呂桂萍

[摘要]在埃及歷史上，穆斯林兄弟會經(jīng)歷了波浪式的興衰起伏，卻依舊在埃及社會中擁有深厚的社會基礎。作為埃及境內(nèi)最具影響力的政治力量，其執(zhí)政地位的取得與失去，不僅有其自身建設的原因，也與埃及的復雜政治環(huán)境密切相關。

[關鍵詞]穆斯林兄弟會；興衰歷史；原因探究

穆斯林兄弟會（以下簡稱穆兄會）是20世紀埃及最具影響力的宗教政治組織，它的演變是現(xiàn)代伊斯蘭復興運動的重要組成部分。穆兄會從建立至今走過了80多年的歷史，歷經(jīng)從幕后走上執(zhí)政，又走向被解散的道路。其波浪式的興衰起伏的背后有著令人深思的復雜原因。

一、 穆斯林兄弟會興衰的歷史進程

穆兄會在1928年由哈?！ぐ嗉{創(chuàng)立于埃及，初名為“班納運動”，后更名為穆斯林兄弟會，穆兄會的發(fā)展歷經(jīng)波折和起伏，歷史上遭到過當局的數(shù)次取締、禁止，也曾經(jīng)在遭到重創(chuàng)后實力得到恢復和發(fā)展。

第一，從創(chuàng)立到班納被暗殺。穆兄會建立初期，只能算是個普通的群眾組織，人數(shù)有限，組織松散，而且沒有自己明確的宗教和政治主張，但是在哈?！ぐ嗉{極具才能的領導和組織之下，穆兄會發(fā)展迅猛。二戰(zhàn)結束后，埃及面臨嚴峻的經(jīng)濟蕭條和政治動蕩，農(nóng)民、士兵和包括工人、學生、職員在內(nèi)的城市下層的支持，都為穆斯林兄弟會的發(fā)展提供了更為廣泛的社會基礎，使其成為埃及最具影響力的激進政治組織，它發(fā)行的報刊和出版的書籍在埃及社會產(chǎn)生了巨大影響。巴勒斯坦戰(zhàn)爭之后，由于穆斯林兄弟會勢力的急劇膨脹，法魯克國王將打擊目標由華夫托黨轉(zhuǎn)向穆斯林兄弟會。努克拉什政府宣布取締穆斯林兄弟會，逮捕其成員并沒收其財產(chǎn)。努克拉什隨后遭到穆兄會激進分子的暗殺，班納亦在不久之后遭暗殺身亡。班納死后，穆兄會的勢力逐漸削弱。

第二，從推翻法魯克王朝到暗殺納賽爾事件。1952年7月23日，埃及自由軍官組織在納賽爾的領導下，發(fā)動了革命政變，推翻了法魯克王朝，建立了埃及共和國。穆兄會因在政變中積極配合納賽爾而得到迅速發(fā)展。革命勝利后，穆兄會自以為勢力強大，開始覬覦納賽爾政權的權力，納賽爾向穆兄會發(fā)出了一系列警告信號，如勒令胡代比解散秘密系統(tǒng)，禁止兄弟會插手談判事務等等。1954年10月26日，納賽爾遭到刺殺卻幸免于難，他借此開始徹底鏟除穆兄會的計劃。穆兄會再次遭到政府的取締，近三千人被捕，六人被處決，“總訓導師”胡代比被判終身監(jiān)禁。不久以后，穆兄會成員又牽涉進幾起刺殺國家要員的陰謀中，三名高層領導被處以絞刑，近千人被捕。穆斯林兄弟會遭到嚴重打擊，從此在某種程度上處于瓦解狀態(tài)。

第三，從納賽爾去世到薩達特被刺殺。1970年納賽爾逝世后，薩達特以副總統(tǒng)身份接任總統(tǒng)一職。新上任的薩達特想借助宗教的力量增強政權的合法性、鞏固其統(tǒng)治，這為穆兄會的復興帶來了契機。穆兄會的活動得到了全面的恢復，要求取得作為政黨的合法地位并參與議會競選。薩達特明確否認穆兄會具有合法政黨的地位，只允其成員以個人身份參加世俗政黨和從事政治活動。因薩達特與以色列的單獨媾和以及過度親西方化的外交政策，穆兄會與薩達特政權的關系又趨于緊張惡化。1981年，薩達特下令逮捕穆兄會成員，查封其刊物，接管了穆兄會控制的清真寺，清洗了200多名被懷疑為親穆兄會的軍官，要求所有獨立的宗教團體、全國四萬余座清真寺及全部宗教學者向政府有關部門登記，取得合法執(zhí)照，還在學生和公務員中建立了紀律檢查委員會。[1]薩達特的鎮(zhèn)壓行動激起了極端組織的憤恨，于1981年10月被伊斯蘭原教旨主義極端分子殺害。穆兄會再一次遭到當局鎮(zhèn)壓，瀕臨解散。

