張翊

摘 要：旅游業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)矛盾。能夠使旅游資源充分利用，增加經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇，要抓住機(jī)會(huì)，實(shí)施政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、全方位推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資源優(yōu)勢(shì)；發(fā)展?jié)摿?；?jīng)濟(jì)作用；發(fā)展戰(zhàn)略；河南省

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）01-0264-02

一、河南省旅游業(yè)基本情況

近幾年，河南省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)十分重視，已把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。尤其是今年以來一股股河南風(fēng)吹向國(guó)內(nèi)外，河南旅游頻頻出擊，請(qǐng)進(jìn)來、走出去推介中原山水，激發(fā)了河南人游河南的熱情，更吸引了日本、美國(guó)、韓國(guó)、馬來西亞等國(guó)的游客紛至沓來，取得旅游收入、創(chuàng)匯雙穩(wěn)步增長(zhǎng)的佳績(jī)。僅2006年，全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客13 139.24萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1 039.85億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)30.03%、30%。其中接待入境旅游者75.74萬人次，旅游創(chuàng)匯2.7376億美元，同比分別增長(zhǎng)26.13%、26.7%。成為河南國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的行業(yè)之一，使河南旅游業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)地位充分展示了出來，這是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)不容錯(cuò)過的機(jī)遇。

二、加快河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

為提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)河南省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。河南省委提出：旅游工作將圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：培育精品，努力推進(jìn)河南省旅游由觀光型產(chǎn)品向休閑度假型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；展示形象，由普通客源市場(chǎng)向高端客源市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化管理，努力推進(jìn)由服務(wù)粗放型向服務(wù)精細(xì)型轉(zhuǎn)變；提高效益，努力推進(jìn)旅游由單一“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

具體措施如下：

（一）搞好旅游區(qū)域規(guī)劃，開發(fā)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目

河南要發(fā)揮旅游資源整體優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)全省旅游資源加以科學(xué)規(guī)劃，確立和加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成“拳頭”產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，以“點(diǎn)”（重點(diǎn)旅游項(xiàng)目）帶“面”（旅游區(qū)域），點(diǎn)面結(jié)合。做到保護(hù)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分批開發(fā)。旅游區(qū)域劃分，可以依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人文景觀的大體一致性、自然風(fēng)光的近似性、重點(diǎn)旅游景觀突出性、行政區(qū)劃相對(duì)完整性、交通設(shè)施等的配套完善性原則來進(jìn)行。按這些要求，河南旅游區(qū)域及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目主要是：鄭、汴旅游區(qū)；豫西旅游區(qū)；豫北旅游區(qū)；南陽旅游區(qū)；豫南旅游區(qū)等。

（二）積極申報(bào)世界遺產(chǎn)，向海內(nèi)外推出“拳頭”旅游項(xiàng)目

“世界文化與自然遺產(chǎn)”是由聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)各國(guó)申報(bào)，在世界范圍內(nèi)評(píng)選出來的。中國(guó)1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》組織，1987年第一批申報(bào)成功，到目前已有16個(gè)省份、兩個(gè)直轄市和澳門特別行政區(qū)的33處被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，位居世界第三位。河南擁有世界級(jí)的旅游景觀，但卻只有洛陽龍門石窟和安陽殷墟二處被列入世界遺產(chǎn)，這是河南在國(guó)際與國(guó)內(nèi)旅游中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要原因。所以要大力加強(qiáng)這方面的籌備和申報(bào)工作。

（三）加快旅游產(chǎn)品的多元化建設(shè)

在完善提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的同時(shí)，積極開發(fā)休閑度假、商務(wù)會(huì)展等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、修學(xué)旅游、探險(xiǎn)旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。積極探索開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，突出鄉(xiāng)村特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)旅游培育壯大成為我省旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，并以此進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。

（四）加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)建設(shè)和投入

發(fā)展旅游業(yè)，要有好的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路、交通、通訊、住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂設(shè)施等。這些是旅游業(yè)發(fā)展的制約因素，河南應(yīng)大力建設(shè)好，并完善之。同時(shí)還要注重各旅游景區(qū)、景點(diǎn)的生活和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和完善，徹底扭轉(zhuǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，加強(qiáng)對(duì)河南旅游的宣傳與市場(chǎng)推廣

河南要成為旅游大省，必須積極開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，吸引廣大游客。這就需要提高河南風(fēng)景名勝的知名度和美譽(yù)度，塑造良好的河南整體旅游形象。因此，政府和旅游部門要用現(xiàn)代營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷手段，通過有目的的營(yíng)銷活動(dòng)來達(dá)到此目的 。如運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段，在電視、廣播、報(bào)紙、雜志、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等主要媒體進(jìn)行廣告活動(dòng)，向廣大受眾宣傳河南旅游景觀和文化風(fēng)情，突出河南旅游特色，創(chuàng)立旅游品牌，樹立良好的河南旅游形象。

（六）加強(qiáng)旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展

政府職能部門要努力完善旅游市場(chǎng)的管理體制，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督，有效管理和處理游客投訴，打擊不法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)游客權(quán)益，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)各種服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

三、河南省旅游業(yè)的作用

（一）能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

旅游業(yè)就業(yè)成本相對(duì)比較低，市場(chǎng)輻射面寬，能夠大量吸納勞動(dòng)力。據(jù)世界旅游組織資料記載，旅游業(yè)增加 1個(gè)直接就業(yè)人員，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加 5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見，大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）能夠加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

改革開放以來，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的弊端明顯，第三產(chǎn)業(yè)比重小，影響了旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)作用。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，必將對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到積極推動(dòng)作用。

（三）能促進(jìn)精神文明建設(shè)

現(xiàn)代旅游是一項(xiàng)以文化交流為基礎(chǔ)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等許多方面的綜合性大眾社會(huì)活動(dòng)。旅游不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種社會(huì)文化現(xiàn)象，旅游業(yè)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要陣地。發(fā)展旅游業(yè)，在傳播信息、促進(jìn)文化，培養(yǎng)人們健康良好的生活方式，提高國(guó)民素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。endprint