作者簡介：鄭寶葉(1977.09-)，女，漢，河北省辛集市，辛集市農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司，金融。

摘要：近年來，我國的農(nóng)村合作社迅速發(fā)展，漸漸的將會成為提高農(nóng)民的組織化程度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。對風險進行積極的預防和有效的處理，對我國的農(nóng)民專業(yè)合作社甚至于對整個農(nóng)村社會主義的發(fā)展都是具有重要意義的。但是目前我國對于農(nóng)民專業(yè)合作社風險管理問題的研究，無論在理論上層次上還是在實踐上都還有待進一步發(fā)展和完善。為了能夠更加對我國農(nóng)村合作社的經(jīng)濟理論進行豐富、對農(nóng)民的風險意識進行更全面的培養(yǎng)、促進我國農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，本文通過對以往農(nóng)民專業(yè)合作社風險管理上所存在的問題再進行一次系統(tǒng)性的研究，并提出相關農(nóng)民專業(yè)合作社應對風險管理政策和建議。

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;風險管理問題;對策建議一、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)、缺點

1、優(yōu)點。第一、組織農(nóng)民闖市場，避免了一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、建設社會主義新農(nóng)村；第二、土地得以集中連片規(guī)模經(jīng)營，形成了科研生產(chǎn)加工銷售一體化的經(jīng)營模式，以特色產(chǎn)品為依托成立合作社；建立標準化生產(chǎn)基地，實施規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)品生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；創(chuàng)造出農(nóng)技服務“3＋1”模式（即新農(nóng)藥、新肥料、新種子試點示范和測土配方施肥）在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應的同時既保護耕地和環(huán)境又節(jié)約了生產(chǎn)成本，增強抵御市場風險的能力。第三、將專業(yè)的經(jīng)營模式作為農(nóng)民進入市場的橋梁，隨著市場信息的來源不斷擴大，根據(jù)市場的需求對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構進行調(diào)整，生產(chǎn)適銷對路和增加高俯加值產(chǎn)品，這樣有利于促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2、缺點。第一、政府支持資本承辦的農(nóng)民合作社不斷壯大發(fā)展，這使農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展失去了信心。國家之所以會大力的推行農(nóng)民專業(yè)合作社其主要目的是為了可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，減少社會矛盾，建設和諧的社會主義新農(nóng)村，讓更多的農(nóng)民可以享受到中國改革開放發(fā)展所帶來的勞動成果。但是因與實力較弱的集團聯(lián)合的農(nóng)民合作社與跟強勢集團聯(lián)合的合作社的矛盾將會越演越烈，增大了構建和諧社會主義新農(nóng)村難度。第二、引發(fā)投機行為?，F(xiàn)在出現(xiàn)的套取國家扶持政策的“假合作社”問題。合作社產(chǎn)權不明晰、財會制度和利益分配制度不健全，甚至“政社不分”、“企社不分”問題。金融風險問題。第三、農(nóng)村專業(yè)合作社任然停留在原材料供給等一些低層次的服務上面，合作社的經(jīng)營規(guī)模小，辦理業(yè)務內(nèi)容單一，帶動的能力不強，合作層次也不高。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社管理上存在的問題

1、能人帶動型的合作社。其主要問題是內(nèi)容人員的控制問題，因為我國目前很多的農(nóng)民專業(yè)合作社并不規(guī)范，有的甚至沒有自己的章程，或者有可以遵循的章程但是不重視，沒有真正做到“民主控制”而是由少數(shù)人控制，也因為這個原因引發(fā)一一些其他的問題，比如，財務支出由經(jīng)理一個人說了算，造成了財務方面的不規(guī)范。

2、龍頭企業(yè)領辦型的合作社?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社可以設立不超過總表決權票數(shù)20%的附加表決權，這就使得具有優(yōu)勢地位的龍頭企業(yè)社員擁有較大的話語權，就可能出現(xiàn)龍頭企業(yè)單邊控制合作社的現(xiàn)象

3、政府推動型合作社。因為政府的過度干涉，農(nóng)民專業(yè)合作社的管理會隨著政府的干預而受到相應程度的影響。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的風險形成因素

農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中會有各種各樣的風險，這些風險的來源以及成因錯綜復雜、各式各樣。其風險成因中既有客觀的，也有人為的；既有內(nèi)部的，也有外部的；總之，農(nóng)民專業(yè)合作社的風險是各種因素綜合產(chǎn)生的。

1、經(jīng)濟體制風險性。市場經(jīng)濟體制是農(nóng)民專業(yè)合作社風險的最基本影響。自從農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策被取消以后，農(nóng)村沒有新型的市場銷售策略在完全競爭型的市場機構中生存，市場的調(diào)節(jié)具有滯后性和農(nóng)產(chǎn)品本身的非對稱性，這種情況使得農(nóng)民專業(yè)合作社陷入市場風險的泥潭里面。此外，自從我國加入WTO以后，人民幣不斷的升值和國際貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)等現(xiàn)狀，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的不僅僅只是國內(nèi)市場風險，還有嚴峻國際市場風險。

2、社會轉(zhuǎn)型的不確定性。劉奇（2007）指出，隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平不斷提高，中國正在由“全耕社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍敫鐣?。轉(zhuǎn)變過程中，由于受到社會生產(chǎn)力水平以及城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構的影響，人們的心理以及農(nóng)村經(jīng)濟社會形態(tài)和結(jié)構也會發(fā)生深刻而錯綜復雜的變化，某些深層次矛盾和問題的出顯，會使我償進入一個高風險性的社會。另外，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會到現(xiàn)代工業(yè)社會的巨大改變過程比較復雜，艱難，此過程會涉及到許多與政治經(jīng)濟相關的改變，所以使得農(nóng)村的法律政策穩(wěn)定性比較差，這種法律政策的不確定性，常會使之面臨很大的風險沖擊。

3、人類認知的限制性。技術風險存在的客觀性和必然性是由技術的本質(zhì)特征決定的。人類農(nóng)業(yè)技術知識的源泉就是對自然規(guī)律的把握。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會受到主客觀因素的限制，所以會存在局限性。還有，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的成員素質(zhì)不是很高，比較難以掌握核心的技術要領。

四、促進農(nóng)民專業(yè)合作社風險管理的政策建議

面對日益復雜市場競爭，對農(nóng)民專業(yè)合作社進行有效的風險管理，這不僅要關系到農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)，而且還關系到農(nóng)民專業(yè)合作社是否能夠長久地生存下去。所以，必須要建立一套健全的風險管理體系，來防范、減少農(nóng)民專業(yè)合作社的風險，使之成為能夠健康發(fā)展。

1、加強理論研究。農(nóng)民是農(nóng)民專業(yè)合作社的主體表現(xiàn)。農(nóng)民對風險的承受能力相對較差，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社的工作人員必須根據(jù)加強致富的強烈欲望和接受風險的意愿薄弱等來引導農(nóng)民對合作社的信心。農(nóng)民準也合作社的風險管理問題不僅僅影響到合作社的經(jīng)營狀況還直接影響到農(nóng)村的社會發(fā)展等問題。鑒于目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，建議我國一些地方政府可以依托著農(nóng)業(yè)學校，科研院成立起農(nóng)民合作社專門的風險研究咨詢機構，并通過此機構來進行招標、立項等引導學術界對此現(xiàn)象進行深入研究。

農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民,因為農(nóng)民自己承擔風險能力較差,所以對通過合作社致富欲望非常強烈,但接受風險的愿意是非常弱的。農(nóng)民專業(yè)合作社的風險管理，不僅是相關的權利的實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社管理的目標,但同樣重要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的社會問題,當前我國農(nóng)民發(fā)展的專業(yè)合作社,建議政府依賴于農(nóng)業(yè)院校和科研院所組建農(nóng)民專業(yè)合作社風險研究咨詢機構,并通過招標,工程科學研究、指導學術界深入討論這個問題。

2、加大扶持力度。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的教育培訓：一要加強風險教育；二要加強業(yè)務技能教育；三要加強誠信與法制教育。除此之外，還要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社基礎設施的資金投入，加快對農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持實施步伐，細化對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠。

3、健全農(nóng)業(yè)信息服務體系。為了可以減少決策的盲目性，使農(nóng)民專業(yè)合作社能夠得到更加充分真實的信息。政府應該逐漸的建立起一套完整的綜合性的農(nóng)業(yè)公共信息服務系統(tǒng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改善和經(jīng)營模式的改變，由農(nóng)村合作經(jīng)營管理站創(chuàng)辦的“中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”正式運行。建議合作社可以以此為鑒，建立起全新的農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)絡服務平臺，為我國農(nóng)民專業(yè)合作社提供便捷、及時、權威的法律政策，技術，市場供需等更優(yōu)質(zhì)的服務。

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