第四，穆巴拉克時代。穆巴拉克接任總統(tǒng)職位后，加大了對穆兄會激進勢力打擊鎮(zhèn)壓的同時，清楚地意識到兄弟會本身已經(jīng)坐大。于是穆巴拉克一方面否認穆兄會具有合法的政黨地位，另一方面允許穆兄會成員從事政治活動和參加議會競選。穆兄會開始積極參與議會選舉，成為具有合法地位的反對派政治力量，議會隨之成為穆斯林兄弟會角逐國家權力的重要舞臺。進入上世紀90年代，穆兄會與穆巴拉克政府的關系逐漸惡化。1995年伊斯蘭極端分子制造了刺殺穆巴拉克總統(tǒng)的事件，政府借機逮捕了一批兄弟會骨干，軍事法庭還下令關閉了穆斯林兄弟會的總部。54人被判刑，致使1995年舉行的大選中，穆兄會149位候選人，僅一人得以當選。[2]

第五，穆爾西的上臺與下臺。進入21世紀，穆斯林兄弟會的世俗化成為埃及民眾政治運動的新動向。穆兄會調(diào)整政治策略，淡化宗教色彩，制定溫和務實的政治策略，[3]現(xiàn)代伊斯蘭主義與世俗自由主義之政治立場日漸趨同。2000年議會選舉，穆兄會第三次進入議會，成為人民議會內(nèi)部僅次于執(zhí)政黨的第二大政治力量和最大的反對派勢力。2005年，穆兄會強勢來襲，以獨立候選人的身份在競選中獲得88個席位，占總議席的近五分之一，成為埃及最大的反對派。 2011年1月25日，埃及爆發(fā)了大規(guī)模的政治騷亂，統(tǒng)治埃及30余載的穆巴拉克被迫下臺。2012年6月24日，穆斯林兄弟會下屬的埃及自由與正義黨主席穆爾西贏得首次埃及民主總統(tǒng)大選，成為埃及首位非軍人總統(tǒng)。然而，2013年7月3日，在大規(guī)模的抗議活動爆發(fā)后，埃及軍方宣布解除穆爾西的總統(tǒng)職位，接管政權，并正式解散穆兄會注冊的非政府組織——自由與正義黨。此后穆兄會的支持者一直堅持示威抗議活動，然而態(tài)勢卻進一步惡化。12月24日的曼蘇拉爆炸案后，埃及臨時政府把矛頭指向了穆兄會，將其定性為恐怖主義集團，并凍結穆兄會管理機構及相關非政府組織的財產(chǎn)，以禁止穆兄會進行一切活動。

二、取得發(fā)展并走向執(zhí)政的原因

穆兄會能取得發(fā)展并獲得執(zhí)政權絕不是偶然的，這是由穆兄會的內(nèi)部原因以及埃及政治腐敗的外部原因造就的。

第一，穆兄會的實力雄厚。擁有85年歷史的穆兄會，是一個成熟的組織，在其數(shù)次興衰及與法魯克王朝和世俗權威政權較量斗爭的過程中積累了豐富的政治運作和社會工作經(jīng)驗，且其組織嚴密，成員眾多，運作有效。穆兄會依靠自營企業(yè)、捐贈和海灣國家的捐助等擁有雄厚的財力，并借此投身慈善事業(yè)，通過興辦資費低廉的醫(yī)院、學校，提供小額貸款等惠民措施，贏得底層百姓的支持。[4]

第二，穆兄會的策略得當。從20世紀70年代起，穆兄會調(diào)整斗爭策略，開始進入體制內(nèi)斗爭。穆巴拉克政權倒臺后，穆兄會迅速采取一系列行動，將政局發(fā)展引入對自己有利的軌道。如成功推動修憲、迅速組黨，采取“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略，放棄總統(tǒng)選舉，全力投入議會選舉。2011 年 4月30日，穆兄會宣布成立“自由與正義黨”。為了確保贏得埃及劇變后的首次選舉，自由與正義黨與新華夫脫黨、中間黨、明天黨、尊嚴黨和勞工黨等20多個黨派組成“民主聯(lián)盟”，并將該聯(lián)盟作為一個整體參加大選，還適應潮流大勢，按照比例推出科普特人和女性候選人。[5]

第三，其他政治力量弱小。從歷史上看，埃及有眾多合法注冊的政黨，但這些政黨在前政權的壓制下，淪為執(zhí)政黨增加政權合法性的工具。許多政黨內(nèi)部派別林立，整合困難重重，無法有效參與大選。截至2011年10月3日，埃及有42個正式注冊的政黨，但很多是在劇變后成立的新政黨，知名度低，無法對穆兄會構成實質(zhì)性威脅。而且這些世俗政黨大多屬于精英型政黨，缺乏群眾基礎。

第四，埃及長期的政治腐敗。埃及長期的政治腐敗是成就穆兄會的最主要外部原因。長期的政治腐敗造成埃及經(jīng)濟、社會嚴重退化，教育、醫(yī)療水平明顯下降，失業(yè)率和犯罪率上升，受到埃及媒體和非政府機構的批評。而穆兄會通過各行業(yè)工會、學校學生會獲得了各個階層的支持，通過慈善事業(yè)擁有了廣大的群眾基礎。穆巴拉克在執(zhí)政后期獨攬大權，其政治腐敗引起埃及人民的強烈不滿和抗議，最終導致埃及革命的爆發(fā)。穆兄會在穆巴拉克政府倒臺后迅速采取一系列行動，成為合法組織，成功建立屬于自己的政黨，并在選舉中獲得勝利。

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三、 走向解散并失去執(zhí)政地位的原因

從創(chuàng)立到贏得執(zhí)政地位，穆兄會走了84年。但是從巔峰走向解散，穆兄會僅用了1年的時間，這也是由穆兄會自身原因和埃及的政治環(huán)境造成的。

第一，宗教性帶來的局限。穆兄會歷次被削弱和衰落的根本原因都在于其伊斯蘭宗教屬性。穆兄會自成立之初就是一個以宗教為基礎的政治組織，這也是埃及當局屢次對其進行壓制的緣由。雖然自由與正義黨致力于淡化其宗教色彩，宣稱其為全民黨，但這無法掩蓋其背后的伊斯蘭屬性。宗教屬性不但使穆兄會難以獲得占人口約10%的信仰基督教的科普特人以及世俗主義者的支持，而且確定將“在現(xiàn)代社會復興伊斯蘭教，建立伊斯蘭國家，實施伊斯蘭教法；以哈里發(fā)為統(tǒng)一象征，建立不分民族、不受地域限制的穆斯林世界社團”為宗旨。這種“伊斯蘭民主”表現(xiàn)在政策主張及做法上，就是堅持“真主主權”高于“人民主權”，強調(diào)伊斯蘭教法的神圣性，因此在制定和實施法律的主權歸屬問題上無法克服政教不分的缺陷，并始終與世俗的司法體系存在難以克服的尖銳矛盾。[6]

第二，組織內(nèi)部分裂。埃及劇變后，穆兄會內(nèi)部出現(xiàn)分裂跡象，積極參與抗議示威的穆兄會青年與主流派產(chǎn)生分歧。部分穆兄會成員組建了埃及潮流黨、先鋒黨、復興黨、社會與和平黨，吸引大批穆兄會青年加入。在穆兄會決定不推出總統(tǒng)候選人并禁止其成員以個人身份競選總統(tǒng)的聲明下，前穆兄會訓導委員會委員艾布·福圖赫不顧禁令，宣布以獨立候選人身份參加總統(tǒng)選舉，引發(fā)穆兄會進一步分裂，并導致穆兄會力量的分化和削弱。[7]此外，穆兄會內(nèi)部運作缺乏民主和透明度，遭到穆兄會青年的批評。同時，回顧穆兄會的歷史不難發(fā)現(xiàn)，領導人的一再被捕使穆兄會長期處于各自為戰(zhàn)的局面，無法發(fā)出統(tǒng)一的聲音。穆斯林兄弟會雖有龐大的組織卻內(nèi)部渙散，從未將其巨大的政治經(jīng)濟潛力整合起來。

