劉懷望

[摘要]本文全面闡述了鄧小平黨建理論的主要內(nèi)容和實踐作用。以鄧小平黨建理論為指導，結合黨在現(xiàn)階段的目標任務，論證了加強黨的建設應重點突出的幾個方面的重要問題。

[關鍵詞]鄧小平；黨的建設；理論

鄧小平黨的建設理論是鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義政黨學說和毛澤東黨的建設思想在當代中國的實際運用和發(fā)展，解決了進入新時期后黨的建設一系列重大問題。

一、關于新時期黨的建設的目標

“文化大革命”結束后，我們黨和鄧小平基于對社會主義的本質和黨的根本任務的科學認識，徹底終止了“以階級斗爭為綱”的口號，確立了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，提出了新時期黨的建設目標，即：“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心?！盵1]這一目標的確立，徹底糾正了“文化大革命”中整黨建黨的指導方針的錯誤，堅持了黨的性質、地位和歷史使命，體現(xiàn)了黨的建設的時代特征，貫徹了圍繞黨的基本路線來建設黨的精神，為新時期黨的建設指明了方向。

二、關于新時期黨的建設的指導思想

緊緊圍繞黨的基本路線建設黨，是我們黨的建設的一條重要經(jīng)驗。在新的歷史時期，鄧小平反復強調(diào)，堅持黨的基本路線，尤其是堅持以經(jīng)濟建設為中心始終不能動搖；黨的各項工作包括黨的自身建設，始終要圍繞黨的基本路線來進行，為貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅持以經(jīng)濟建設為中心服務。鄧小平指出：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化；新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。因為黨的基本路線是建設有中國特色社會主義理論的集中體現(xiàn)，是關系黨和國家興衰成敗的根本政治保證，是執(zhí)政黨政治建設的核心問題?！盵2]

三、關于堅持黨的領導必須改善黨的領導的理論

鄧小平認為，加強黨對社會主義事業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨在改革開放和經(jīng)濟建設中的核心領導作用，就必須堅持和改善黨的領導。鄧小平指出：對于大多數(shù)黨員來說，是通過思想教育，增強黨性。要使全黨在思想上政治上和精神狀態(tài)上有顯著的進步，黨員為人民服務而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關系有顯著的改善。鄧小平關于堅持黨的領導必須改善黨的領導的主要理論和實踐，主要包括：改善黨的領導制度，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，正確劃分黨和國家機關的職能，理順黨政關系；改善黨的組織狀況，提高黨員和干部的素質，恢復和增強黨的戰(zhàn)斗力；改進黨的領導方法，提高黨的領導水平，抓住經(jīng)濟建設這個中心不放；加強黨的紀律，強調(diào)“四個服從”，最重要的是全黨服從中央；加強思想政治工作，搞好精神文明建設。

四、關于重新確立黨的馬克思主義路線

我們黨在堅持馬克思主義路線的歷史進程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過偏差。改革開放以來，鄧小平以巨大的政治勇氣提出重新確立黨的馬克思主義路線，他強調(diào)：“我們多次重申，要堅持馬克思主義，堅持走社會主義道路。但是，馬克思主義必須是同中國實際相結合的馬克思主義，社會主義必須是切合實際的有中國特色的社會主義?！盵3]結合像中國這樣在經(jīng)濟文化比較不發(fā)達的基礎上建立起社會主義制度的國家，如何準確把握自己所處的社會主義發(fā)展階段的問題，鄧小平強調(diào)：“我們黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制定規(guī)劃?！盵4]鄧小平關于重新確立黨的馬克思主義路線的主要理論和實踐，包括：重新確立了黨的實事求是的思想路線，即一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準；重新確立了黨的政治路線，提出了以基本路線為主要內(nèi)容的政治建設的理論；重新確立了黨的組織路線，強調(diào)組織路線是對政治路線和思想路線的保障。

