作者簡介：朱衛(wèi)娟(1978)女，漢族，山西省新絳縣人，審計師，單位：山西省屯留縣審計局，研究方向：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計分析。

摘要：為了社會主義發(fā)展的需要，也為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗，保證其作風(fēng)的清正廉潔，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和管理能力，我國制定了有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的政權(quán)組織，更應(yīng)該防止腐敗問題的滋生。為了提高和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，本文將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)內(nèi)容作簡要的分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；主要領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟責(zé)任；審計；分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計理論分析

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的界定概述。根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對象的范圍，我們可知鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、主持工作的副書記或是副鎮(zhèn)長。

1.2關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，為了保證主要領(lǐng)導(dǎo)可以全心全意為人民服務(wù)，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，提高主要領(lǐng)導(dǎo)的工作能力、管理能力和決策能力，國家制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，主要是為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間執(zhí)行財政財務(wù)收支預(yù)算、有關(guān)專項資金管理使用和落實有關(guān)重大經(jīng)濟決策的真實性、合法性和效益性以及在相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。

1.3關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任分析。經(jīng)濟責(zé)任可以從很多角度來理解，從廣義上看經(jīng)濟責(zé)任指的是國家、企業(yè)、勞動者個人相互之間以及企業(yè)與企業(yè)之間，在經(jīng)濟上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。從行政層面來看，經(jīng)濟責(zé)任應(yīng)該是因為受托他人管理財產(chǎn)而產(chǎn)生相對委托人的責(zé)任，而官員受托于人民來管理國家下?lián)艿呢斦铐?，就理?yīng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，也應(yīng)該接受經(jīng)濟責(zé)任審計。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的基本要素分析

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的基本特性

2.1.1經(jīng)濟責(zé)任審計范圍的廣泛性。因為我國國土面積廣，人口數(shù)量也較為龐大，所以我國有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部都被納入到經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍內(nèi)，造成各個市(縣)的經(jīng)濟責(zé)任審計的數(shù)量較多，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況也各不相同，造成了審計的任務(wù)也較重，由以上的分析可知我國經(jīng)濟責(zé)任審計具有廣泛性的特征。

2.1.2經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的全面性。為了保證經(jīng)濟責(zé)任審計的目的可以達到，所以經(jīng)濟責(zé)任審計涉及的內(nèi)容范圍較廣。經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容不僅包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行財政財務(wù)收支狀況，還包括主要領(lǐng)導(dǎo)干部在日常的管理中是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、是否廉潔從政，以及在其任期內(nèi)該村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民生活的改善狀況等。所以，經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容具有全面性的特點。

2.1.3經(jīng)濟責(zé)任審計對象的復(fù)雜性。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，但是它的領(lǐng)導(dǎo)班子配備卻較為齊全，官員的數(shù)量較為龐大，因此就造成了較多的問題，例如辦事效率較為低下、出現(xiàn)事情找不到責(zé)任人、一些官員出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象、或是一些官員不認(rèn)真為人民辦事等現(xiàn)象，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金的籌集上門路較窄，國家財政下?lián)艿馁Y金也較為有限，這樣就容易造成一些官員走一些不合法的道路來籌集資金。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部文化層次較低，所以在處理問題上會出現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象，從以上的幾點我們知道了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟審計工作的復(fù)雜性。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容分為六個方面：第一是對根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)的完成情況來進行審計，每個地方的市(縣)政府根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來制定考核指標(biāo)，在經(jīng)濟責(zé)任審計的時候就根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)的完成情況進行整理分析，以此來評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作實績；第二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長情況來進行審核，這個主要是對財政收入增長的情況以及收入增長的結(jié)構(gòu)進行審計，并以此作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的管理經(jīng)濟好壞的標(biāo)準(zhǔn)；第三是是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入增長狀況進行審計，就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在不同方面(例如教育、城建、農(nóng)業(yè)等)投入占財政總支出的比例，來對主要領(lǐng)導(dǎo)的政績進行評價；第四是對社會保障金的繳納情況來進行審計；五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政成本的控制狀況進行審計；第六是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債的變動狀況進行審計。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的法制依據(jù)

依法審計是審計監(jiān)督要遵循的一個基本原則，審計人員在進經(jīng)濟責(zé)任審計的時候一定要按照法律的規(guī)定來進行，且不可逾越法律。當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部經(jīng)濟責(zé)任審計主要依據(jù)的法律有：《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》等。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的程序包括下達審計通知書，進行審計調(diào)查、編制審計實施方案等以及其他相關(guān)審計程序，在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的時候程序一定要嚴(yán)格，不能只流于形式，一定要起到相應(yīng)的效果，不能出現(xiàn)違規(guī)的狀況(例如，包庇官員違規(guī)情況、協(xié)同官員對政績造假)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計的大概分為三個階段

2.4.1審計計劃階段。首先是由縣級審計部門提出審計計劃并且以書面的形式委托給相關(guān)的的機關(guān)，再由審計部門制定相關(guān)計劃。

2.4.2審計實施階段。審計人員要圍繞審計目標(biāo)收集審計證據(jù)，不斷對審計證據(jù)進行評價和鑒定，如果發(fā)現(xiàn)所實施的審計程序不足以達到審計目標(biāo)，還要考慮采用其他替代程序，補充收集證據(jù)。要根據(jù)收集的證據(jù)進行分析歸納，提出初步的審計意見和建議。

2.4.3審計報告階段。審計人員需要根據(jù)審計目標(biāo)編寫審計報告，出具評價意見，做好報告的整理工作，審計報告經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，送達被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位。對審計的結(jié)果進行公示并接受外界的監(jiān)督，對審計的結(jié)果進行分析并把結(jié)果應(yīng)用到防止貪污腐敗等問題上去。

3.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對策建議

3.1提升審計結(jié)果運用機制

對審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責(zé)任審計的一個重要環(huán)節(jié)，在審計過程中一定要加強監(jiān)督制度，避免形式主義，保證審計結(jié)果的質(zhì)量。提高審計的質(zhì)量可以更好地保證審計作用的發(fā)揮。

3.2建立科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系

建立科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系是很有必要的，它不僅可以提升審計評價的效率，還可以保證評價的質(zhì)量?？茖W(xué)評價體系首先要對審計體系進行完善，再次在進行相關(guān)審計的時候要運用科學(xué)的方法讓審計結(jié)果更具有真實性，所以想要提高審計的質(zhì)量一定要建立科學(xué)的評價體系。

3.3提升相關(guān)法律法規(guī)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金的執(zhí)法監(jiān)管

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的保障制度，首先要加強相關(guān)的立法制度，且加強對執(zhí)法的監(jiān)管，完善立法制度可以保證工作的順利進行，而加強監(jiān)督制度就是為了保障審計制度的作用可以落到實處。

3.4提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的保障制度

提升經(jīng)濟責(zé)任審計的保障制度，首先要建立一個高效、高素質(zhì)的團隊，再次要完善專項資金的維護制度。這樣在兩個方面的配合下，就可以提升經(jīng)濟責(zé)任審計的保障制度。

結(jié)語：本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的概念、基本要素以及決策建議作了簡要的分析，其實經(jīng)濟責(zé)任審計的根本目的就是為了讓黨委和政府能夠更好了為人民服務(wù)，但是，要保證領(lǐng)導(dǎo)的清正廉潔、提高他們的決策能力和管理能力，光靠經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要各層領(lǐng)導(dǎo)官員提高自己的思想覺悟，認(rèn)識自己所肩負(fù)的責(zé)任，才能真正地做到為人民服務(wù)。

參考文獻：

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