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打造“黑土原生態(tài)硒都”

黑龍江省地質(zhì)調(diào)查研究總院承擔(dān)的部省合作的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，首次在黑龍江兩大平原（松嫩平原和三江平原）發(fā)現(xiàn)兩條富硒土壤帶，這也是目前東北四省黑土地發(fā)現(xiàn)的唯一富硒土壤集中分布區(qū)，兩條富硒土壤帶面積達(dá)12000平方公里，富硒土壤硒含量為0.33mg/kg～0.80mg/kg。這兩條富硒土壤帶均處在基本農(nóng)田區(qū)，土壤肥沃，土地平整，適合大規(guī)模、機(jī)械化開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品。因此，將黑龍江打造成“黑土原生態(tài)硒都”具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。這應(yīng)成為國家實(shí)施的黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的重要抓手。預(yù)期黑龍江兩大平原兩條富硒土壤帶開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品每年將多收益270億元～350億元。

將“富硒土地”變?yōu)椤案晃鴮毜亍毙枰M(jìn)一步調(diào)查、規(guī)劃，并得到國家和省政府的大力支持，由此希望國家和省政府將黑龍江省兩大平原兩條富硒土壤帶納入為國家級重大社會公益事業(yè)行列，并得到國家和政府部門在政策方面和經(jīng)費(fèi)方面的大力支持，增大黑土原生態(tài)硒都的宣傳力度，延伸龍江富硒產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬龍江富硒產(chǎn)品銷售流通。從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面為我國糧食安全保障發(fā)揮出巨大的作用。 （民進(jìn)黑龍江省委會）

規(guī)范地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金使用

我國政府設(shè)立的中央財政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金，是國家財政對地方高校建設(shè)的一種新的幫助和支持方式。然而，在項(xiàng)目的執(zhí)行層面仍然存在一些問題，為此建議：

1.改進(jìn)項(xiàng)目的招投標(biāo)及執(zhí)行方式。以各高校建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展的事權(quán)責(zé)任為主要依據(jù)，采用預(yù)算劃撥方式發(fā)放項(xiàng)目資金。

2.延長項(xiàng)目執(zhí)行階段的時限。項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)的時間比以5∶5為宜，給獲批學(xué)校留足執(zhí)行時間，可以提高項(xiàng)目資金使用效率。

3.科學(xué)設(shè)計項(xiàng)目采購開標(biāo)環(huán)節(jié)，廣泛聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?。?xiàng)目執(zhí)行中的采購開標(biāo)環(huán)節(jié)，除在專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家參與開標(biāo)評審?fù)猓€應(yīng)保證選購設(shè)備所涉及的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c或提供相關(guān)意見。

4.加大對設(shè)備利用情況的監(jiān)管力度，鼓勵學(xué)校合理放開設(shè)備利用范圍，有效提高設(shè)備利用率。

5.推進(jìn)項(xiàng)目長期化、常態(tài)化和規(guī)范化管理，把項(xiàng)目資金納入各省市的財政預(yù)算管理范圍，以提高財政資金的使用效率。

（民進(jìn)重慶市委會）

加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍制度建設(shè)

在新形勢下，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，必須從制度和機(jī)制建設(shè)入手，切實(shí)提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，從根本上保障我國小康社會的全面建成。為此，建議：

建立科學(xué)的錄用選任機(jī)制，拓寬干部隊(duì)伍選拔范圍。加大到村任職高校畢業(yè)生培養(yǎng)選拔力度；按公開、公平、公正和因崗選人、擇優(yōu)錄取原則；堅持按“兩推一選”原則；建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，暢通干部隊(duì)伍的進(jìn)出口。

建立科學(xué)的教育培訓(xùn)長效機(jī)制，提升村干部的綜合素質(zhì)。設(shè)立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)專項(xiàng)基金，建立和完善“村官培訓(xùn)，政府買單”的機(jī)制；注重培訓(xùn)方法的多樣性；注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性；建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計劃”。

建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，強(qiáng)化村干部隊(duì)伍管理。建立目標(biāo)管理制度，改革完善現(xiàn)行考核辦法和評價體系，形成優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制；建立民主評議制度；建立民主監(jiān)督管理制度；堅持勤政廉政制度；建立和完善村級財務(wù)管理制度和審計監(jiān)督制度。

建立科學(xué)的激勵機(jī)制，調(diào)動村干部隊(duì)伍工作積極性。完善晉升激勵機(jī)制，讓村干部“干有所盼”；完善物質(zhì)激勵機(jī)制，建立村干部薪酬統(tǒng)籌機(jī)制；建立和完善農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險或退休金制度。

（民進(jìn)安徽省委會）

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的財稅政策

城鄉(xiāng)居民收入翻番政策目標(biāo)的提出，預(yù)示著福建省財政在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面將承擔(dān)更多更大的責(zé)任。財政部門應(yīng)積極利用體制安排、轉(zhuǎn)移支付、財政貼息等多種財政政策杠桿，優(yōu)化資源要素配置，推動山海聯(lián)動發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番政策目標(biāo)提供保障。由此，建議：

1.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打牢居民增收基礎(chǔ)。建立有效的激勵約束機(jī)制，推動企業(yè)自主創(chuàng)新；運(yùn)用財政資金的支持引導(dǎo)作導(dǎo)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；根據(jù)消費(fèi)升級、擴(kuò)大內(nèi)需的規(guī)律，催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

2.擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，增加居民工資性、經(jīng)營性收入。

3.調(diào)整城鄉(xiāng)收入分配二元格局，努力提升農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

4.不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，實(shí)施民生普惠工程，著力增加居民轉(zhuǎn)移性收入。

5.努力防止居民收入差距拉大，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局。

（民進(jìn)福建省委會）

做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

我國許多省市歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光迷人，走自然與文化融合發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)旅游與文化互融共進(jìn)，促進(jìn)各地旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。近年來，雖然各地生態(tài)旅游發(fā)展成效顯著，但與世界發(fā)達(dá)國家、周邊省、區(qū)相比，還存在一些問題亟待解決。為了進(jìn)一步促進(jìn)各地生態(tài)旅游發(fā)展建議：

1.優(yōu)化生態(tài)旅游發(fā)展格局。明確生態(tài)旅游發(fā)展總體目標(biāo)和基本原則；參照上海、杭州等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的有益經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政府管控力度。

2.做好生態(tài)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。各地的生態(tài)旅游資源的開發(fā)要超前規(guī)劃；建立?。ㄊ校┱I(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組。

3.理順生態(tài)旅游發(fā)展體制機(jī)制。

4.加快開發(fā)步伐，突出生態(tài)旅游的地域特色和文化內(nèi)涵。

5.改進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷方式。拓寬宣傳促銷投入資金來源渠道；創(chuàng)新旅游宣傳促銷體系；調(diào)動媒體促銷積極性；促進(jìn)旅游宣傳品創(chuàng)新；加強(qiáng)旅游營銷信息化建設(shè)。

6.培育合格的生態(tài)旅游管理和服務(wù)人才。 （民進(jìn)云南省委會）