五、關于堅持和發(fā)展民主集中制

鄧小平結合我國民主集中制的實踐情況，進一步堅持發(fā)展了民主集中制理論。

一是民主集中制是黨和國家的最根本的制度。鄧小平提出了“民主集中制是黨和國家的最根本的制度”[5]的重要論斷，并對這一論斷作了深刻分析。他認為，在中國這樣的社會主義國家里，民主集中制不僅執(zhí)政黨、人大、政府、政協(xié)要遵守，民主黨派和其他社會團體組織也都要遵守?！懊裰骷兄剖巧鐣髁x制度的一個不可分的組成部分?！盵6]民主集中制既與政黨、國家有關，也與每個干部、每個人都有關。他提出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。干部可以變質，個人也可以變質?！盵7]民主集中制作為黨和國家的最根本制度，還需要不斷完善。他認為，“堅持這個傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關系我們黨和國家命運的事情”[8]。

二是民主集中制的中心是民主。民主集中制中既包含著民主，又包含著集中，怎樣才能把握和處理好民主與集中的關系呢？鄧小平針對“文化大革命”的教訓指出，我們過去“民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少”[9]。經(jīng)過痛定思痛的思考，鄧小平明確指出，“民主集中制的中心是民主”[10]，這就解決了長期以來困擾我們的問題。

三是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。鄧小平指出：“我們實行的是民主集中制，這就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”[11]與毛澤東和以往歷次黨章的論述相比，鄧小平為民主集中制的表述增加了“相結合”三個字，“相結合”三個字非常重要，它使民主集中制的兩大過程有機地結合起來。基于此，1992年，黨的十四大黨章將民主集中制表述為：“民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合?！?/p>

六、關于黨風建設

鄧小平始終把加強和改進黨風作為黨的建設的戰(zhàn)略任務。鄧小平指出：“如果不堅決搞好黨風，進一步恢復黨的實事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，就可能出現(xiàn)一些本來可以避免的大大小小的亂子，使我們的現(xiàn)代化建設在剛剛邁出第一步的時候就遇到嚴重的障礙。”[12]鄧小平清醒地意識到黨內(nèi)特別是一些高級干部中出現(xiàn)的特殊化、追求享受，以權謀利，脫離群眾的問題，認為這個問題嚴重地損害了黨和人民的關系。他在《堅持四項基本原則》、《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》等重要報告和講話中，多次提醒全黨要警惕干部脫離群眾的特殊化和搞特權的嚴重危害性，明確提出要把反對領導干部脫離群眾的問題，作為一場嚴肅的斗爭。鄧小平號召全黨：“在新的歷史條件下，在實現(xiàn)四化的新長征道路上，大家一定會積極響應黨的號召，模范地帶頭發(fā)揚黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地遵守有關規(guī)定，堅決反對特殊化，糾正一切不正之風。”[13]

七、關于建立新型黨際關系

鄧小平在認真總結了國際共運經(jīng)驗教訓的基礎上，闡述了建立新型黨際關系的一些基本原則。

一是獨立自主原則。鄧小平認為，每個黨都有自己的經(jīng)歷，情況千差萬別，各國黨實行什么樣的政策，應由該黨自己決定。堅持獨立自主是中國共產(chǎn)黨的一條寶貴經(jīng)驗。他說:“中國革命的成功，是毛澤東同志把馬克思列寧主義同中國的實際相結合，走自己的路?！盵14]走自己的路，堅持獨立自主，“這是我們吃了苦頭總結出來的經(jīng)驗。”

二是完全平等原則。鄧小平認為，任何一個黨都沒有凌駕于其他黨之上的特權，“任何大黨或老黨都不能以最高發(fā)言人自居”[15]，各國黨之間應是完全平等的，不應有上級和下級、領導和被領導、指揮和被指揮之分，更不能是父子關系。

三是相互尊重原則。鄧小平認為，各國黨之間應該相互學習，取長補短，相互尊重。鄧小平強調(diào):“任何大黨、中黨、小黨，都要相互尊重對方的選擇和經(jīng)驗，對別的黨、別的國家的事情不應該隨便指手劃腳?！盵16]對于各國黨之間存在的不同意見，應在相互尊重的前提下，平等地交換意見，友好協(xié)商解決，絕不能將自己的意志強加于人，做到“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當老子黨，去發(fā)號施令”[17]。

四是互不干涉內(nèi)部事務原則。鄧小平認為，各國的內(nèi)部事務應由各國黨自己去處理、去解決，各國的革命和建設道路也應由各國黨自己去探索，在探索過程中難免要犯這樣或那樣的錯誤，即使犯了錯誤，也要由這個黨自己去糾正錯誤，重新探索。鄧小平強調(diào):“任何國家的革命道路問題，都要由本國的共產(chǎn)黨人自己去思考和解決，別國的人對情況不熟悉，指手劃腳，是要犯錯誤的?！盵18]

為此鄧小平提出的處理黨際關系的這些基本原則，是對馬克思主義政黨學說的突出貢獻。黨的十二大把“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”明確寫入黨章，成為我們黨發(fā)展同各國共產(chǎn)黨和其他工人階級政黨的關系的重要原則。

八、強調(diào)完善中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度

為此，鄧小平提出了一系列的正確觀點和主張：

一是正確評價民主黨派的歷史，充分肯定他們在中國革命和建設事業(yè)中發(fā)揮的重大作用。鄧小平指出：“各民主黨派和工商聯(lián)同我們黨有過長期合作、共同戰(zhàn)斗的歷史，是我們黨的親密朋友。在爭取新民主主義革命勝利和建立中華人民共和國的斗爭中，各民主黨派都發(fā)揮了重要的作用?！盵19]

二是闡明了民主黨派存在的社會基礎及其性質，肯定他們都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量。1980年，鄧小平在全國政協(xié)五屆三次會議的講話中，對人民政協(xié)的性質作了進一步闡述。指出，人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領導下實現(xiàn)各民主黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，也是我們政治體制中發(fā)揚社會主義民主、實行互相監(jiān)督的重要形式。

三是指出民主黨派是社會主義現(xiàn)代化建設中的一支重要力量。鄧小平指出：“各民主黨派和工商聯(lián)的成員和所聯(lián)系的人們中，有大量的知識分子，其中不少同志有較高的文化科學水平，有豐富的實踐經(jīng)驗，不少同志是學有專長的專門家，他們都是現(xiàn)代化建設中不可缺少的重要力量。”[20]

四是要充分發(fā)揮民主黨派的作用，使政治協(xié)商和民主監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然?。鄧小平指出：“可組織一個專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開始實行?！备鶕?jù)這一批示，在各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的共同參與下，中共中央制定了《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，《意見》明確指出：“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。”[21]

九、關于干部隊伍和領導班子建設

鄧小平在干部隊伍和領導班子建設方面，強調(diào)建立一支適應社會主義現(xiàn)代化事業(yè)需要的干部隊伍；提出干部隊伍和領導班子建設的“四化”方針；強調(diào)要選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人進入各級領導班子；提出廢除領導職務終身制，主張建立領導干部離退休制度；提出改革現(xiàn)行的干部人事制度。鄧小平指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。” 我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，關鍵在人，真正關系到大局的是這個事。

十、關于黨的制度建設

1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！彼裕邦I導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！彼槍Ξ敃r實際情況，指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！盵22]鄧小平在同意大利記者奧琳埃娜·法拉奇談話時也指出，今后要避免或防止“文化大革命”這樣的悲劇在中國重演，就“要從制度方面解決問題”[23]。鄧小平關于黨的制度建設的重要理論，在十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中得到了充分反映，并且指導了《黨章》的修改。

參考文獻：

[1][3][4][14][15][18]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社.1993.39.63.252.95.27-28.27-28.

[2][12][13][17][22][23]鄧小平文選（一九七五—一九八二）[M].北京：人民出版社.1983.238-247.144-179.187-202.278-279.280-302.303-312.

[5][7]鄧小平文選（第一卷）[M].北京：人民出版社.1994年.312.303.

[6][8][9][11][19][20]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社.1994.175.312.144.175.203-204.204.

[10][16][21]鄧小平思想年譜（1975-1997）[M].北京：中央文獻出版社.1998.98.626.419.

作者系中共中央黨史研究室科研部學會處處長

責任編輯：平致遠