南衛(wèi)茹

黨的十八大報告指出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！眻蟾姘选跋麡O腐敗危險”放在“四大危險”的落腳點(diǎn)給予重視，充分彰顯了我們黨懲治腐敗，永葆黨的先進(jìn)性的堅強(qiáng)決心。深入研究“消極腐敗危險”與其它“四大危險”的相互關(guān)系，準(zhǔn)確把握“消極腐敗危險”在“四大危險”中的定位，深刻揭示“消極腐敗危險”對其它三種危險的影響，對于有效防范和化解這“四大危險”具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。

一、“消極腐敗危險”是“四大危險”中最根本最致命的危險

“四大危險”是在深刻把握黨情社情的基礎(chǔ)上，從思想、能力、作風(fēng)、廉政四個方面對全黨發(fā)出的警示?！熬裥傅　睍裹h喪失精神動力，以致萎靡不振；“能力不足”則會導(dǎo)致黨的執(zhí)政行為失當(dāng)失措、無所作為；“脫離群眾”將嚴(yán)重削弱黨的公信力和凝聚力；“消極腐敗”更是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。從表面上看，四種危險各自獨(dú)立存在，各有不同，各有所指，都會極大地影響或者破壞黨的建設(shè)。然而，透過表象看深層次的內(nèi)在關(guān)系，它們彼此滲透，互為影響，而“消極腐敗”的危險影響和決定了其它三種危險，是最根本最致命的危險。分析如下：

首先我們要正確認(rèn)識“消極腐敗”。中央黨校教授林喆在《人民論壇》雜志上指出：“就當(dāng)下我們對‘消極腐敗所指的概念來說，它主要指的是與貪污、盜竊、行賄、受賄、買賣官職等嚴(yán)重腐敗，或腐敗犯罪行為相區(qū)別，因?yàn)橹黧w的積極或者是消極原因而造成的權(quán)力偏離軌道，貌似不良作風(fēng)的現(xiàn)象。”我們?nèi)菀椎贸?，“消極腐敗”與我們平日慣見的“黑色腐敗”(國際上把腐敗分為黑色、灰色、白色三種。黑色腐敗是不被人們接受的腐敗行為；灰色腐敗是有爭議的“消極腐敗”；白色腐敗是被大多數(shù)人認(rèn)可和接受的腐敗)、“腐敗犯罪”有所區(qū)別，而是不易被察覺的“灰色腐敗”。它的主要表現(xiàn)形式有：部門利益至高無上；官僚作風(fēng)嚴(yán)重；鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；決策失誤勞民傷財；宗派主義與“任人唯親”。相當(dāng)一部分人認(rèn)為只有貪污受賄才算腐敗行為，自己只是“吃點(diǎn)、用點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩兒點(diǎn)”，這哪里算是腐敗呢？何況大家都是這么想，也是這么做的。誰見過因?yàn)槟橙舜蟪源蠛?、官僚主義、形式主義或者拉幫結(jié)派等受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或者免職的呢，心理也就淡定坦然了。正是基于這種思想認(rèn)識，“消極腐敗”才大行其道。因此，十八大再次重申“反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場”，并向全黨發(fā)出警示：“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

其次，我們還要認(rèn)識到“消極腐敗”對其它危險的影響。一是“消極腐敗”對精神懈怠的影響?！跋麡O腐敗”會讓一些干部滋生名利、滋生享樂和貪圖思想、滋生懶惰的思想。工作中的一些不正之風(fēng)、形式主義、奢侈浪費(fèi)、腐化墮落的思想長期影響著一些思想意識薄弱的干部，使得他們心甘情愿被“拉下水”，還美其名曰“融入”。其實(shí)，“融入”就是“懈怠”。二是“消極腐敗”對能力的影響?？v觀黨的歷史，90多年來，黨組織隊伍不斷壯大，人才越來越多，黨員的學(xué)歷、學(xué)識水平逐年增高。為什么說黨面臨“能力不足”的危險呢？這就應(yīng)了習(xí)主席的話：“空談五國，實(shí)干興邦。”他要求黨員干部要實(shí)干。同時，老百姓在談?wù)撝袊鴼v史時，總把沒落的朝廷與“腐敗無能”聯(lián)系在一起，意指朝代更迭都是“腐敗”與“無能”造成的。腐敗使有能力的人變“無能”，此言不虛。無能力的人自不必言，反正是“無能”。有能力的呢？在腐敗的前提導(dǎo)向下，能力越大破壞力越大。三是“消極腐敗”對脫離群眾的影響。“消極腐敗”表現(xiàn)形式不“顯眼”，它遮遮掩掩，戴著一層面紗，如網(wǎng)上爆料的官員戴名牌表，抽天價煙，坐高級轎車出入高檔消費(fèi)場所，蓋豪華辦公樓，超高規(guī)格接待等，這些直接損害了黨“為人民服務(wù)”的形象，將失去廣大人民群眾對黨的信任。

