劉小慰

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)作為我國(guó)一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷的涌現(xiàn)出來，而其中公路的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用，它直接關(guān)系著公路事業(yè)的順利展開和完成。但是目前我國(guó)的公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中還存在著一些問題，本文針對(duì)在公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了可行性的措施，旨在促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；問題；措施公路作為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在社會(huì)發(fā)展建設(shè)過程中占據(jù)著非常重要的作用，公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為公路建設(shè)事業(yè)中的重要組成部分，對(duì)公路建設(shè)的順利展開有著至關(guān)重要的作用，雖然公路財(cái)務(wù)管理工作隨著公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展管理水平極大的提高，但是仍然存在很多亟待解決的問題，因此需要不斷的完善公路財(cái)務(wù)管理工作，以促進(jìn)公路事業(yè)的快速健康發(fā)展。

1.對(duì)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問題分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)得到不斷發(fā)展，公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平也得到了提升，但是在管理和核算過程中還存在著一些問題，以下具體對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。

1.1財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.1.1財(cái)務(wù)管理理念薄弱

正確的財(cái)務(wù)管理理念是促進(jìn)財(cái)務(wù)工作順利展開的前提。但是目前我國(guó)很多的公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理理念薄弱，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題，工作效率也不高。加上受傳統(tǒng)理財(cái)思想的束縛和影響，沒有運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段，以及公路建設(shè)的管理者在財(cái)務(wù)管理過程中，因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，過分追求個(gè)人的利益，導(dǎo)致資金得不到有效的運(yùn)用，同時(shí)也加大了財(cái)務(wù)管理的難度［1］。

1.1.2財(cái)務(wù)管理體制不健全

由于經(jīng)營(yíng)公路建設(shè)的單位主體多樣化，有事業(yè)單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)等等，就造成在財(cái)務(wù)管理上很難形成統(tǒng)一的戰(zhàn)線，所以公路財(cái)務(wù)管理體制不健全也是財(cái)務(wù)管理面臨的重要問題之一，急需解決和完善。

1.1.3預(yù)算管理不完善

預(yù)算管理包括預(yù)算主體和執(zhí)行主體兩個(gè)方面，如果兩者之間沒有形成高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，預(yù)算管理工作很難順利進(jìn)行，直接影響著公路建設(shè)的投資成本。再加上在預(yù)算執(zhí)行過程中沒有建立相關(guān)的約束機(jī)制，就很可能導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際投資相脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理失控。

1.1.4財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全

公路財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全也是財(cái)務(wù)管理過程中面臨的重要的問題，公路財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于整個(gè)公路建設(shè)的始終，包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督，這樣才能確保公路施工的質(zhì)量，使每一份資金用到實(shí)處。

1.1.5公路財(cái)務(wù)管理人員水平低下

當(dāng)前我國(guó)公路財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平普遍偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理不夠科學(xué)，缺乏條理性，嚴(yán)重影響了公路建設(shè)的質(zhì)量，所以提高公路財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行。

1.2會(huì)計(jì)核算方面存在的問題

公路會(huì)計(jì)核算與公路財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)，是公路財(cái)務(wù)管理的前提條件，對(duì)提高公路的財(cái)務(wù)管理水平起著非常重要的作用，但是在公路會(huì)計(jì)核算過程中也還存在著一些問題阻礙的公路財(cái)務(wù)管理工作的展開，以下對(duì)存在的問題進(jìn)行具體的分析。

1.2.1會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理混為一談

一般來講，會(huì)計(jì)核算是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作，應(yīng)該與財(cái)務(wù)管理區(qū)分開來，而目前我國(guó)很多的公路建設(shè)單位把會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理混為一談，造成會(huì)計(jì)核算很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，為財(cái)務(wù)管理提供的信息十分有限，影響財(cái)務(wù)管理工作。

1.2.2會(huì)計(jì)核算與實(shí)際工作相沖突

由于目前的財(cái)務(wù)管理體制不完善，對(duì)于支出的費(fèi)用控制缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成會(huì)計(jì)核算工作很難做到正確的核算，與實(shí)際費(fèi)用支出相違背，加上在公路建設(shè)過程中很多都是以現(xiàn)金進(jìn)行交易的，也導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。

1.2.3受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)體制的制約

由于受傳統(tǒng)預(yù)算管理和公路財(cái)務(wù)管理體系的制約，很難以現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)體制形成統(tǒng)一，加上沒有形成標(biāo)準(zhǔn)和完整的法律法規(guī)體系。財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制寸步難行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算也難以實(shí)行。

2.解決公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問題的措施

針對(duì)在公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題，必須采取行之有效的措施加以解決，從而不斷提高公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的水平［2］。

2.1不斷提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算意識(shí)

公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)行兩級(jí)核算三級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理制度。因此財(cái)務(wù)部門積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)常檢查養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃執(zhí)行情況；依據(jù)工程計(jì)劃、預(yù)算，按工程進(jìn)度和撥款原則及時(shí)核撥工程款，保證公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金的供應(yīng)；對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加項(xiàng)目預(yù)算。改變計(jì)劃或超過養(yǎng)路費(fèi)規(guī)定使用范圍的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒付；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提出措施，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；及時(shí)處理帳務(wù)，做好財(cái)務(wù)決算?？傊?，財(cái)務(wù)部門要做到用款有計(jì)劃，開支有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。

2.2完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作

建設(shè)、施工單位的工程成本核算體制，應(yīng)與其管理體制和經(jīng)濟(jì)核算體制相適應(yīng)。

1.三級(jí)管理、兩級(jí)核算體制

(1)對(duì)于自營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)路機(jī)構(gòu)，可按基層養(yǎng)路道班，實(shí)行班組核算，如水溝組、路面組等，進(jìn)行工料成本分析；養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)核算各項(xiàng)工程的實(shí)際成本的預(yù)算成本，編制工程成本報(bào)表和竣工成本決算，并進(jìn)行工程成本分析。

(2)對(duì)于獨(dú)立核算的管理機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬單位的成本核算工作，組織編制成本計(jì)劃，核算本身的施工管理費(fèi)，匯總所屬單位的全部工程成本，匯總編制工程成本報(bào)表，全面進(jìn)行成本分析。

2.兩級(jí)管理，一級(jí)核算

(1)養(yǎng)路道班一般負(fù)責(zé)核算工料成本，人工、材料、機(jī)械消耗指標(biāo)，并提供成本核算原始記錄；

(2)由管理機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)集中核算工程成本。

2.3將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作緊密結(jié)合起來

只有將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作緊密結(jié)合起來，才能從整體上提高公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，更好的為公路管理提供準(zhǔn)確、全面的會(huì)計(jì)信息，兩者相輔相成，完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制推動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算促進(jìn)公路財(cái)務(wù)管理工作的順利展開，共同為公路建設(shè)事業(yè)服務(wù)［3］。

2.4實(shí)行年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、單項(xiàng)工程概預(yù)算審計(jì)和跟蹤審計(jì)相結(jié)合。

1.只有在會(huì)計(jì)年度完成的基礎(chǔ)上對(duì)上一年度的全部公路財(cái)務(wù)實(shí)行年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)；2.預(yù)算單位實(shí)行單項(xiàng)工程完成后上報(bào)工程財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，批復(fù)預(yù)決算單位根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排工程審計(jì)，完成單項(xiàng)工程從上報(bào)預(yù)算、執(zhí)行、審計(jì)的全部工作；3.對(duì)重大國(guó)省道重大公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤審計(jì)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程撥付、項(xiàng)目實(shí)施等一系列工作實(shí)施跟蹤審計(jì)。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算在促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，公路建設(shè)單位必須高度重視對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作，注重財(cái)會(huì)人才的培養(yǎng)，建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式和監(jiān)督機(jī)制，保障我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)快速、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］何雪琴.高速公路財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,30:192.

［2］劉淑賢.公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策探析［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,01:183-184.

［3］王輝.公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.中外企業(yè)家,2014,05:71+73.