yùn)河之窗”生態(tài)旅游度假區(qū)、徒駭河世界運(yùn)河博覽園、聊城物流園區(qū)、聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等一大批龍頭項(xiàng)目取得顯著進(jìn)展。

盡管如此，這種低碳的發(fā)展方式仍存在一些不足，如景區(qū)景觀及基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，客源層次單一，管理體制有待完善，服務(wù)質(zhì)量仍需提高等。

三、對(duì)策建議

(一)推進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新

目前針對(duì)于聊城的能源消耗的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大力開(kāi)發(fā)新能源，是解決制約聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵選擇，所以應(yīng)該從資金與政策兩個(gè)方面入手，推動(dòng)新能源的發(fā)展，從而推進(jìn)新能源的發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。加大促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府資金投入力度，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)。在能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)中提高新能源消費(fèi)所占比重，逐漸實(shí)現(xiàn)低碳型的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)是重化工業(yè)，所以實(shí)現(xiàn)低碳型的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)并不就意味就要限制聊城重化工業(yè)的發(fā)展，而是通過(guò)低碳技術(shù)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低物耗、低能耗、低碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(三)建立健全碳排放考核制度和監(jiān)督機(jī)制

建立科學(xué)的碳排放考核機(jī)制，將碳排放量作為企業(yè)考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，并且治理污染嚴(yán)重地企業(yè)。市政府有關(guān)部門擬定相關(guān)具體監(jiān)督制度，監(jiān)督工作實(shí)行分片管理，責(zé)任具體個(gè)人，并與個(gè)人績(jī)效掛鉤，強(qiáng)力約束和整治企業(yè)的碳排放。

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