二、“消極腐敗危險”是其它三種危險發(fā)生和加深的重要根源

“切實(shí)發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，影響黨的形象，傷害人民群眾對黨的感情?！笆舜蟠?、陜西省委常委、紀(jì)委書記郭永平說，要堅決預(yù)防和警惕腐敗現(xiàn)象潛規(guī)則化的苗頭，堅決監(jiān)督干部執(zhí)掌以后不由自主干些權(quán)錢交易勾當(dāng)?shù)臐撘庾R?？梢?，腐敗問題關(guān)系到黨的生死存亡，而“消極腐敗”是腐敗外延及內(nèi)涵的擴(kuò)大。

如果任憑“消極腐敗”發(fā)展，勢必破壞黨風(fēng)政風(fēng)，使組織精神懈怠、人心渙散；“消極腐敗”文化存在，勢必驅(qū)使“能力”背道而馳，讓“有能力”的黨員干部在錯誤的軌道上越行越遠(yuǎn)；“消極腐敗”思想蔓延，勢必導(dǎo)致官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，脫離群眾現(xiàn)象屢屢發(fā)生。所以說“消極腐敗”危險是其它三種危險發(fā)生和加深的重要根源，是黨的建設(shè)中亟待解決的四個矛盾中的主要矛盾，要集中精力解決這個問題，才能有效解決其它三個問題。

三、“消極腐敗危險”與其它三種危險可以相互轉(zhuǎn)化

首先“精神懈怠”、“能力不足”、“脫離群眾”可以轉(zhuǎn)化為“消極腐敗”?！熬裥傅　睂?shí)際上就是消極不作為，缺乏事業(yè)心和職業(yè)道德。思想上表現(xiàn)出的是對學(xué)習(xí)和理論的不重視，缺乏對共產(chǎn)主義發(fā)展的決心，確實(shí)了對實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義發(fā)展的耐心，淡化了一心為民的思想和理念。作風(fēng)上表現(xiàn)出不知進(jìn)取，得過且過，貪圖享受，以致私欲擴(kuò)張，以權(quán)謀私，中飽私囊?！澳芰Σ蛔恪笔侵副绢I(lǐng)恐慌，執(zhí)政能力不能適應(yīng)新形勢、滿足新要求。一則有些黨員干部守著小圈子，僅限于本部門、本地區(qū)的發(fā)展，利益至上的情況突出。二則容易產(chǎn)生大筆一揮上項目的現(xiàn)象，出現(xiàn)決策失誤，最終勞民傷財。一直以來，黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。“脫離群眾”指干部不僅從思想上脫離群眾，也指干部從工作和生活上不關(guān)心群眾、脫離了群眾。如果不深入基層了解基層則會人浮于事、盲目決策；如果脫離了群眾、不把群眾放在首位，會私欲膨脹、弄虛作假，好大喜功，作風(fēng)粗暴?！懊撾x群眾”會失去社會監(jiān)督，必然“消極腐敗”。

其次，其它三種危險的互相轉(zhuǎn)化。人民群眾是抵御風(fēng)險和拒腐防變的根本，也是黨獲取執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的根本。在歷史上，每次黨在進(jìn)行“能力不足”問題的解決時，都十分強(qiáng)調(diào)和貫徹群眾路線。在各項工作的開展中，只有重視人民群眾，把人民群眾放在一個重要位置、積極與人民群眾聯(lián)系，并堅持情為民系、權(quán)為民用、利為民謀的理念，才能真正的為人民服務(wù)，從而獲得更多的創(chuàng)造力。相反，“脫離群眾”則會讓人產(chǎn)生錯誤的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，會“消極懈怠”，則會削弱和影響黨的執(zhí)政能力?！澳芰Σ蛔恪笔菍Α跋麡O懈怠”的強(qiáng)烈提醒。當(dāng)我們黨的事業(yè)、人民的生活有了一些發(fā)展和進(jìn)步的時候，一些意識薄弱的干部就出對自己的思想有了懈怠，他們“庸、懶、散、慢”思想滋生，生活上鋪張浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致貪污受賄等情況的出現(xiàn)?！爱?dāng)有了一點(diǎn)成就時，一些人就出現(xiàn)了思想上的驕傲自滿，如此也出現(xiàn)了他們在工作上精神渙散的情況，如不及時糾正，對黨的形象產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響到黨的戰(zhàn)斗力?！敝醒朦h校教授戴焰軍說。干部一旦出現(xiàn)“能力不足”的情況，如果不注重自身能力的提高，領(lǐng)導(dǎo)如若不能及時糾正和調(diào)整，或調(diào)整了仍不努力，損害的就是此地或者異地的群眾利益。

習(xí)主席說“要老虎和蒼蠅一起打”，也就是要堅決打擊領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法事件，要對切實(shí)發(fā)生在人民群眾身邊的不正之風(fēng)進(jìn)行堅決打擊，堅持在國法黨紀(jì)面前無一例外的原則，無論涉及到誰，都堅持徹查，絕不姑息！“消極腐敗”不僅會影響到個人的發(fā)展和前途，更為重要的是將影響到我黨事業(yè)和發(fā)展。如果不能自覺正視和克服“消極腐敗”，就難以解決和消除存在的各種不良之風(fēng)，就不可能化解“四大危險”。

作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們有先進(jìn)的理念作支持，能夠自覺發(fā)現(xiàn)、深入分析、全面解決問題，我們有信心、有決心也有能力面對并克服“四大危險”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢！