孫步榮

摘要：在相當長的歷史時期內(nèi)，縣級教師進修學(xué)校為提高農(nóng)村中小學(xué)教師、校長隊伍素質(zhì)和提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。隨著基礎(chǔ)教育的普及，中小學(xué)教師學(xué)歷達標任務(wù)的完成和教師專業(yè)化發(fā)展的要求不斷提高，縣級教師進修學(xué)校逐漸暴露了存在的問題，筆者從管理角度思考應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：教師進修；縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)；教育管理縣級教師進修學(xué)校在我國上個世紀70年代形成比較統(tǒng)一的名稱，是由縣級教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)。目前國內(nèi)學(xué)者普遍是從縣級教師進修學(xué)校的功能角度出發(fā)認為縣級教師進修學(xué)校是縣級的教師培訓(xùn)機構(gòu)，如張立娟在《縣教師進修學(xué)校發(fā)展的新取向》中認為縣級教師進修學(xué)校是縣域內(nèi)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)進修、學(xué)術(shù)交流和人際交往的綜合性平臺，鄭梅枝認為縣級教師進修學(xué)校是承擔(dān)在職教師培訓(xùn)的基層教師培訓(xùn)機構(gòu)等。目前我國各縣（縣級市）對教師進行相關(guān)培訓(xùn)的教師培訓(xùn)機構(gòu)很多，包括縣級教師進修學(xué)校、縣級電大、縣級黨校、縣教育局相關(guān)職能部門等?？紤]到研究目的，本文中的縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)主要是指縣（縣級市）的教師進修學(xué)校不包括承擔(dān)教師培訓(xùn)任務(wù)的縣級電大、教育局相關(guān)職能部門以及縣級黨校構(gòu)等單位，并確定其培訓(xùn)對象為縣域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園教師。

一、我國縣級教師進修學(xué)校的歷史變遷

我國縣級教師進修學(xué)校的發(fā)展歷史不長，只有50多年的歷史。按縣級教師進修學(xué)校在各時期發(fā)揮的主要功能大致分為以下幾個階段：

第一階段：建國初期到70年代中期。該時期縣級教師進修學(xué)校，多數(shù)稱為小學(xué)教研室，設(shè)置在縣小學(xué)內(nèi)，主要功能是舉辦基層干部輪訓(xùn)班，學(xué)員對象為文盲和半文盲黨支部書記。

第二階段：70年代后期到80年代初。70年代后期逐漸更名并成立縣教師進修培訓(xùn)班。主要功能是組織培訓(xùn)小學(xué)、初中民辦教師。在當時師范生緊缺的情況下，快速培養(yǎng)出一批教師，滿足了社會對教師數(shù)量上的需求。

第三階段：80年代到90年代中后期。80年代后縣教師進修學(xué)校職能逐步完善，很多老同志都稱這是教師進修學(xué)校最輝煌的時期。主要開展中師函授教育，提升各縣中、小學(xué)教師學(xué)歷達標率。大幅度的提升了縣中小學(xué)教師的學(xué)歷達標率。

第四階段：90年代以后。主要內(nèi)容開展繼續(xù)教育培訓(xùn)?？h級教師進修學(xué)校陳舊的管理模式與培訓(xùn)內(nèi)容日顯單調(diào)枯燥，培訓(xùn)量小，教師進修學(xué)校的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作一度陷入尷尬局面，不少地方縣級教師進修學(xué)校紛紛撤消或與其他培訓(xùn)機構(gòu)合并。

通過對縣級教師進修學(xué)校歷史發(fā)展的考察我們不難發(fā)現(xiàn)，以前的教師進修學(xué)校培訓(xùn)的大多數(shù)內(nèi)容實質(zhì)是對教師進行的一種學(xué)歷補償教育，這些內(nèi)容本應(yīng)是職前教育，而非真正意義上的職后教育。以前的教師的需求是想成為一名合格的教師，而現(xiàn)在的教師則提出了更高的要求：教師專業(yè)化發(fā)展，甚至是專家型教師。

二、新時期縣級教師進修學(xué)校面臨的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)

隨著社會的發(fā)展，政策的變化，縣級教師進修學(xué)校辦學(xué)面臨著艱巨的形勢，教師進修學(xué)校的發(fā)展面臨艱巨的挑戰(zhàn)。主要是由于長期的粗放式的管理導(dǎo)致的辦學(xué)能力下降。一是師資隊伍發(fā)展沒有考慮到年齡結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前縣級教師進修學(xué)校的人員老化問題嚴重，甚至成為部分地區(qū)老校長、老局長內(nèi)退的“養(yǎng)老院”。在專業(yè)方面也表現(xiàn)了一些不合理現(xiàn)象部分專業(yè)竟沒有專業(yè)老師。二是教學(xué)管理模式落后。一直沿用大課堂、一言堂的教學(xué)模式已不適應(yīng)當代教學(xué)現(xiàn)狀。陳舊的管理模式日顯單調(diào)枯燥，既不能調(diào)動學(xué)員的積極性，也不能對學(xué)員的行為加以約束。課堂往往變成兩不管現(xiàn)象，教學(xué)培訓(xùn)演變成走過場。三是教學(xué)內(nèi)容更新明顯不夠?，F(xiàn)在教育教學(xué)知識理念更新較快，教師實際聯(lián)系不夠，課程缺乏深度，長期忽視教師的發(fā)展，導(dǎo)致教師的知識面狹窄，難以創(chuàng)新，培訓(xùn)能力下降。

縣級教師進修學(xué)校存在的一系列問題的本質(zhì)是縣級教師進修學(xué)校還沒有形成一套適應(yīng)當前教師職后教育的管理模式。這一切對于學(xué)校目前狀況來講是艱巨的挑戰(zhàn)，但是如果從學(xué)校的長期發(fā)展來說，也是促進教師進修學(xué)校發(fā)展的機遇，給教師進修學(xué)的發(fā)展提出了新的要求和新的任務(wù)，要求教師進修學(xué)校通過進一步地加強管理，優(yōu)化組織機構(gòu)，強化師資隊伍，改革教學(xué)管理模式，提高教研培能力。

三、縣級教師進修學(xué)校管理策略思考

通過對縣級教師進修學(xué)校的歷史與當前形勢的分析，結(jié)合內(nèi)涵式發(fā)展的工作思路，從銜接教師進修學(xué)校的組織機構(gòu)、師資隊伍建設(shè)、培訓(xùn)管理、教科研提高、特設(shè)文化建設(shè)等幾個方面思考。

（一）優(yōu)化組織機構(gòu)，提高管理效率

縣級教師進修學(xué)校的管理層占全體成員比率較高，約占50%，而一般學(xué)校只占10%-20%，往往出現(xiàn)管不動，管不了的現(xiàn)狀，因此要加優(yōu)化組織機構(gòu)。首先，管理者要做到落實制度和提升管理理念的同時，也要拓寬知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”?？茖W(xué)研究表明，領(lǐng)導(dǎo)者的個人影響因素更能提高管理者的影響力，這就要求管理者要提高自身的能力，領(lǐng)導(dǎo)者要拓寬知識結(jié)構(gòu)，跨學(xué)科的知識。其次，發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部競爭上崗力度，進一步激發(fā)干部學(xué)習(xí)進取的積極性，讓人們普遍感受到終身學(xué)習(xí)好處多，形成良好風(fēng)氣。第三，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校要有使命意識，帶頭遵守制度，以此感染班子中的其他成員。

(二)建立健全師資隊伍，提高培訓(xùn)能力

縣級教師進修學(xué)校師資隊伍是提高培訓(xùn)質(zhì)量，是實現(xiàn)教育目標的具體實施者，加強對培訓(xùn)隊伍管理，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的重要保障。一方面，學(xué)校完善“雙師型”教師培養(yǎng)制度，積極鼓勵教師申報“雙師型”教師資格證。另一方面，建立外聘教師資源庫，把有專業(yè)特長的教師放入學(xué)校網(wǎng)站上，可以讓基層學(xué)員不但可以公開評價，也可以讓基層學(xué)員自己選擇感興趣的培訓(xùn)教師和培訓(xùn)的內(nèi)容，便于確定課程培訓(xùn)內(nèi)容。

(三)培訓(xùn)和教研結(jié)合，形成培訓(xùn)-教研一體

中小學(xué)幼兒園教師們對這種培訓(xùn)者主動走進課堂，走近教師的做法持歡迎的態(tài)度，能拉近了教師與培訓(xùn)者的距離，也使教師培訓(xùn)真正落到了實處，受訓(xùn)者不但能獲得知識，同時，教科研能力也有增強。共同教研，符合基層教師的需要，更具有實用價值，能很好的幫助中小學(xué)、幼兒園教師的專業(yè)成長。

（四）拓展辦學(xué)思路，打造教師進修學(xué)校特色文化管理

通過開展富有成效的教學(xué)管理、校本培訓(xùn)、教學(xué)科研、課堂評價等途徑，積極構(gòu)建課堂教學(xué)新模式，努力打造特色課堂；要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)理念、地方資源、師資優(yōu)勢，積極開發(fā)校本特色課程。圍繞學(xué)校特色建設(shè)，進一步豐富活動內(nèi)容，優(yōu)化活動形式，豐富活動載體，定期開展綠色校園、組織基層學(xué)校開展各類基本功比賽、觀摩課、賽課等活動。

縣級教師進修學(xué)校要立足自身實際，立足地方需要，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，就應(yīng)加強管理，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。

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