第三，缺乏執(zhí)政能力和治國理政的經(jīng)驗。穆兄會失去執(zhí)政地位的重要原因是沒有解決導致埃及劇變的經(jīng)濟和民生問題，缺乏解決嚴重政治、經(jīng)濟和社會問題的能力和經(jīng)驗。穆兄會領導人始終沒有找到把激進的綱領和現(xiàn)代化社會的實際情況結合起來的辦法，無法將其巨大的政治經(jīng)濟能力整合起來度過執(zhí)政危機。再加上穆兄會建立伊斯蘭國家、實施伊斯蘭教法的宗旨與國家建設存在矛盾，與世俗政黨和民主派在分權問題上分歧嚴重。穆爾西執(zhí)政期間，埃及雖然實現(xiàn)了新憲法公投，但并沒能真正實現(xiàn)社會各階層的團結，沒能切實縮小宗教、種族間的隔閡，也沒能推動社會更廣泛有效的政治參與，整個社會也在走向深度分裂。執(zhí)政一年后，穆爾西在競選期間吸引選民的涉及安全、能源、環(huán)境衛(wèi)生、食品補貼和交通的“百日計劃”承諾大部分仍停留在紙面上。失業(yè)率居高不下、外匯儲備驟減、通貨膨脹加劇，底層民眾生活十分艱難，經(jīng)濟和民生都沒有得到改善。

第四，埃及復雜的政治環(huán)境。穆兄會的起伏與軍方和世俗黨派密不可分。穆兄會的繁榮是由于與軍方和世俗黨派的合作，其衰落也是由于兩者的步步緊逼?；仡櫄v史可以發(fā)現(xiàn)，在其數(shù)次起伏興衰的過程中，穆兄會都經(jīng)歷了同當權者合作再分手的怪圈，打上被“政府利用工具”的烙?。悍斂送醭闷鋵谷A夫脫黨，納賽爾利用其鞏固新政權，薩達特利用其打壓共產(chǎn)主義，穆巴拉克拉攏其參政用以彰顯政權的合法性。他們垂涎穆兄會的強大實力，利用其打擊政敵鞏固政權，但在穆兄會發(fā)展壯大并威脅到自身統(tǒng)治后又予以殘酷鎮(zhèn)壓。歸根結底，穆兄會與軍方和世俗力量的長期合作與斗爭是政權爭奪的必然結果。

穆兄會80多年的起起伏伏帶給執(zhí)政黨重要的警示有：保持開放性，加強與其他政黨的交流和經(jīng)驗的借鑒，不能固步自封；提高執(zhí)政黨治國理政的能力，解決經(jīng)濟和民生問題，解決社會矛盾，彌合社會分化帶來的社會階層的分裂和對立；正確處理宗教問題，維護國家社會的穩(wěn)定，才能促進經(jīng)濟和民生的發(fā)展；正確處理軍隊與執(zhí)政黨的關系，保持軍隊對體制內(nèi)政黨的支持和忠誠，才能夠維護國家穩(wěn)定，捍衛(wèi)國家主權。

參考文獻：

[1]吳云貴，周燮藩.近現(xiàn)代伊斯蘭教思潮和運動[M].北京：中國社會科學出版社，2007.297.

[2]楊灝城，朱克柔.當代中東熱點問題的歷史探索——宗教與世俗[M].北京：人民出版社，2000.399.

[3]何洪武.埃及穆斯林兄弟會的政黨化道路及其影響[J]，長沙鐵道學院學報（社會科學版），2013（02）.

[4][5]丁隆.埃及穆斯林兄弟會的崛起及其影響[J].國際政治研究（季刊），2011（04）.

[6]廖百智.埃及“穆兄會”垮臺原因及前景分析[J].現(xiàn)代國際關系，2013（08）.

[7]丁隆.后穆巴拉克時代的埃及及穆斯林兄弟會[J].阿拉伯世界研究，2012（01）.

本文系周敬青教授主持的國家社會科學基金重大項目《國外執(zhí)政黨治黨理政比較研究》的研究成果（批準號為12&ZD078）

作者系中共上海市委黨校黨史黨建教研部碩士研究生；指導教師：周敬青

責任編輯：周奕韻

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